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农村饮用水源地安全保障与水环境污染防治

发表时间：2021/1/12 来源：《文化研究》2020年12月下作者：彭雪

[导读] 随着农村经济的发展，一些问题逐渐显露出来，农村水污染态势严重，农村工业废水，生活废水以及工业和畜牧业排放的残渣流入河道。这给地下水和地表水造成了严重的污染，也威胁着居民的健康。农村水质正在日复一日的恶化，工业化时代给人带来经济效益却也威胁人的生命健康。工业污水和生产废水流淌进麦田里，也给农业造成了严重伤害，给居民造成了巨大损失。

河南省三门峡生态环境监测中心彭雪 472000

摘要：随着农村经济的发展，一些问题逐渐显露出来，农村水污染态势严重，农村工业废水，生活废水以及工业和畜牧业排放的残渣流入河道。这给地下水和地表水造成了严重的污染，也威胁着居民的健康。农村水质正在日复一日的恶化，工业化时代给人带来经济效益却也威胁人的生命健康。工业污水和生产废水流淌进麦田里，也给农业造成了严重伤害，给居民造成了巨大损失。
关键词：农村；饮用水源；安全保障；污染防治
        找准问题症结，才能精准施策。从第二次全国污染源普查公布的数据中可以看出，十年间，我国水污染治理成效显现，但仍存在农业源、生活源对水污染物排放贡献较大、无组织排放或面源排放导致治理和监管难度大等问题。二污普” 数据显示，2017年，全国水污染物化学需氧量和氨氮排放分别为2143.98万吨和96.34万吨，其中，工业源排放占比分别为4.24%和4.62%农业源排放占比分别为49.77%和22.44%生活源排放占比分别为45.87%和72.57%。这组数据反映出农业源、生活源对水污染物排放的贡献之大，也反映出我国工业废水污染排放控制取得了明显成效［1］。
        一、我国保障饮水源和防治水污染的保障措施
        2017年修改的水污染防治法重点强化了饮用水安全保障。饮用水安全，涉及从水源地到供水企业再到水龙头的全过程。强调依法强化水源地、水质净化、二次供水和用户水龙头水质监测和信息公开。生态环境部长李干杰介绍下一步将继续把相关工作做好，最重要的是把县级及以上城市2804个水源地问题整治到位。一是会同水利部从今年开始，把农村千吨万人级的水源地摸排清楚，明年把相关问题整治到位。二是鼓励支持更多地方建立横向的生态补偿机制，协同保护跨界、临界的水源地环境安全。三是持续继续完善做好饮用水水源地水质监测信息公开工作。住房和城乡建设部部长王蒙徽表示，将进一-步指导督促供水企业加强水质检测能力建设，做好水质信息的公开工作。国家卫生健康委负责对生活饮用水水质监测、水质标准的制定和开展健康风险的评估工作国家卫生健康委主任马晓伟表示，将加强区域性监测网络建设,把监测工作进一步落地落实，提升水样监测风险评估和研判的能力［1］。同时，完善健全水质信息通报制度，特别是推进末梢水水质信息，保障人群饮水安全。
        二、农村饮用水源地安全保障与水环境污染防治
        （一）畜牧业排放防治
        突出治理农业生产中特别是畜禽养殖中污染的治理。提高畜禽养殖标准化从源头上减少粪污排放。要继续推进畜牧大县整县治理，并逐步向非畜牧大县的规模养殖场覆盖，力争今年能实现全覆盖实现大型规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%，畜禽粪污的综合利用水平提高到75%以上。精准改善养殖场环境。
水体的污染。
        （二）建立长效的管理机制
        探索建立长效的管控机制。农村公共基础设施管护上，要多渠道筹措管护经费，构建多元化的资金保障和长效的管护机制。同时，提高村集体经济组织和农民的参与积极性，并支持第三方主体参与治理设施建设和运营的管护。推动农村人居环境整治。落实农村改厕、生活污水以及垃圾的治理，提升村容村貌，减少对水体污染。

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指导各地编制城市基础设施建设规划，明确年度建设任务，加强城市竖向管控，提高管网系统化水平；加快管网建设改造，特别是管网空白区要加快建设，老旧管网要加快更新;要建立长效机制，建立管网专业化维护机制，开展部门门]联动执法，利用- -些新技术对管网的运行情况进行监测，使污水管网有人管、管得好。
        （三）整治乡村河湖
        加快修订河道管理条例，争取细化明确河湖长，特别是相关部门履职的法律责任，进一步完善河湖长履职考核的具体内容和标准，规范考核组织程序，强化追责问责和激励约束；统筹好水利、生态、自然资源、公安司法力量，进一步解决河湖管理手段不足的问题；深人开展河湖健康评价研究，分区分类提出美丽河湖的标准。
        （四）改善农业
        推进农业绿色发展，是农业发展观的一场深刻革命。要把农业的绿色发展摆在更加突出的位置，大力推进农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。开展生态循环农业示范建设，创建农业绿色发展先行示范区，强化了示范引领作用。各地要借鉴示范区经验，根据自身情况科学施策，改善农业种植结构，采用节水的灌溉方式，合理使用化肥和农药，帮农民找到既能节约成本又能增产的方式，从源头上控制新污染源产生。
        （五）防治生活用水
        生活源涉及主体多，规范管理很重要。各地要全面落实生态环境保护责任，加大监管力度，加强对城镇污水处理厂的管控，确保处理后达标排放。规划新建项目严格执行排污许可制度在环境容量约束下实施资源科学开发与利用。加快城市集中式污染治理设施建设，提高设施负荷水平，补齐配套管网建设。
        （六）根据十四五规划强化水污染排放工作
        根据“十四五”水生态环境保护，改善水生态环境质量为核心，坚持问题导向、目标导向和结果导向，扎实做好重点流域水生态环境保护“十四五”规划编制工作。制定入河、入海排污口设置管理指导文件，强化水污染物排放标准制修订工作，实现涉水固定污染源排污许可全覆盖。完善流域生态环境管理综合督导机制，建立健全流域生态环境综合管理体系，持续提升水生态环境治理体系和治理能力现代化水平，为建设美丽中国而不懈奋斗［1］。
        结语：
        今年三部门门联合印发《城镇污水处理提质增效三三年行动方案( 2019-2021年)》，明确了三年的工作目标，实现地级及以上城市建成区三个基本消除:基本消除老旧城区、城中村和城乡接合部生活污水收集处理设施的空白区，基本无生活污水直排口，基本消除黑臭水体。狠抓工业水污染防治，推进涉水重污染企业搬迁改造或关闭退出，实施水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案;强化城镇水污染防治，推进黑臭水体治理示范，出台推进农村生活污水治理、农村黑臭水体治理相关指导意见。农业源、生活源水污染治理是打赢污染防治攻坚战的重要方面，事关全面建成小康社会的成色［1］。要精准治污，补齐短板，杜绝生态环境欠新账，逐步还旧账，努力实现水清岸绿、鱼翔浅底的美好愿景。
参考文献：
[1]李杨.农村饮用水源地安全保障与水环境污染防治[J].资源节约与环保,2020,(1):30
[2]乔壮.农村饮用水源地安全保障与水环境污染防治研究[J].探索科学,2020,(2):271-272