四川文理学院政法学院 彭友俊 635000
摘要：通过梳理了我国农村教师的流动和失业问题。从深入考虑导致农村学校教师流失的原因。校教师的流动和失业原因被发现，是国家政策中的一种缺陷。通过对国际有关研究进行比较，提出了未来研究除在国际上的研究。除了全国范围的跟踪调查外，应重点关注中央政府和各级政府是如何弥补这一缺陷的。
关键词：乡村学院农村学校；教师的流动；流失
一、引言
农村教师的数量、质量，对发展农村教育事业，促进乡村社会发展，提高全民质量有重要影响。农村教师队伍中存在许多问题，其中农村教师的流动和失业问题尤其引起了人们的关注。研究显示，农村教师缺编严重，流失惨重，从而加剧贫困农村教师的缺乏，特别是流失较多的地方优秀教师和骨干，无疑对贫困农村教师的义务教育质量造成了沉重、甚至毁灭的打击，使农村义务教育九年的巩固和义务教育质量受到严重的威胁。外国学者的研究还发现，教师的流动和失学对教育产生了毁灭性的影响。研究农村教师的流动和失业问题，可见重要意义。本文综述，了解农村教师的流动和失业现状，把握了未来学科研究发展的趋势。
二、农村教师的流动与失学现状研究和未来的研究方向
农村教师的流动和失业情况是学者们达成的一致意见从目前的研究中,只有少数省对某个县的小样本进行了调查,但这些数据没有清楚地区分为教师流动于其他学校或离开教育界转向其他领域。从政府发布的统计资料来看,以2007-2008学年为例,全国小学和初中和高中的教师人数分别为255732人、100877人和10982人,分别为农村小学和初中高等教师的7.65%、6.48%和9.33%,分别为农村小学和初中高等教师。因为我国对农村教师的流动和减少,调查范围局限在某一省的几个县而且调查样本较小,政府在全国公布的数据中只有农村教师流失数据，缺乏对农村教师的流动数据。联合国教科文组织也进行了相关的研究,并对一些国家教师的流动和失业进行了调查。从未来研究的角度来看,可以从其他国家的研究中借鉴,在全国范围内跟踪农村学校的教师人数和流失,同时建立对应的数据库。从横向上看,还可进行与发达国家、欠发达国家的城区学校和偏远地区的教师人数流动和缺乏现状的比较。
三、农村教师的流动和缺乏学术研究格局的现状和未来的研究趋势
1.向边远贫困农村、县镇和城市等地流动的农民。由于农村教师的待遇一般偏低,生活困苦,有的甚至连老师工资都不能维持,致使农村教师流动状态如此:由边远贫困农村、乡镇到县城、乡镇到县城、市中西部到东。2.男性和女性教师流动和失业率比农村教师高。例如,安徽省调查表明,农村小学教师流动和失业,男性占76%,女性占24%。其它省份的调查结果也是如此。3.流动和失业的农村教师大多是年富强者,呈倒 u 型。本科大学毕业教师的失学率高于大专院校毕业教师,在一些发达国家和欠发达的国家,偏远地区的教师失学率较高,这些结论类似于我国农村教师流失和学习的形式。在美国,少数民族学生集中的主要城市,教师人数偏少。从将来的研究中,对全国农村教师的流动和失学格局进行了跟踪,并在某一阶段进行了农村教师的流动和失学格局比较,考察了农村教师的流动和失学格局。从横向上看,还可进行国际比较研究,与发达国家、欠发达国家的城区学校和偏远地方的教师的流动和失学格局等比较。
四、农村教师的流动和失业原因研究以及未来的研究方向
上世纪晚期至20多年间,西方学者倾向于分析教师的个人性质和流失原因,如教师的身体健康、家庭迁移、怀孕和哺乳儿童等,这类研究忽略了学校环境对教师的流动和失业影响。进入21世纪,学者们突破了这个局限,组织的特征也成为研究学者们对教师的流动和失业进行研究的主要原因。我国学者的研究,一方面也是以这种分析的视角,另一方面也是以中国历史和政治社会为基础,对中国农村教师的流动和失业,突出了中国教师的特殊原因.。2005、2006对云南贵州、安徽、甘肃和湖北宁夏和云南四川等部分地区初中农村小学老师工资进行了跟踪调研,发现这些部分地区的农村小学老师平均月工资在600~700元左右,初中毕业老师平均月工资在700~800元左右。有些偏远地区还不能按照每月按时发放,足额按月发放的但教师的基本工资会被拖欠,扣除等等问题仍然很严重.2.当前农村教师的教育工作量很大,压力也很大。由于我国农村西部地区地域幅员辽阔,班级多、学生较少等种种客观因素,农村西部地区的中小学特别也就是一些村里的重点小学多数都实行班级包班制,一位小学老师就需要把所有的小学课程全部包揽管理起来。经实际情况调查,农村的中小学教师一天的正常工作休息时间一般为:课前备课2个小时,上课6个小时,批改作业2个小时,护送农村学生毕业返家(或国外访问)约一小时,教学技术研究、服务农村三农和学生参加农村集中思想政治教育学习的工作时间约平均为一小时,总共12个小时。农村教师进修,发展的机会较少。长期来,由于中小学教师的培训资金缺乏专项资助,教师在职培训和进修主要依靠学校教师来完成。大多数农村学校因公共经费严重短缺,根本没有考虑到教师培训的进修和知识的更新,再加上乡村教师。
此外,他们还从组织机构的角度分析了教师失业的原因,例如:教师收入不高、教师薪水低、教师薪水不高、教师薪水低、教师终生从学、教师经验的发展等。分析了美国城市和高贫穷学校,发现教师减少的原因是低工资,缺乏管理支持,学生的纪律问题,学生的行为问题,教师的缺乏学习机会,以及与同业交流等。根据我国情况,农村教师的流动和失业问题不仅仅是教育投入与教育制度的政策问题,而且是一种政治社会的问题。从将来的研究中,应在国内范围内跟踪和研究农村教师的流动与失学原因,并在某一阶段进行对农村教师的流动与失学原因进行比较,考察乡村教师的流动与失学原因。
结论
当我国的基础教育从精英阶段发展到大众教育时期后,这种发展策略的积极作用逐渐减弱,消极性的作用也日益明显,使普通学校的薄弱程度越来愈大,特别是农村学校越来愈大。改革重点学校政策,支持建设农村教育学校是留住乡村教师的一种策略。总之,从学者的研究结论来看,我国农村教师的流动和失业状况是不容乐观的.从深层次考虑,导致农村教师大量流动和失业的原因后,发现这是国家政策的一种缺失。因此,只有中央、各级政府才能在根本上弥补农村教师的流动和失业问题,从根本上解决农村教师的流失.因此,从未来研究的角度看,除了对全国进行追踪研究外,中央政府应该重点研究如何弥补中央政府的缺陷。
参考文献
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