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摘要：随着我国经济的不断发展，我国的科学技术水平也得到了稳定的提升与进步，国家方面对市政工程的建设需求也进一步提高。我国城市化进程不断推进，国民的生活水平与安全保障与市政工程息息相关。基于此，市政工程在建设过程中会因为相关的政策对造价造成一定的影响，并且在很大程度上控制了市政工程的开支，符合我国发展的根本需求。市政工程的管理工作也逐渐被重视，本文针对市政工程整个流程的影响因素进行分析，进而对市政工程造价进行合理使用和分配，保障资源的价值能够在最大程度上物尽其用，避免和减少不必要的浪费。
关键词：市政工程；造价控制；管理；措施
引言
从我国的发展阶段来看，我国正处于城镇化加速增长阶段，新型城镇化的建设必将是今后中国经济发展的中心内容，也是中国经济新的增长点核心。从国家政策层面上来看，2017年下半年，由住建部和发改委组织编制的《全国城市市政基础设施规划建设“十三五”规划》正式发布实施。作为首次编制的国家级、综合性市政基础设施规划，《规划》提出了“十三五”时期城市市政基础设施发展的24项发展指标、12项规划任务及重点工程，并强调市政基础设施建设是深化供给侧结构性改革的重要举措，是“十三五”时期城镇化健康发展和国家基础设施建设的重要支撑。因此，可以预见，随着《规划》政策的逐步落实推进，市政工程将会迎来新一轮的增量提效发展机遇。
1市政工程造价的影响因素
1.1工程造价管理意识不足
当前有很多建筑企业依然没有对工程造价管理工作引起足够的重视，因而也就没有树立科学合理的工程造价管理意识。突出表现在很多企业不注重对设计图纸进行相关的评估预算，从而导致施工图预算与施工的实际情况出现不平衡甚至是相差甚远的情况，对市政工程造价管理工作的落实和科学开展产生了非常不利的影响。科学的工程造价管理强调主动控制，也就是事前控制，便于预见风险和问题，及时采取解决措施，将损失降到最低或尽可能地避免。但是由于一些企业的工程造价管理意识不足，很容易导致工程造价工作陷入十分被动的局面，导致最终实际造价和预算之间的差额非常大。比如在市政工程项目当中，由于设计单位没有进行施工设计阶段的造价控制，就会直接导致工程招标脱离实际能力，从而影响工程项目的顺利实施和最终效益。
1.2施工管理不当
施工阶段的成本管理和控制能有效降低整个项目的造价。但是，现阶段施工阶段的造价管理还不够完善，导致市政工程造价失控。如建设单位对工程造价管理意识淡薄，管理人员对造价管理的重要性重视不够。在具体施工过程中，没有相关的成本控制制度指引，管理人员也没有采取措施进行成本控制，材料浪费、设备管理不当等现象时有发生，导致施工企业成本增加，最终造价失控。
1.3优惠政策与制度存在差异性
根据现阶段实际情况反应，国家在市政工程造价上提出了指导性的规定，不过因为不同地区的建筑设计质量标准并不统一，但是政策的优惠却一视同仁，就这种情况造成了部分地区的工程建设无法实现计划的标准。这种情况对市政工程造价造成了很大影响，所以在实际的工作当中市场出现质量与检测矛盾的情况，进而影响市政工程的整体质量，一旦出现返工的情况，就会让财政支出造成浪费，导致资源浪费，无法按照可持续发展理念进行。
2市政工程造价控制措施
2.1决策阶段控制
工程项目决策是指建设单位通过对拟建项目的必要性和可行性进行研究论证，对不同建设方案从技术经济两方面进行比较筛选，从而选择和确定建设投资方案的过程。项目决策不仅对后续各个建设阶段工程造价有决定性的影响，而且对项目建成后的经济效益也有着非常重要的影响，因此，建设单位需要高度重视项目决策工作。可以采取的主要措施有：①做好市场研究预测工作，对项目建设的必要性反复论证，避免项目重复建设，合理利用有限资源，选出最佳方案，发挥最好的投资效益；②做好前期方案优化工作，按照最佳性价比原则，进行多种方案比选，从而使工艺流程、设备选型科学合理，节约建设资金；③做好基本资料的收集工作，如项目所在地的三通一平状况、材料设备人工的基础价格以及现有已建类似的工程资料等，确保收集到齐全并准确的各项基本资料，从而为项目投资概算的精准编制奠定良好的基础。
2.2采取多种经济方式选择材料与设备
对于材料以及设备的选择，租赁的方式会造成很大一部分的浪费，市政工程的管理部门应该根据当地的实际情况，还有财政金额能够投资的能力针对工程所需的材料以及设备进行购进，以此来保障材料以及设备的质量与水平，减少施工过程中的浪费。对于部分使用较少或者使用周期较短的材料以及设备，可以采取合理的租赁，能够更大程度上保障材料以及设备的质量，也能够控制成本。
2.3按照法律程序合理制定细则规定
一个企业和工程的运营，必须有相关管理规定。在市政工程造价问题上同样如此。由于市政工程多数由政府出资设立，所以政府首先要制定一个合理有效的规定。规定内容涉及具体拨款的领域，拨款要求，建筑商要求和建筑成品要求等多个方面内容。并通过列举法律法规的有关规定，进行强有力的约定制约。建立一套完整的市政公正监督管理细则，在企业建设过程中，政府可以派专业人员进行监督，并在完工之后检查工程质量。这样可以有效保障市政工程建筑有依据、有方向、有标准。并且因为市政工程与广大人民群众息息相关，政府的监督也可有利保障人民的安全问题。企业以政府规定为大纲，在不违背法律法规的情况下根据具体的情况规定制定企业自己的管理细则。管理细则可涉及企业原则、企业理念、员工工资标准、用人标准等多个方面。
2.4提升管理人员的综合素养
鉴于当前市政工程项目造价管理人员的综合素养较低的情况，市政工程项目施工企业应该不断对员工加强培训教育，提高企业团队建设管理水平，并根据企业发展的实际情况来制定和完善相关的管理体系，全方位促进企业工程造价管理水平的提升。有关企业工程造价管理的影响因素，除了企业在此方面的成本投入以及制度建设以外，还应该关注到相关工作人员的素质水平。工程造价管理相关技术人员的职业道德素质以及业务水平的高低，很大程度上影响着企业工程造价管理团队的整体质量。一方面，只有技术人员具备了良好的道德品质，具有职业道德操守，才可能在工作中兢兢业业，认真踏实的完成相关任务；另一方面，只有工作人员的技术水平到位，才可能积极有效地应对工作中的各种难题，及时排除工作中可能出现的隐患，提高团队协作效率，推动工程建设的圆满完成。当前我国建筑工程行业竞争压力非常大，企业要想保持稳固地位，达到经济目标，提升业务水平，获取长远发展，就必须加强工程造价管理。同时还需进一步提高相关技术人员的专业技能水平，优化人力资源配置。
结语
随着我国经济的不断发展，我国的科学技术水平也得到了稳定的提升与进步，国家方面对市政工程的建设需求也进一步提高。我国城市化进程不断推进，国民的生活水平与安全保障与市政工程息息相关。国家与地方政府一定要给予市政工程造价高度重视，保障制度统一，完善当前造价工作内容，才能够保障工程的建设，造福黎民百姓。
参考文献：
[1]刘霞.浅谈建筑工程造价影响因素及降低工程造价对策[J].江西建材，2018（1）.
[2]张振建.市政工程造价影响因素分析及降低工程造价措施[J].价值工程，2018（31）.