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小型农田水利工程建设管理问题及对策夏义杰

发表时间：2020/10/10 来源：《基层建设》2020年第17期作者：夏义杰

[导读] 摘要：小型农田水利工程是指库容面积、除涝面积以及灌溉面积都比较小的水利工程，这一类的水利工程一般流速较低，在实际的应用过程中主要是利用抽、体、蓄的方式。要想充分发挥小型农田水利工程的社会效益和经济效益，相关部门就应该针对目前小型农田水利工程建设中存在的问题，进行认真的研究和分析，采取有效的控制措施，切实提高水利工程的建设质量，加大小型农田水利工程后续运营维护，促进农业的稳定发展。

        新疆博乐双河市兴城水利工程有限责任公司 833411
        摘要：小型农田水利工程是指库容面积、除涝面积以及灌溉面积都比较小的水利工程，这一类的水利工程一般流速较低，在实际的应用过程中主要是利用抽、体、蓄的方式。要想充分发挥小型农田水利工程的社会效益和经济效益，相关部门就应该针对目前小型农田水利工程建设中存在的问题，进行认真的研究和分析，采取有效的控制措施，切实提高水利工程的建设质量，加大小型农田水利工程后续运营维护，促进农业的稳定发展。
        关键词：小型农田；水利工程；建设管理；问题；对策
        1小型农田水利工程建设的重要性
        农田水利工程的修建能够在很大程度上促进农业的发展，所建设的工程必须依据实际的农业生产需求以及区域的自然环境来进行，并不是规模越大就越好，农田水利工程建筑的目的就是要解决农村的饮水和灌溉的问题，相比大型的农田水利工程，小型的农田水利工程在进行建设时往往更加灵活，同时建设的成本也相对较低，尤其是我国国土面积广大，在自然环境以及区域的经济发展上有很大的差异，很多地区没有进行大型水利工程修建的条件，因此需要建设小型的水利工程，发挥小型农田水利工程的灵活性优势，满足农村地区农业生产以及日常生活的需求。一般来说，田间的灌排工程、小型灌区以及小型水库蓄水池等都属于小型的农田水利工程，这些水利工程在发展农业生产、抗旱蓄水、提高农业农村的发展水平上具有积极地作用，同时推进小型农田水利工程的建筑也是我国实现农业生产现代化的重要举措。
        2小型农田水利工程建设管理存在的问题
        2.1部门职能不明确
        小型水利工程由于其规模较小，分布较广，在大范围的田间地头形成了多个的建设工程，因此，在管理制度和管理部门职能上较为分散，项目下放较为散漫。多处水利工程，由当地农民自行建立，相关部门在管理的过程中，职能不明确，导致工程的质量、标准以及设备都无法达到运营需求。由于部门没有完成相应的维修、管理，因此急需维修改造问题较为严重，总体管理工作杂乱无章，各项责任无法有效落实。
        2.2质量控制因素过多
        小型农田水利工程的质量因素，结合了当地的气候特点和技术操作水平等。质量控制因素十分复杂，尤其是对于地质环境、气候环境较为恶劣的地区，山脉、河流、气候都会影响小型农田水利工程的质量控制。因此，对于建设过程中的质量影响，存在较大的干预。
        2.3缺乏完整的质量管理体系
        对于小型水利工程来说，完整的质量控制体系能够以统一的目标，规划农业小型水利项目，规定具体节水、保水、灌溉等技术的实施。然而由于小型农田水利技术的规模小、投资少、没有统一的规划和监管，因此缺乏完整的质量管理体系。工程的重新建设、维修管理、系统规划都严重的不足。尤其是和大型水利工程相比，无法获得有效的政策和资金支持。由于小型农田水利工程的利润和效益较小，因此，难以保证质量管理体系的有效建立。
        2.4管理拖延
        小型农田水利工程，由于在建设方面缺少必要的技术指导，以及整体投入效果不足，因此在建设周期上，存在拖延的情况。同时对于建设和工程的管理维护，存在管理拖延的情况。实际运行效果无法满足现代的农业发展需求。很多小型农田水利工程只有基础的设施建设，没有相应的管理和维修措施体系，导致已经建立了相应的水利工程，但是却后期逐步被淘汰，甚至到了荒废的地步。
        3小型农田水利建设管理的对策
        3.1加大工作力度，做好前期工作，严格设计资质证书制度
        加强小型农田水利工程建设，是利国利民的大事。

