陆丽春
贵港市住房和城乡建设局， 广西壮族自治区 贵港 537100
摘要：土地管理是城乡规划工作的关键与核心，是提高人们生活生产质量的关键。为了提高管理工作效率，促使城乡规划的有序开展，就需要在土地管理中给予高度重视，实现土地资源的充分开发、高效管理、集约利用，保障实际工作的有法可依，高效合理。
关键词：城乡规划；土地管理；措施
引言
现阶段，在城乡规划建设管理中的土地管理中，还存在着一些问题，主要表现在方案合理性问题、制度实效性问题、人员专业性问题等，导致管理工作效率低下。因此在今后的工作中，就需要充分了解城乡规划建设管理与土地管理之间的关系，并针对土地管理中存在问题，展开详细深入的分析，提出切实可行的解决策略，推动土地资源的合理高效利用，以加快城乡建设的步伐。
一、城乡规划建设管理与土地管理的关系
城乡规划，是为了促进城乡经济的全面协调以及可持续发展，通过各种资源的科学利用，改善人们的生活生产环境。而土地管理，是城乡规划建设管理的主要内容，是土地资源开发与利用的关键。因此两者有着非常紧密的联系，主要表现在：第一，城乡规划建设管理的重点为城乡的整体发展，而土地管理的重点为土地的使用。但是两者的目的都为资源的优化配置与充分利用，是为了城乡的美好建设。第二，在城乡规划建设管理中，需要注重土地资源的规划管理，因此就服务于土地管理工作。而土地管理工作，有利于城乡规划建设管理工作的高效开展，属于相互共存的关系。
二、城乡规划建设管理中的土地管理问题
（一）方案合理性问题
随着城乡规划建设步伐的不断加快，对土地资源的管理工作也给予了高度重视。土地资源是人们赖以生存与发展的主要依据，更是城乡规划建设管理的重中之重。只有实现土地资源的统筹管理与合理利用，才能充分发挥其价值，加快社会主义发展步伐。然而现阶段，在土地管理中还面临着一些问题，其中方案合理性问题，就是主要问题之一。具体表现在：第一，很多地区的管理部门，在城乡规划方案的制定中，忽视了当地的实际情况。比如人口数量与分布、工业农业布局、土地面积与类型、发展特色与现状等，因此导致规划方案不够科学合理，与当地实际情况严重脱节，存在着大量的土地闲置、浪费现象[1]。第二，城乡规划方案，必须充分发挥土地空间的作用。比如土地征用时，要结合土地类型、面积、产权等，进行价格的合理制定，才能赢得广大居民的协助与配合。然而在实际工作中，还存在着大量的土地资源滥用现象，导致整个建设步伐缓慢。
（二）制度实效性问题
健全的制度与体系，是保障城乡规划建设工作有序开展的关键，然而在实际管理中，还存在着制度实效性问题，为实际工作带来了很大的挑战。具体表现在：第一，由于管理人员的重视程度不足，无法认识到土地管理的重要性。因此缺乏管理制度体系的制定，整个管理制度相对陈旧、片面，无法符合实际工作的需求，导致土地管理工作流于形式与表面[2]。第二，部分地区虽然制定了相应的管理制度，但是却无法将其落实到实际工作中，无法做到有章可循、有法可依。比如人员岗位不够明确，职责相对模糊；管理工作的理念陈旧，方法单一，都影响着制度体系的实效性。
（三）人员专业性问题
一支高素质、专业的管理人员队伍，是城乡规划建设工作取得成功的保障，是土地管理取得成效的保障。现阶段的人员专业性问题，也是城乡规划建设土地管理存在的问题之一，具体表现在：第一，土地管理工作，是一项专业性很强、涉及内容较多的工作，因此对于管理人员的要求很高。然而很多管理人员，其思想观念比较陈旧，主动学习意识薄弱，仍旧采用传统的经验与方法，导致工作效率低下，整个队伍的素质偏低[3]。第二，管理部门在人员选聘中，缺少相应的福利与补贴，因此无法吸引优质的、专业的人才。
再加上培训教育的方式单一，机会较少，人员结构不够合理，导致管理人员的专业素质偏低。
