关于做好新形势下国有企业纪检监察工作的思考 李海波

发表时间:2020/9/8   来源:《基层建设》2020年第13期   作者:李海波
[导读] 摘要:近年来,国有企业党风廉政建设和反腐败工作力度不断加大,对国有企进行纪检监察已经成为当前我国反腐败的重点工作领域。
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        摘要:近年来,国有企业党风廉政建设和反腐败工作力度不断加大,对国有企进行纪检监察已经成为当前我国反腐败的重点工作领域。在新时期,特别是在国有企业党建工作会议之后,对国有企业的纪检监察工作做了全新的规定。本文首先强调了新形势下做好国有企业纪检工作的重要性,对当前国有企业开展纪检工作时出现的问题进行了分析,并提出了有效策略,以期能够为提升国有企业纪检监察工作水平给出一些参考建议。
        关键词:国有企业;纪检监察;新形势
        引言
        完善国有企业纪检监察工作,有助于国有企业的科学可持续发展。目前,国有企业纪检监察工作已经取得了一定的进展,但与新形势下国有企业新的发展要求相比还存在着一定的差距,需要结合企业的发展实际进行工作创新,以给国企更多发展动力。国有企业的发展在新时期面临着新的挑战,在所有的制约因素中,腐败是对国有企业发展影响最大的一方面。如果腐败问题在国有企业没有得到遏制,国有企业就会慢慢失去竞争力。因此,在遵守国家法律法规的基础上,纪检监察机构和国有企业干部、职工必须要拿出工作的积极和主动性,做好国有企业的纪律、腐败问题监督和管理工作。
        一、新形势下做好国有企业纪检监察工作的重要性
        做好国有企业的纪检监察工作能够保障企业长久稳定发展。当前,国有企业正处在供给侧改革、产业升级高质量发展的重要时期。加强国有企业的纪律监察和监督工作,能够有效防止国有企业的消极腐败现象的发展,是防止国有企业工作人员借职务之便进行活动的重要手段,也是正本清源、发扬正气的重要方式,对国有企业的可持续发展和避免国有资产的流失具有积极作用。
        在确定积极健康的企业文化、增强国有企业的凝聚力、促进国有企业高质量发展上,纪检监察主要有两个方面的工作,一方面是加强对问责制和腐败惩治的监督,另一方面是对已经出现的问题进行澄清,压制腐败思想的苗头并依法严格执行。它不仅可以为干部职工提供更加科学和公平的竞争环境,同时也是对企业家的一种帮助和支持,能够有效地激发国有企业职工工作的积极性,增强企业的向心力、凝聚力。
        二、当前国有企业纪检监察工作中面临的问题
        (一)国有企业缺乏正确的纪检监督观念
        要做好国有企业的纪检监察工作,必须坚持科学正确的指导思想,同时在科学正确的指导思想下开展工作。如果企业对纪检监察的认识有误,将导致纪检监察工作混乱,无法取得有效的工作成果。部分国有企业对党的作风和廉政建设的认识和理解不够深刻,虽安排部署了相关部门、岗位开展廉政建设工作,但往往都是重形式、轻落实,互相推脱,缺乏主动意识,严格纪律执法的意识不强。
        之所以出现这些问题,是因为国有企业仍然固守传统的管理模式和思维模式,没有深入认识到纪检监察机构的独立性和权威性,致使纪检监察工作无法到位,结合实际创造性改革工作更是无从谈起。
        (二)纪检监督制度不够完善
        “公生威,廉生明。”国有企业成立之初,政府就意识到,一旦国有企业产生腐败就会产生严重的后果,严重制约国企的健康发展,于是在国有企业的纪律检查和监督中投入了大量精力,制定了相应的监督检查规章制度。但是,在社会形势不断趋于复杂的情况下,国有企业纪检监察工作的效率却在不断降低。最明显的是,纪检监察工作不是从国企的现状出发来开展工作,常常流于形式,从而弱化了纪检监察部门的权力。产生这一现象有三个主要的原因:首先,国有企业过分重视企业的经济效益,在纪检监察方面工作力度较弱。其次,国有企业的纪律检查和监督制度久久没有更新,这与国有企业发展的实际需求不符。最后,纪检监察制度在许多方面欠缺科学合理性。