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因为通过改善农村生产条件，可以极大地增强农业抵抗自然、天灾的能力，解决因洪涝灾害、旱灾等导致的农业减产，同时能够提高生产效率。通过安排人力物力，做好前期建设的农田水利勘察、科研，确保数据来源的准确性及可靠性，为后期设计及施工方案的编制打下良好的基础。
        3.2加强专业技术人员的培训，做好人才储备
        拥有小型农田水利建设所需的专业技术人才，才能确保水利工程建设能够满足设计及规范要求，确保整个水利工程建设的安全、可靠性。因此，基层水利部门应当在认识当下人才不足的情况下，积极组织人员培训，开展与其他农田水利建设部门的合作与交流。抓好相关人员的业务及培训，提高技术、管理人员的技术水平，为后续发展储备后备人才力量。
        3.3做好农户管理
        小型农田水利工程的施工建设最终与农户的切身利益息息相关，因此农户必须深刻了解到农田水利工程对于自身的作用和重要性，这样才能在后期农田水利工程应用过程中实现最大收益。地方政府要就小型农田水利工程的建设现象对农户进行宣传培训工作，帮助农户了解水利工程的好处。同时，在实际建设过程中，可以募集农户投入到小型农田水利工程的具体施工中去，施工质量也更能得到保障。
        3.4明确管理主体
        加强小型农田水利工程管理工作，明确各个管理主体，由农民个人或者农民组织担任管理主体，当地政府部门要帮助农民明确自身的职责。此外，农业部门需要培训专业的管理人员，提高相关工作人员的业务能力，使小型农田水利工程管理水平不断提升，建立专业的维修部门，负责日常管理和维护小型农田水利工程。实施小型农田水利工程管养分离，落实小型农田水利工程管理制度。切实落实供水到户，实施两部制水价，国家承担基本的税费，农民承担计量水费，在收取计量水费时需要结合小型农田水利工程的条件，如果施工现场基础较差，输水线路又过于复杂，可以调整收费方式，针对经济条件较差的地区，调整用水的价格，保护农民的利益，提高用水计量收费的公平性。
        3.5加大水利资金投入
        目前，为了推动农村地区的经济发展，需要加强水利工程项目建设工作，要在水利工程项目建设实施的过程中进一步增加资金投入，同时要对于投资管理体制加以健全和完善。一直以来，我国的农田水利基础设施相对薄弱，农田水利工程项目通常都需要加固和维修，还需要加强新型工程项目建设工作，而这都需要依赖于大量资金投入，这就需要政府能够在农田水利工程项目建设过程当中给予大力的支持，要求建立专项资金，实现资金专户管理，要将资金专项使用在农田水利开发以及农业综合开发中，促使资金利用效率得到提高。此外，为了有效保障水利工程项目具备更多资金需要加强多元化资金筹措渠道探索，从而才能推动农田水利工程项目实现可持续发展。
        结束语：针对目前小型农田水利工程建设和管理中存在的问题，进行认真的研究和分析，采取有效的解决措施，切实提高小型农田水利工程建设质量，充分发挥水利工程建设的实际价值，促进农业生产的顺利进行，提高人们的生活水平。小型农田水利工程的建设，对于农村经济的进一步发展和新农村的建设也具有非常重要的意义。
        参考文献：
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        [2]王鹏.小型农田水利工程建设和管理问题研究[J].内蒙古水利，2018（12）：62-63.
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