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特种设备安全技术档案管理存在的问题及对策

发表时间：2020/10/10 来源：《基层建设》2020年第17期作者：魏姝平

[导读] 摘要：随着经济的发展和社会的进步，我国企业在生产经营的过程中也逐渐开始重视企业的安全管理工作。

        甘肃省特种设备检验检测研究院 730000
        摘要：随着经济的发展和社会的进步，我国企业在生产经营的过程中也逐渐开始重视企业的安全管理工作。本文就我国企业在特种设备安全技术档案管理工作中存在的问题和相关解决对策进行简要的分析，希望能对提高我国企业的特种设备安全技术档案管理工作的水平、促进企业的发展进步有所帮助。
        关键词：特种设备；安全技术；档案管理；问题；对策
        特种设备的档案管理是企业特种设备安全管理的前提，因此，加强特种设备的档案管理工作，对于提升企业的内部安全管理水平尧促进企业的良性发展具有十分重要的现实意义。为此，我国企业应该加强对特种设备档案管理工作的投入，分析当前企业在特种设备档案管理工作中存在的问题，进而研究相关的对策，降低特种设备在使用过程中的安全隐患，促进企业的长久发展。
        1特种设备安全技术档案管理存在的问题
        1.1档案管理意识淡薄
        1.1.1思想认识不到位
        部分特种设备使用单位没有把档案管理工作提到为了加强安全生产的高度加以认识，不知道档案管理工作是做好安全特种设备安全技术档案管理中存在的问题及对策工作的基础，是抓好安全工作的重要组成部分，片面地认为档案管理与业务管理是两个内容，互不联系，不知道为什么要开展档案管理工作。
        1.1.2领导重视不到位
        目前，我国部分企业的领导层对特种设备安全技术档案管理工作的重视程度不高，这也是造成我国企业特种设备安全技术档案管理工作水平还有待提高的重要因素。具体表现为：（1）我国部分企业的领导在日常的管理工作中，缺乏对特种设备安全技术档案管理工作重要性的认识，认为档案管理工作只是对特种设备信息进行收集和归档，没有意识到特种设备安全技术档案管理工作对企业安全生产的重要作用；（2）我国部分企业的领导没有重视特种设备的相关设计资料、产品质量合格证明文件的保存和管理，使档案管理工作不够全面，在一定程度上也造成了企业的资源浪费；（3）我国部分企业的领导层没有重视对特种设备档案管理工作的监督，从而使部分管理人员在工作过程中存在疏忽和应付现象，降低了特种设备安全技术的档案管理水平。
        1.1.3档案管理人员意识不到位
        不少企业的档案工作纯粹停留在收与管的层面，即档案放入资料夹（盒）后，没及时整理、归档，主管不检查，不监督，造成档案管理混乱。
        1.2档案管理力量薄弱
        表现在档案管理人员配备不到位。有些单位的档案管理人员是一人兼多职；还有的是临时抓，临时凑；有的是设备科人员兼任，且变动频繁，人员不固定。在专业配备方面，目前，绝大多数使用单位的档案管理人员，专业化程度不高，存在不懂不问、不会不学的现象，导致档案整理、管理混乱。人员不稳定，不到位，专业知识不匹配，影响了安全生产。有的企业由于人员衔接不力，一些人员责任心不强，造成大量未整理的档案资料积压、或未收集、或收集后丢失、或档案分类不统一等问题。新的档案管理人员由于业务不熟悉，不能及时整理资料，无法快捷提供服务，给工作带来了极大的被动。
        1.3档案收集和归档上不够全面
        （1）由于我国部分特种设备安全技术档案管理人员的工作疏忽，目前仍存在档案丢失的现象；（2）我国企业的部分新上任的管理人员对特种设备安全技术的档案管理工作的认识有待提高，进而在档案分类归档工作上做得不够到位，严重影响了企业档案管理工作的有效性；（3）我国企业的部分档案管理人员没有掌握新时期的现代化管理技术，使档案资料归档错乱，最终导致特种设备安全技术的档案管理工作存在空档和断档现象。