二、城乡规划建设管理中的土地管理措施
（一）因地制宜，编制方案
在今后的城乡规划建设土地管理中，就需要做到因地制宜，编制科学合理的方案，推进规划建设工作的有序开展。首先，管理人员要严格贯彻相关政策规定，基于城乡规划的原则、目标，展开土地规划与开发。要加大闲置资源的重新调配，严厉查处各种私建违建行为，协调两者之间的关系，重视新农村建设工作。其次，要根据当地的土地利用情况、类型、面积、分布等，结合当地的发展情况、特色优势、工业产业等，进行土地空间的合理规划。要以提高土地资源利用率为核心，有效把控城乡土地资源总量，然后进行适当的调整。杜绝农业生产用地的侵占，推进农村周边新型产业的建立，合理制定土地征收价格，重视生态环境的保护，调动广大居民的积极性，保障城乡规划建设的合理性。最后，基层的城乡规划部门，还要加强与其他部门的协调与沟通，在多方的协调与配合下，共同展开土地管理工作，有效把控好土地资源的开发与利用规模。比如土地资源的开发目标，要与利用计划保持一致，要与总用地量保持一致，才能避免浪费与闲置现象，加快建设步伐，实现土地资源的充分利用。
（二）提高重视，完善制度
在城乡规划建设中，还要高度重视土地管理工作的开展，通过制度体系的健全，保障管理工作取得显著的成效。首先，作为基层管理部门，要认识到土地管理的重要性，明确城乡规划与土地管理之间的关系，给予高度重视。并且积极借助多种渠道与方式，引起广大基层群众与工作人员的高度重视，赢得相应的配合与支持，为管理工作增添更多的力量。其次，管理部门要基于国家的相应法律政策，结合当地的实际情况，完善管理制度体系，加大宣传引导，保障管理制度有效落实。比如有效的保障机制，能够调动工作人员的积极性；合理的岗位机制，能够促使工作人员全身心的投入到管理工作中；完善的考核机制，能够增强工作人员的责任心，提高土地管理效率。最后，加大新型技术的合理利用，充分挖掘土地资源的潜能，实现最大化转化。比如杜绝侵占农业用地，保障耕地面积的充足与合理；加大闲置土地资源的开发，满足城乡发展需求；重视林业建设，保护生态环境，实现土地利用与生态环境的协调统一。在整个工作中，还要利用新型技术进行密切跟踪与监控，及时找出问题与不足，然后提出切实可行的解决策略。
（三）培训深造，壮大力量
在实际规划工作中，需要高度重视土地资源的优化配置与充分利用，严格基于当地的实际情况，才能保障管理工作的科学有效。为了在土地管理工作中取得显著的成效，还需要组建一支高素质的人员队伍，保障工作的科学合理。首先，在人员招聘中，要加大各项补贴与福利，吸引更多的优质人才，防止专业人才大量流失。在管理工作开展之前，还要加大宣传教育，帮助其快速掌握城乡规划建设管理的相关内容、流程、原则，引导其认识到土地管理的重要性，遵循可持续、保护原则，重视水利、林业、环境治理工作的开展，为农业生产与城乡发展，打下坚实可靠的保障。其次，在实际工作中，要为管理人员提供多元的培训深造机会，保障多元、灵活，促使管理人员随时随地展开学习，树立终身学习意识，能够紧跟时代发展步伐，不断强化自身的综合素质。
结语
综上所述，本文针对城乡规划建设管理中的土地管理问题，以及管理措施，展开了详细深入的分析，希望为后续的实际工作，提供坚实可靠的理论依据。那么在今后的土地管理中，就可以通过因地制宜，编制方案；提高重视，完善制度；培训深造，壮大力量等策略，提高土地资源的利用效率，加快城乡规划步伐。
参考文献：
[1]侯晓丽.规划建设中与土地管理相关影响因素分析[J].中国住宅设施，2021(03):42-43.
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