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落实全面从严治党主体责任研究

发表时间：2020/7/29 来源：《文化时代》2020年5期作者：康坤菊

[导读] 党的十八大以来对从严治党的含义提出了新的要求，但是在推动和落实从严治党的工作过程中仍然存在着很多突出问题，通过实行从严治党主体责任的经验和制度建设情况进行分析，在社会新形势下，对从严治党提出了新的要求，需要不断完善和创新从严治党主体责任的基本思路，才能够有效解决从严治党主体责任在落实过程中所出现的问题，为我国党组织的发展提供基本保障。

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        摘要：党的十八大以来对从严治党的含义提出了新的要求，但是在推动和落实从严治党的工作过程中仍然存在着很多突出问题，通过实行从严治党主体责任的经验和制度建设情况进行分析，在社会新形势下，对从严治党提出了新的要求，需要不断完善和创新从严治党主体责任的基本思路，才能够有效解决从严治党主体责任在落实过程中所出现的问题，为我国党组织的发展提供基本保障。
        关键词：主体责任；从严治党；党委


推动从严治党的全面发展，是党的十八大以来的重大措施，是我国发展党组织的战略之策。然而在实际应用过程中一些基层党组织对从严治党的认识不足，主体责任不明确，相关制度建立不完善，这就会严重影响我国党的路线方针，严重损害党在人民群众心中的形象，为此研究落实全面从严治党主体责任的意义非常重要，能够直接关系到我国党组织的纵深发展。
        1落实全面从严治党主体责任的重大意义
        1.1主体责任是重要基础
        随着我国共产党的不断发展及扩大，党组织是党和人民之间的桥梁，党组织是社会基层单位的重要保障。只有抓好党组织的主体责任，才能够全面实行从严治党。如果党组织不能履行主体责任，会将一些不良政治作风带入到党组织，导致从严治党根本没有办法实现。因此要向推动全面从严治党工作的正常运行，必须将主体责任进行明确。
        1.2党组织的主要责任
        党组织的功能主要有政治和服务两大属性，当组织能够充分发挥政治功能和服务功能。因此落实全面从严治党主体责任是党组织的重要责任。依据习近平总书记提出的党组织的主要任务为党建思想、作风建设和反腐工作，将从严治党工作落实到位，将党建工作和中心工作进行结合，才能够实现全面从严治党主体责任，在党建过程中做到统一处理，全面落实。
        1.3解决党建突出问题的重要措施
        目前，我国党建工作已经取得了显著的成绩，但是在实际运营过程中会出现一些突出问题。例如，一些党组织对党建工作不够重视、思想程度不够、工作形式化等问题；一些党员干部纪律涣散、思想动摇、工作不作为，在处理问题时总是喜欢推脱，缺乏担当精神。这些问题的存在的主要原因是由于全面从严治党主体责任不清楚，没有明确党组织的主体责任。因此，只有落实全面从严治党主体责任才能解决党建突出问题。
        2落实全面从严治党主体责任存在的问题
        2.1思想认识不到位
        思想能够主导行为，某些党组织对落实全面从严治党主体责任的思想认识不到位，导致在实际工作中容易出现以下几种问题：第一，对主体责任认识不足，只是重视外表形式，不注重党建工作内容。第二，以企业经济为中心，认为党建工作是副业。第三，认为抓业务工作能够有效提高经济，抓党建工作不能显示出真正的效果。第四，对党建工作的创新程度不够，下级部门过于依赖上级部门的控制，缺乏工作的积极性。
        2.2主体责任不清楚
        一部分党组织对落实全面从严治党的主体责任不清楚，没有完全履行从严治党主体责任，不清楚工作内容，也没有拟定责任清单。

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全面从严治党的“两个责任”没有完全落实，全面从严治党向基层延伸过程中出现衰减现象，导致党支部的属地责任，没有完全落实。
        2.3监督力度不大
        监督力度会影响全面从严治党主体责任的效果，党组织在监督方面还出现以下几个问题：第一，党组织对落实全面从严治党主体责任缺乏监督性，导致基层党组织没有形成任何工作压力。第二，一些地方的党组织对全面从严治党主体工作不闻不问，监督力度不大，导致在工作环境中出现思想放松。第三，由于监督责任不严格，对违法违规现象党组织纪检人员没有进行追究责任，常见的处理手段仅限于通报批评，缺少严厉的组织处理以及处分，容易造成同类事件的频繁发生。
        3落实全面从严治党主体责任的对策
        3.1加强对全面从严治党主体责任的认识
        党组织要充分认识主体责任的重要性，增强党组织内部的忧患意识，提高党组织责任担当，不仅要重视经济业务还要重视党建业务，党建工作是党组织工作中最为重要的工作环节。
（1）        树立完善的党建工作体制，党组织成员应当将党建主体责任牢记于心，加强党建工作内容建设，优化党建工作方法，有利于推进全面从严治党主体责任的进行。
（2）        定期进行党支部廉洁自查谈话，提倡廉洁从业学习，从而有效提升从严治党的主体责任，企业管理层对员工直系亲属过世要前去慰问，对党支部人员进行思想调查，积极安排部署党建工作。
（3）        3.2完善全面从严治党考核监督机制
        结合我国的相关法律法规建立完善的党内法规，将主体责任进行细分到当组织负责人以及党组织成员，落实责任制度，加强党组织动态监督和检查，确保党组织主体责任能够落实。按照《中央党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》对主体责任细化，具体化。第一，建立党建责任考核机制，全面落实从严治党主体责任绩效状况进行考核。第二，建立党组织党建责任奖励约束机制。将考核结果与日常绩效的完成进行挂钩，将党建工作纳入绩效考核，可以有效推动党建工作的积极性，能够提高党建工作人员的积极性。第三，在考核方面，实行日常考核和集中考核相结合的方式，提高党组织的治党水平，利用评价考核，可以使各级单位能有效履行自己的责任。
        3.3明确党委的主体责任
        党委的主体责任主要包括四个方面：党委书记第一责任、党员“一岗双责”责任、部门业务监管责任、党支部的属地责任。通过这四个方面分别建立各自的责任清单，从而能够有效落实党委主体的责任分解和责任清单体系。
        4结束语
        在全面从严治党的道路上，只有不断提高党建思想，维护党中央的执党权威，不断细化和优化党的各项制度，提高党组织对制度执行力，才能够推动我国全面从严治党的新要求，完善党建的各项工作。
        参考文献：
        [1]肖池平.高校落实全面从严治党主体责任清单制研究[J].办公室业务，2017（18）：20-21.
        [2]黄玉国.关于加强党委（党组）落实全面从严治党主体责任研究 [J].《西藏发展论坛》，2016（3）：14-20，共7页.
        [3]黄玉国.落实全面从严治党主体责任路径研究[J].武昌理工学院学报，2016（11）：19.