云南省勐腊县磨憨镇文化广播电视服务中心 云南省勐腊县 666308
摘要：应急广播体系建设是国家应急体系建设的重要组成部分，是国家推进农村公共文化服务体系建设的一项重要内容，遇到公共灾难时，如何确保信息第一时间快速有效的传达进民众视野，是检验一个地区应急广播体系的关键所在，随着我国信息化水平不断提高，国内广播电视工程相继迅速发展，各地农村公共服务体系也逐渐完善，但在发展过程中也面临着一些困境，边境农村地区尤为明显，如何科学突破边境地区农村应急广播体系建设发展的桎梏，更好发挥应急广播的服务作用，值得我们思考，因此，本文将从建设农村应急广播体系的现实意义出发,对边境地区农村应急广播存在的困境进行简单探讨,并提出建议，对于促进农村应急广播体系的建设具有一定的参考价值。
关键词：应急广播体系；现状；困境；意义
一、边境地区农村应急广播发挥应急传播作用的意义
媒体融合时代是当今社会发展主流,随着媒体融合时代的发展，传统媒体格局被打破，地位和作用也被快速削弱。但农村应急广播在信息传播方面仍然具备有效发挥的独特优势,特别是在应对突发事件、防震救灾、灾后重建等方面,仍明显起到了广泛传播、减少群众损失、安定人心、动员力量等作用。因此,在媒体融合时代下，持续做好农村应急广播的发展非常重要，尤其是在发展相对落后的农村。
2019年新型冠状病毒来袭，随着新冠肺炎疫情的暴发,乡村大喇叭在基层疫情防控宣传工作中的"硬核"表现,使其成为一道独特的风景线.乡村大喇叭也因其自身所具有的优势助力了基层疫情防控宣传工作,打通了防控疫情信息的最后一公里,在灾害骤然降临时，这种以开放式、互动式进行抗灾救灾的宣传报道方式，不仅起到了电子媒介信息即时传播的作用，也成为党委、政府和相关行政管理部门和人民群众沟通交流的信息平台，也是紧急情况下的应急指挥中心。从这次重大自然突发公共卫生事件中，我们切身体会到，被许多人认为已经被边缘化了的广播，正在发挥着不可被替代的重要作用，因此，应急广播不仅在防灾救援、抗灾抢险、组织社会互帮互助方面起到了缓解和沟通、宣传等作用，还起到了社和生命互爱的功能，成功的成为了基层党委的宣传主阵地。
二、边境农村地区应急广播发挥应急传播作用的制约因素
虽然应急广播在这次新型冠状病毒突发事件中的作用受到了社会各界的认可，但我们仍发现当前边境农村地区应急广播在进行使用时还存在一些问题和制约因素：一是近年来各级地方广播电视行政机关部门频繁改革造成了边境乡镇广播站有名无实；二是边境农村地区应急广播没有得到统一建设、管理，每个行政村、村小组都是各自为阵，缺乏统一协调统一调度体制方面的保障，乡镇级广播站无经费、找不到主管部门，特别是边境农村地区应急广播不但没有得到快速发展，反而还出现了衰落的现象；三是有的地方广播信号网络覆盖不全，很多村寨没标准的应急广播，即便每个村寨都有应急广播，信号无法覆盖、设备五花八门、村寨的广播室设在公房无专业人员管理、无维修、管理人员经费，无网络可言、各自为阵、对应急广播效能发挥不佳，所以即便发生突发情况，仍然很难发挥有限作用。
三、边境农村地区应急广播发挥应急传播作用问题的建议
（一）加强管理，防止农村应急广播边缘化。要想真正使得地方广播发挥广播的应急传播功能，必须有相对应的法律条例进行约束和引导。因此应该相对应制订管理条例，给予广播应急体系相应的法律地位。
地方广播媒体也可以出台应急立法制度，不但可以控制突发公共事件报道中，信息播出的秩序性和有效性，还可以从某种程度上确保应急报道机制和应急体系启动之后的实施合法性。不仅如此，对地方广播的信息采集范围、权利、媒体人义务等进行明确，从而建立起地方政府在突发公共事件发生时，启动应急体系报道机制的监督和约束。
（二）增加经费投入，保证乡村应急广播有序发展。
增加资金投入是促进乡村应急广播有序发展的重要因素，无论是前期的安装和后续的维护都需要一定的资金进行保障。这一点，可以学习借鉴广西壮族自治区经验做法，采用“三点”，即：向上争取一点、自己筹措一点、县里配套一点，落实项目建设经费，全力加快应急广播体系建设步伐，多方筹措争取建设资金。
（三）无线对信号接收，增强乡村应急广播全覆盖。
利用无线对信号进行接收，首先可以有效地代替一部分有线设备，并且还能进一步降低相关设施的成本开支，进一步发展广播电视覆盖工程。虽然今后无线覆盖将成为主要的发展趋势，但是在一些人口密集的地区，可以适当地建设一些小型有线网络，这不仅可以有效地增加广播电视的覆盖面积，减少成本的开支，还能更好地满足观众的需求，而在一些人口比较稀疏的地区，可以选择使用无线进行覆盖。除此之外，为了提高广播电视无线传输的稳定性，还应该增强无线传输技术的抗干扰能力，减少天气以及其他灾害对信号传输的影响，与此同时，还要注意加大广播电视信号接地技术的研究力度。此外，还可以积极与新媒体相结合，使用乡村应急广播同时快速通过微博、微信、朋友圈、群信息、开吧等直播APP发布消息，让应急信息的传融果最大化。
四、结语
结合边境农村地区应急广播当前的实际情况，科技发展迅速的今天，虽然现在通讯行业发展迅速，也为人们的生活带来便利，但传统广播也凭借的独特的传播手段展现出独特优势，发挥着重要的作用。在者，当前应急广播被广泛应用于农村，为广大农村地区的农民群众带来的极大便利性无可替代，边境地区尤为显著，同时也有效保障了边境农村地区正常的生产生活，更为边境地区农村稳定有序发展提供了有效的社会环境，因此农村地区的应急广播公共服务不仅不能被随意取代，而且要通过有效途径和手段日益完善，让这种特别的宣传手段日益显现出他的优越性和不可替代性，从而发挥意想不到的作用。
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