牛德华，祝岩虎
山东九强集团有限公司，山东省淄博市255000
摘要：造价管理是公路工程项目管理的重要内容，设计阶段的造价管理直接影响整个工程的造价管理效果。相关部门要加强公路工程设计阶段造价成本管理的科学性和准确性，提高工程成本控制水平，提升公路工程的经济和社会效益。
关键词：公路工程；设计阶段；造价管理
引言
公路工程的建设规模通常较大，建设时包括许多施工阶段以及多种施工要素。复杂的流程、多变的要素使得开展公路工程全面造价管理工作变得更加艰难。设计阶段是全面造价管理的重要阶段之一，在敲定设计方案时要综合考虑技术性、经济性等因素，认真处理细节问题，不断优化设计方案，从而提高方案的可行性，降低施工方案改动的风险。由此可见，在公路工程的设计环节对其进行全面造价管理非常有必要，所有公路施工企业必须提高对全面造价管理的关注度。
1公路工程造价的含义
公路工程造价是指从项目立项阶段到工程竣工期间，在工程交付使用过程中所发生的全部工程造价。因此，公路运输行业的成本管理贯穿于整个工程过程，即投资决策、可行性研究、设计、招标、施工、竣工等各个阶段。一是有效控制公路技术成本，在项目建设的各个阶段进行深入细致的研究论证，控制好各个环节的成本，实行全过程、全过程定位是公路工程造价的关键内容，是合理确定和有效控制工程造价的关键。公路工程造价的合理确定，是指根据设计图纸、规程和其他基本设计文件，采用科学的计算方法和现行的评估方法，完成对公路路段的最终计算，经国家或者有关部门批准，合理、准确地估算。工程造价是否有效是指工程实际造价在核定的造价限额内，在各施工阶段进行校核，确保项目管理目标的实现，合理利用人力、物力、财力，取得良好的投资效益和社会效益。
2公路工程设计对造价的影响
2.1设计图纸很大程度上决定了工程造价概预算
在施工阶段，施工单位会根据设计图纸施工，同时也会与设计者进行沟通，促进项目工程更好地体现出设计者的设计理念，通过与设计者的施工图纸与解释进行预算估计和人员编制，从而判断施工图预算是否超过初步设计总预算。一旦设计图纸出现不合理之处，或者出现不可避免的设计变更，就可能出现返工现象，严重甚至会影响后续项目工程的建设，导致人力、物力以及财力的浪费，同时，由于当前市场物价变化浮动较大进一步增加了预算的不确定性。施工图的设计关乎项目设计与项目的施工，是两者之间的桥梁，对整体工程造价及质量起到详细解释和监督的作用。
2.2工程造价在较大程度上取决于工程设计
对公路建设工程而言，往往是设计先于造价，在一些传统设计观念的影响下，许多投资者认为高价格意味着高品质，实际上并不是这样。工程设计的主要职能是在考虑质量、投资、形式多方面因素的前提下对项目进行规划，加之传统设计理念的影响，工程造价的不确定性大大提高。而目前我国的项目工程建设在设计阶段往往会忽视工程造价成本，这不仅造成了后期施工过程工作量加大，而且会使得造价成本偏高。
3公路工程设计阶段的全面造价管理措施
3.1造价人员树立科学的经济理念
公路工程的蓝图以设计图展开,是设计者的心血凝结,一旦工程图纸被应用到施工现场,这就意味着该项目的性质和造价基本已经确定了。如果其设计图不够精细,无论工程后期如何进行控制,最终的工程成本无法有效降低,从而造成的浪费问题常常是难以料到的,因此提高工程成本的科学合理性,首先要做的就是强化成本人员的经济观念,即树立造价人员大脑中的经济观念。具体措施是,公路工程队伍应该重视技术,并重视对成本控制的设计单位或设计人员,对其给予适当的奖励,全面提高设计人员对工程成本的控制。因此,形成了工程成本控制措施,才能满足公路工程的基础建设需求。
3.2计划阶段对成本进行评估和控制
成本项目立项后，设计处于项目设计的中心地位，是项目总体规划和具体实施意图的过程，是工程的灵魂和技术与经济联系的关键环节。根据分析经验，该工程设计阶段造价的影响过程占75%，设计质量直接影响到建筑物的总造价。设计人员在设计前应充分了解报告方案、设计规范、地质、地貌、水文、沿线情况，了解环线至绕城公路，了解城市建设对环境、生态、水利、结构的影响，统筹城乡建设，长期规划路网建设，了解新技术、新设备、新材料性能和施工图的使用，最大限度地满足工程设计的需要。如果工程的建设是重大的改期，设计变更将对工程和工程造价产生很大的影响。
3.3对设计方案进行优化
优化前期设计方案造价是国家加强对公路工程前期设计阶段造价成本控制的首要措施。我们可通过运用一定的综合价值设计工程或方法技术来对相关设计方案功能进行不断的分析优化,其主要原因是通过运用集体的知识智慧或其他有关设计组织者的活动能力来优化分析实现相关设计产品的一些有关设计功能,进而最终实现以最低的设计成本费用来优化实现必要的设计功能。因此，要加大设计变更有效控制，最大程度上降低整体项目工程损失，防止项目变更情况出现，通过先结算后变更方式，提高各方人员参与积极性，有利于加快项目建设进度，但要在相关管理部门允许后再进行相关操作。
3.4规范设计制度，提升设计质量
想要实现在设计阶段，对公路工程造价进行有效的控制和管理，首先，必须要保证设计制度具有较强的规范性和标准性，并将其贯彻落实到项目设计的各个环节，才能在提高设计质量的同时，实现对造价的有效管控。其次，需要保证工程设计图纸具有高质量、高水平特点，保证设计内容具有综合性和详细性，并与实际施工现场具有较高的符合程度。在此基础上，设计单位需要全方位、多角度的对项目内容进行深化，并协调好造价与设计方案之间的联系，切实做好造价管控工作。最后，需要在设计阶段制定针对性较强的校核审查制度，并将其逐步渗透到公路工程设计的各个环节中，针对其中存在的问题及时有效的解决，防止工程量的大幅度增加，有利于充分发挥出工程造价管控作用。
3.5强化沟通
为避免因设计单位管理执行不到位导致工程划分不统一、各专业数据不对应、盲目询价等问题，工程设计阶段的造价控制与管理首先围绕沟通强化展开。在具体实践工程，工程提前完成了相关计划，并由专业人员对工作计划实施可能面临的重点与难点进行全面讨论。在具体的造价过程中，各专业人员间实现了共同使用相关数据的尽快、尽早沟通，前后矛盾问题由此得以规避，同时开展的工程划分情况沟通也使得工程造价得以更合理计算。此外，最了解本专业情况的各个专业人员也在设计阶段造价控制与管理中充分发挥了自身作用，如协助造价人员对新材料、设备进行询价，即可保证工程造价进度得到更好地把握，工作效率提高下造价管理任务得以按计划、按时完成。
结语
目前，我国公路工程项目推进过程中，全面造价管理受到更多关注，重视设计环节的全面造价管理，才能更好地节约工程成本。部分项目的设计环节在全面造价管理方面存在多种问题，工程承办方应在实际施工过程中积极探索，提高设计环节全面造价管理的总体水平。
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