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        1.4缺乏健全的管理制度
        个别使用特种设备单位存在档案管理制度不健全现象，表现在收集、保管、保护、借阅、保密、交接等制度不够完善；有的虽建立了一些管理制度，却流于形式执行不严，落实不到位，档案管理制度形同虚设。如档案管理人员责任心不强，文件资料堆积如山，随意存放，整理不及时；档案资料收集不全，丢失严重；借出的档案不履行借阅手续，有借无还现象时有发生，时间一长档案资料就不知去向；档案交接无监督；还有极少数人在档案资料上做文章，私自涂改文字或数据，这样严重损害了档案的真实性和利用价值，这更是一种违法行为。
        2管理特种设备档案的对策
        2.1加强培养员工的责任心
        首先要提高员工的认识，档案管理属于对人类活动进行记录，从而使人们能够正确地认识并且把握一些客观定律的主要依据。通过管理档案，可以使人们更加清楚自己的过去，并且还能更好地把握现在，最主要的是能够预见未来。因此，必须要认识到档案工作所具有的重要意义。
        2.2加大培养人员业务素质的力度
        档案管理工作人员属于档案和其使用者之间的连接纽带。因此档案管理工作人员素质的高低将会对档案管理的水平造成直接的影响，甚至有时会对单位的形象以及安全生产造成极大的影响。所以说，必须要进一步提升相关管理人员的素质，对于档案管理采取科学的方式，并且对档案服务及其安全生产方面进行充分的利用。同时还需进一步提升档案管理工作人员的业务能力，可以采取选送档案管理员工去参加档案部门所开展的业务培训，同时还要对其自主学习档案管理方面的知识给予鼓励，并且给其充分的学习时间以及经济方面的补助，使档案管理者实际操作的能力得到进一步的提升。
        2.3做好档案监交工作
        不管是对特种设备档案单位管理者交接，还是具体负责档案人员进行交接，都必须要指派专门的负责人进行监交。并且要求负责档案监交的人员必须要做好其自身的工作，遵循其工作原则，按照规定的程序执行。管理档案者在交接时，需要由档案机构的相关人员进行监交。而大机构的管理者在进行交接时，可以由分管档案工作管理者或者是行政部门安排人员进行监交。并且要求交接的双方必须要在监交人员监督的过程当中去移交以及接收工作，尽量做到账务统一，且手续齐全。
        2.4切实做好应急预案的编制及实施工作
        凡事预则立，不预则废。对于特种设备安全监督管理部门而言，应站在全局的高度上编制本区域内的事故应急预案。对特种设备的使用单位而言，由企业负责人组织编制专项应急预案，所编制的应急预案应进行评审后，再由企业主要负责人签署后执行，并应报当地的安全监督管理部门备案。企业内部应加强对应急预案的宣传教育工作，并定期进行紧急预案的演习。
        2.5加强对档案的定期检查
        （1）定期检查档案的分类、编号、装订、移交等管理工作的流程是否全面和规范，提高档案管理工作的有序性和全面性；（2）重点检查档案的编号和案卷的目录内容，加强检查工作的针对性；（3）时刻注意监督措施的落实情况，不断健全企业的特种设备安全技术档案的外借、复制和移交制度；（4）增加相关的强制手段，对未遵循档案外借和归还制度的人员采取强制性的惩处手段。
        3结束语
        企业特种设备安全管理是依据特种设备档案管理来进行管理。档案管理制度科学性的高低，能够测量特种设备安全水平的高低，提高档案的管理工作质量，可以使设备安全管理的安全性增加。
        参考文献：
        [1]高巍.特种设备安全技术档案管理存在的问题及对策[J].检验检疫学刊，2020（2）：72-73
        [2]刘晓.浅析特种设备安全技术档案管理中存在的问题及对策[J].百科论坛电子杂志，2018（9）：742-742.
        [3]覃晓燕.浅析特种设备安全技术档案管理中存在的问题及对策[J].办公室业务，2017（3）：142-142.
        [4]段二明.特种设备安全管理工作存在的问题及对策[J].大众标准化，2016，5（08）：95-97.