1.河南省烟草公司商丘市公司 河南省商丘市 476000；2.商丘市烟草公司梁园区分公司 河南省梁园区 476100
摘要：烟草行业作为我国支柱产业之一，为带动我国经济发展起到了推动作用，然而，部分烟草企业依然有安全生产问题存在，一方面会影响烟草企业的健康发展，另一方面也无法紧跟时代发展的步伐。因此，有必要加强烟草企业的安全生产监管，提升其生产经营和管理的安全水平，这对烟草行业甚至是整个国民经济而言意义重大。本文结合笔者安全生产管理的实际，通过剖析烟草企业安全生产监管中存在的问题，提出切实可行的针对性对策。
关键词：烟草企业；安全生产；监管
1引言
我国是烟草消费大国，烟民数量在3.5亿以上，占全世界烟民总数的百分之30左右，烟草市场庞大，烟草行业利税成为财政收入的重要来源，烟草在推动国家经济发展方面做出巨大贡献，社会也因此更加关注烟草企业。近年来，随着我国烟草企业的不断发展,在烟草企业运行当中企业安全管理对企业具有重要作用,是企业维系日常运营及发展的基础。
2烟草企业安全生产监管中存在的问题分析
2.1安全生产监管意识薄弱
烟草企业自身法制观念淡薄，安全责任意识不强。烟草企业作为众多企业的一类，追求利润最大化本无可厚非，但这个利润最大化绝不能以危害环境或危害生命安全作为代价，安全生产理应放在首位。在实际生产工作中，一方面，烟草企业安全生产监管方面总是流于形式，安全监管意识薄弱，往往把安全生产规章制度置之不理。另一方面，对安全生产责任落实不具体，虽然在安全监管中赋予专人监管，但是执行人往往把制度及规章摆在桌上，由于监管意识薄弱，责任人在实际执行中却大大打折，往往都是睁一只眼闭一只眼，这就为安全事故埋下了伏笔。
2.2安全生产监管机制不健全
目前，多数烟草企业均出台安全生产管理制度来应对安全生产问题，但往往都是照搬或借鉴同行的其他烟草企业的监管机制，未能真正根据本企业内部情况制定符合自身条件的安全生产监管措施，往往由于重复监管和监管空档的同时出现，使监管并未真正起到监管作用。另外，一些烟草企业虽然落实了监管方案，但是实际操作过程中，因缺乏明确的目标，依然利用传统的管理手段，导致信息采集与危险源隐患监控不及时等，未能真正进行全面的风险识别、风险防控，从而导致面临的各种新问题无法得到解决，安全生产管理依然效率低下。
2.3安全生产监管队伍落后
专业的人才队伍是保障有效监管的必要前提。但是，部分烟草企业监管人员专业化程度不高，履职态度不积极、不端正，这都严重影响了安全生产的监管效率和效果。由于考虑到用人成本，省内大部分市、县级（公司）都是由生产经理直接兼职负责安全生产工作，个别县级（分公司）仍未设置安全管理机构，专职安全管理员一人身兼数职，专人不专，技术水平不达标，安全监管松懈，从而导致监管力度及监管频率等得不到有效保障，安全生产监管重形式轻实效，往往流于表象。
3加强安全生产监管的对策建议
3.1提高安全生产监管意识
一是，烟草企业应定期召开以安全生产为主题的员工会议，强化管理者及员工的生产意识和风险防控意识，使所有员工充分感知到安全生产的重要性及必要性，增强员工的责任感和使命感，将安全生产观念深深的印在每一个员工的认知里；二是，要在全企业中做好安全生产培训工作，包括烟草企业领导管理层和所有一线职工。一方面，通过培训，使管理层熟悉安全管理工作流程，充分认识到自身在安全生产监管中的责任。另一方面，通过培训，加强烟草企业所有一线职工的技能素养，防止因操作失误引发重大安全生产问题；三是，搭建安全责任共同体，让烟草企业管理者真正落实安全生产监管中的责任。
3.2健全安全生产监管机制
烟草企业有必要成立专门的安全生产监督管理部门。首先要做好安全生产管理制度建设，创新和完善安全生产监管体系。在借鉴行业中其他企业监管机制的前提下，真正根据本企业内部真实情况制定适用于本企业的安全生产监管措施，同时应在各方面各环节做好安全生产监督管理，全过程无漏洞。其次，要建立健全安全生产长效机制，落实监管职责。最后，对于重点生产领域，应重点监管，置于更加突出的位置，把人力、物力、财力更多地投向重点生产领域，做好安全防范工作，排查各种安全隐患。此外，烟草企业应构建有效的安全生产管控平台，做到事前、事中和事后全过程监控。烟草企业应充分利用现代化信息技术，创建一套适用于自身的安全管控平台。
3.3加强安全生产监管队伍建设
一是，注重安全队伍的基层组织建设，市、县级安全监管人员作为全行业安全工作要求的执行者和监督人，基层监管人员专业化水平和工作状态直接影响全行业安全工作要求的顺利贯彻和落实，应按照专业化、标准化的原则，引入专业的安全生产监管人员，充实到基层安全监管队伍中。二是，定期组织各级监管人员进行继续教育培训或进修，多方位提升其业务能力，使其能跟上安全形势发展，创新工作方法，提升工作效能。三是，制定适宜的奖惩制度。全省系统应落实安全生产责任主体，然后将责任层层分解，并通过制定落实《安全管理工作“百舸争流”赛马比争考核标准》进行考核奖惩，提升监管人员开展安全监管工作的积极性和主动性。
4结束语
综上所述，安全生产监管是烟草企业安全有序发展的重要前提和基本保障，也是烟草企业健康可持续发展的关键所在。烟草企业应多途径提高安全生产监管意识，切实健全安全生产监管机制，加强安全生产监管队伍建设，真正落实安全生产主体责任，始终绷紧安全生产这根弦，做到真正防范和规避风险，为烟草企业真正实现高质量的运营营造一个安全的生产环境，促进烟草行业的健康稳定发展。
参考文献
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作者简介
乔斌，男，河南省烟草公司商丘市公司，注册安全工程师;董刚，男，商丘市烟草公司梁园区分公司，安全监督管理科科长;