陈栋
安徽省池州市石台县公共资源交易服务中心 安徽 池州 245100
摘要：进入二十一世纪以来，在我国社会快速发展下，带动了我国各个领域的进步。现阶段，交通强国战略提出以来，虽然我国农村公路建设得到了高质量发展，但也存在一些不容忽视的问题。通过反思目前农村公路建设存在的问题，提出了在交通强国背景下，因地制宜完善农村公路建设保障机制、加快建设高质量的农村公路运输物流服务体系、着力构建高效率的农村公路综合交通网络、积极推进高标准的农村公路平安交通体系建设的发展思路。
关键词：交通强国;公路建设;农村地区;发展思路
引言
农村公路是我国公路网的重要组成部分，在促进农村地区经济发展和城镇化建设方面发挥着重要作用。到2018年，我国农村公路总里程占全国公路总里程（484.65万公里）的82.3%。由于农村公路地形复杂、地质条件差、管理手段落后，导致近年来农村公路呈现出事故率高、事故严重程度大的态势。因此，强化农村公路交通安全保障工作迫在眉睫。如何加强农村公路交通安全管理、减少安全隐患、预防和减少道路交通事故已经成为热点议题。
1加强农村公路建设的重要性
如果国省干线是我国发展的主动脉，那么农村公路就像是不可缺少的毛细血管，如果毛细血管受损，将会给农村建设发展带来直接影响。通过农村公路建设发展情况来看，在建成之前，农产品无法快速销售出去，在运输上面临重重困难，销售范畴比较狭窄，销售渠道单一，销售价格低，农村群众获取的经济效益少，农村产出和投入比例不协调，严重打消农村生产种植积极性。而随着农村公路建设发展，沿线群众能更加有效地处理农产品销售不出去的问题，农产品被运输到各个领域，销售价格随之增长，给农村群众创造更多收益，并逐步改善生活质量。
2交通强国背景下农村公路建设发展现状及存在问题
2.1农村公路建设是我国交通运输发展不平衡、不充分的重要领域
当前我国交通运输发展不平衡、不充分的问题主要体现在各个地区农村公路建设的差异上。由于受地理、人口、地区面积、经济发展水平等条件影响，加之现有的设备、标准、政策还不够完善，现阶段各地农村公路建设发展极不平衡。尤其是以西部为主的落后地区农村交通基础设施建设急需加速，需要更多的资金投入。东西部地区农村公路发展水平存在一定的差距。与东部沿海地区相比，广大西部农村地区交通基础设施投入仍显不足，地方政策支持力度相对有限，西部农村公路建设总体滞后，整体运行效率不高，成为制约当地农村产业振兴、农民脱贫致富的民生短板，农村公路建设已成为我国交通运输发展不平衡、不充分的重要领域。因此，怎样逐步解决农村公路建设不平衡、不充分的问题，如何抓好农村公路建设投融资工作，保障交通建设投入，完成历史使命，是落后地区农村公路建设发展面临的共同挑战，也是交通强国建设的重要课题。
2.2建设资金短缺
在农村公路建设管理中，导致问题出现的主要原因就是资金短缺。现阶段我国农村公路建设资金投放依然以国家补助为主，随着农村公路建设数量的增多，这些资金将无法满足公路建设及管理要求。并且，公路建设管理体系中，人员结构分配比较复杂，使得用于公路建设管理中的成本逐渐减少，如果不改变传统的投资结构，保证资金科学投放，必将会给农村公路建设发展带来严重影响。
3交通强国背景下农村公路建设的发展思路
3.1加快建设高质量的农村公路运输物流服务体系
