王国龙
昆明登禹科技有限公司云南昆明650000
摘要：近年来，我国的城乡规划管理工作有了很大进展，在城乡中，土地规划管理是非常重要的组成部分。本文简要介绍了土地规划管理在城乡规划中的重要作用，探讨了土地规划管理和城乡规划之间的主要矛盾，提出了促进土地规划管理和城乡规划协调发展的策略。
关键词：土地规划管理；城乡规划；关系；策略
引言
城市化发展中最值得关注的就是城市规划问题，其中，土地管理是城市化的基本管理工作之一。为了适应现代化进程，更好地发展城市，需要对城市进行更加科学合理的规划。在城市发展过程中，针对城市土地管理存在的一些问题，需要根据土地规划的作用以及解决措施进行进一步分析与探究。
1城乡规划建设中土地管理的作用
土地问题是城乡发展中的重要障碍，封建社会中，土地问题是引发战争的重要导火索。现阶段，城乡规划建设的过程中，土地问题已经较为普遍。我国人口众多，且人口增速也明显加快。为此，城乡规划建设中，就需制定科学的土地管理方案，正确处理城市规划与土地之间的关系，城乡发展建设中不得破坏原有耕地，而且也不得占用人类活动的空间资源，以推动经济、文化、政治、生态和社会建设的稳定发展，为我国现代化建设创造有利条件。
2土地规划管理和城乡规划之间的主要矛盾
2.1忽视了土地资源问题
首先，要求人员全方位考量土地资源问题，土地问题直接关系到城乡规划和土地管理，只有全方位考量土地资源，方可有效控制环境污染与破坏问题。但是部分房产企业开发建设中，并未充分考虑土地资源问题，仅仅关注企业自身的发展。在开发活动中并未深度考虑土地和气候等因素，如此就降低了土地资源的应用率，同时也对周边地区的生态环境产生了十分不利的影响。
2.2城市发展与规划不平衡
由于我国经济发展迅速，致使城市规划进程与经济发展速度不相适应，出现了发展与规划的不平衡。相关的规划文件，如土地利用规划与城市规划分属于不同的部门，规划文件制定的出发点不同，采用的标准也不同，两者之间的差异加剧了城市土地开发利用的诸多矛盾与不足。城市用地不足与耕地用地不足加剧了用地紧张的情况，旧城区的改造导致空地浪费大量存在，郊区废弃建设用地没有被合理利用。
2.3土地规划管理和城乡规划在工作内容上存在矛盾
土地管理和城乡规划在城乡建设过程中有着不同的工作内容。虽然二者的目标都是为了高效开展城乡建设，但由于工作内容的差异性，导致无法使用同一种管理准则来开展这两项工作，这便会引发矛盾。比如当前很多农民选择进入城市发展，虽然这对城乡规划工作的开展非常有利，但提升了城市土地资源的使用量，对城市土地资源造成很大压力。土地资源管理正是为了解决这方面的问题而成立的一门学科，但开展土地资源管理会导致一些人在土地资源方面的需求得不到满足，有可能会因此离开城市，导致城乡规划受到一定影响。
3土地开发管理和城乡规划实施之间的关系
3.1经济方面
有利于全面促进经济发展。土地是经济发展的重要资源，土地管理是合理利用土地资源寻求发展的重要手段与方法。土地管理直接影响着经济的发展，只有科学规划，使土地资源得到充分利用，才能提高土地资源的利用率，优化土地利用结构，从而促进经济的可持续发展。
3.2规划管理决策
目前的规划管理决策中，管理工作人员占据着主导地位，这主要是因为整体决策权归管理工作人员所有，公众只是对决策有着某种程度的影响，并不能起到决策的实际作用，因此将公众参与的这种有限的影响发挥到极致，是城乡规划更好为公众所服务的关键。
目前来看，公众参与城乡规划管理对规划管理决策具有较大的积极促进作用，如国内一些大城市，公众所提出的意见和建议大多都被决策者很好地采纳，使相关意见和建议与实际情况相联系起来，并将其实施到具体的规划管理工作中并使公众满意，这就是公众参与城乡规划管理对决策有着某种程度积极影响的体现。
4促进土地规划管理和城乡规划协调发展的策略
4.1加大宣传
树立全面可持续的科学发展观，加大宣传力度，有效推进城市规划进程，大力推进城市建设中土地管理的土地利用规划。促进产业调整，提高土地利用率，提升总体规划的首要地位。坚持适应经济建设的发展要求，要根据实际加强环境保护，根据区域特色听取群众反馈，有效监督规划实施落实情况。
3.2构建完善的信息数据共享设施
相关土地管理部门需要结合互联网技术和目前的相关资源，构建一体化的网络体系，完善土地资源信息数据共享体系，促进土地规划信息化发展。所谓信息数据共享设施是运用各个中心展开相应的链接，实现土地资源调查、管理、查询和发布等各个环节信息的快速、安全传输。在实际传输过程中应当采用内外网分离传输，内网交换内部信息，外网交换发布信息。中心站点应当符合互联网方式和传输速率等方面的要求，配置合格的网络硬件设施，保证自身的局域网具备一定的容量和速度，进而更好地将互联网和内网分离开。
3.3更加科学合理地规范土地征用行为
征用土地过程中必须以“科学合理”为前提，结合市场发展规律规范开展土地征用工作。工作过程中要安抚农民的情绪，为农民细致讲解征用土地的原因以及在征用土地之后国家会给出的补偿措施，帮助农民对比国家给出的补偿和土地之间的价值，让农民自愿接受土地征用。
3.4加强土地管理规范化建设
在土地管理规范化建设的过程中，应当高度落实“严控总量”、“优化结构”、“节约集约”、“高效利用”的原则，主动提供高质量的服务，创建全新的发展机制，始终坚持“保、控、严、硬”的工作思路和方针。其中，保主要指的是确保土地供应，提高审核效率，优化资源配置，且合理安排新增建设用地项目，以确保在建项目、民生项目、重点项目的土地资源供应，大力支持支柱型产业、新型产业、优势产业和现代化服务产业的发展，合理配置循环经济及低碳经济产业的土地资源，做好废气回收利用的规划工作，制定科学有效的应对政策，全方位挖掘土地资源的潜能，以此实现建设用地的有效供应，发挥出土地资源的最大利用价值。控指的是在严格审核土地利用情况的基础上，及时调整土地结构，加大政策控制力度。以节约和集约作为用地标准的主要原则，有效控制高能耗和高污染的项目。严格限制过剩项目及重复建设项目的土地供给，积极开发闲置用地，科学安排未用土地资源和应用率较低的土地资源，合理应用存量土地，切实提升土地资源利用率。
结语
总之，土地规划是国家有关部门根据当前经济发展现状，对一定区域内的土地进行合理安排，旨在提高土地的利用率，满足社会发展需求。相关工作人员应正确认识城乡规划和土地规划管理，做好二者之间的协调工作，通过土地规划管理和城乡规划可持续地开展城乡建设，进而为我国发展城乡经济提供有力保障。
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