交通强国背景下的农村公路建设，要始终围绕“产业兴旺”、“兴村富民”、“生活富裕”做文章。一方面要以服务经济发展高质量体系构建为起点，打造经济高效便捷的农村公路运输服务体系。提升农村公路建设水平，强化农村公路运输服务实力，支撑产业发展，打造“路”“产”合作倡议的标杆和示范项目。另一方面要以服务群众高质量生活为目标，加快建设让群众更有获得感、幸福感的城乡客运服务体系。着力提升农村公路运输服务水平，形成农村公路建设与各产业既合理布局又相互促进的发展格局。要想打造“特色致富路”，推动农村旅游、资源、产业等方面的建设，助力农村产业经济发展，交通强国背景下的农村公路建设，就要把服务支撑贯穿农村公路交通运输发展全过程。按照“强服务，促发展”的要求，大力推进绿色交通、旅游公路示范区建设，促进乡村旅游业、农业的现代化发展。通过创新体制，完善政策，在进一步加强农村公路的建设、管理、维护与运营的同时，努力把农村公路建设与旅游、商贸、物流等相关产业发展进行融合。在农村公路交通基础设施建设中注重结合农村地区的优势、特色资源开发，不断推进农村各产业发展，逐步消除制约农村经济发展的交通瓶颈，建设现代化的物流和运营组织中心，增强农村公路的资源开发和产业服务功能，打造高质量的农村公路运输服务体系。
3.2调整公路建设投资结构
从目前情况来看，在农村公路建设发展中，投放的资源十分有限，这给后续公路建设与管理工作开展带来一定影响。为了保障农村公路建设质量，获取理想的管理效果，相关部门需要加大资金扶持力度。在实际工作中，应该结合时代发展特点，做好各项资源整合工作，如新农村建设、土地改革调整、扶贫开发等，把部分资金应用在农村公路建设与管理中。对于农村来说，也可以利用土地优势，加强资源开发，对资源开发权、道路命名权拍卖处理，让更多的企业及个人参与到农村公路建设中，统筹更多资金。在资金统筹中，尽量得到公路沿线企业或者个人的捐赠，对于捐赠企业及和人，相关部门可以结合实际提供一些优惠政策。在完成资金统筹工作以后，加强资金管理，制定详细的资金使用管理方案，严格按照规划方案使用资金。并且，专款专用，将资金应用到实处。对于资金管理，可以采取内外监管的方式，在农村群众中，成立一支专业的资金监督团队，对资金使用情况进行追踪和调查，保证资金使用的透明性，定期向外界公布资金使用方向，接受群众的外界监管。除此之外，为了保持农村公路建设的持续发展，农村公路建设管理配套资金统筹和使用方式应及时改革创新，实施统筹统支政策。在具体操作中，需要将资金统筹问题全面处理。在农村公路建设中，各市镇结合每年省部门下发的资金计划，按照公路项目总造价，减去国家和省补助资金。剩余的资金需要融入到财政预算范畴中，把纳入在财政预算范畴内的资金和计划项目一同汇报给省级部门，省级部门把各地配套资金和补助集中在一起使用。如果地方资金不到位，计划不予以审批，保证资金使用的合理性和规范性。省级部门需要结合各地工程建设进度和造价进行资金分批下发，这样可以让资金高效实用，真正做到专款专用，提高资金使用效率。同时，吸引更多的企业参与到农村公路金蛇管理活动中，实现良性竞争，不但能够保证公路建设质量，也能加快建设进度，促进农村公路建设活动有序发展。
结语
加强农村公路交通安全治理，提升农村公路交通安全水平，能够促进城乡一体化不断发展，最终实现交通强国战略。笔者综合分析我国农村公路道路交通现状，从交通安全管理机制体制、交通安全宣传教育、驾驶员教育、车辆安全管理、农村公路建设、交通安全设施设置、农村公路安全评价、交通安全执法、农村公路养护、交通安全协同治理等方面提出了治理策略，可以为交通行业管理部门提供借鉴。
参考文献
［1］奚宽武.完善农村公路多元化投融资政策的建议［J］.公路，2017，62(10):176－179.
［2］谢尚巧．实施苍南乡村振兴战略加强农村公路建设管理［J］．经济师，2018(10)．