        (三)对国有企业主要领导班子的权力监督不到位
        国有企业在国民经济发展中扮演着十分重要的角色,国家对国有企业进行了大量的政策倾斜和资金投入,国有企业有着光明的发展前景,社会和自然资源丰富,企业发展迅速,总资产快速增长。在这个背景下,诱惑因素增多,领导干部的自律、自制能力受到挑战,一部分人因为受到私欲的侵蚀,容易在紧要关头丧失理想信念、党性原则,做出滥用权职、损公肥私、导致国有企业资产流失的腐败行为,这些行为都严重损害国有企业的利益,对国有企业的发展产生了非常不利的影响。这种违法违纪行为,最终将受到党纪和法律的制裁。
        (四)纪检工作的专业化有待提高
        纪检监察部门的职责之一是有效监督人员,防止国有企业的利益受到损害,保护国家和人民的利益。当前,国有企业的纪检监察工作仍然存在很多问题,一是多样化的检查机制难以建立,监管部门和业务部门之间的合作协调能力较弱,难以形成联合防控机制。二是对国有企业纪检监察人员的工作职责划分不明,工作人员对工作落实程度难以检测,工作效率较低。三是国有企业纪检监察机构的专业化水平还有待提高,纪检监察机构没有得到有效的指导,纪检工作人员的专业素质也需加强。这些都对纪检工作的高质量发展造成了一些影响。
        三、做好新形势下纪检工作的有效策略
        (一)树立正确的工作观念
        企业的纪检监察工作需要加强对企业领导者的思想教育宣讲工作。

一方面,纪检监察部门需要对国企管理者进行如何预防和惩治腐败的相关培训,形式可以灵活多样,以生动深刻为原则,以便管理领导者可以有针对性地学习,充分认识到国有企业开展纪检监察工作的重要性,树立正确的人生观、价值观和经营观,严于律己,按法规工作,防患于未然,避免在实际工作中腐败问题的发生。另一方面,企业领导干部要加强自身学习,学习党的新政策、新理论和法律知识,学习先进的管理方法,了解企业的社会发展状况和实际发展情况,牢固树立法律观念,不断提高自身素质。同时,企业管理者需要积极开展和配合企业的纪检监察工作,提升纪检监察工作的效果。企业管理领导者还需要充分发挥领导干部的带头作用,为全体员工树立良好的工作榜样,促使企业全体员工参与到纪检监察工作中来,积极配合企业的纪律检查和监督工作,在企业上下形成廉洁自律、积极向上的风气,促进企业的长久稳定健康发展。
        (二)加强国有企业监察制度建设
        尽管所有国有企业都设有纪检监察机构,但总的来说,其纪检监察机构的权力相对较小,这使得纪检监察机构的监督工作在开展过程中容易受到其他部门的阻挠。为了有效避免腐败现象的发生,应结合国有企业的实际情况,对国有企业的纪检工作做好科学细分。首先应建立项目投资的纪检工作。应依据各类企业的特点和发展实际科学判定对投资成本控制,盈利标准的相关监督。同时不断完善纪检职能,为企业经济发展保驾护航。其次,建立对项目论证流程的纪检工作,主要考察项目论证的科学性和不统性,避免人为因素的过多干扰。最后应建立完善对质量把控流程的监督。主要是依据各类生产企业的特点,根据对其产品的不同的质量标准,提出可以在关键环节实行把控监督的科学方法并严格贯彻执行。
        纪检监察工作的重点是对容易产生腐败问题的几类岗位人员进行重点监督。第一类是对资金和物资具有管理权的领导者,第二类是对财务管理拥有管理权的领导者,第三类是在项目招标领域具有管理权的领导者。纪检监察机构应当对这些关键部门关键人实施关键监督,以有效避免危害企业利益行为的发生。
        纪检监察部门还应按照上级纪检监察委员会的有关规定,完善自身的工作机制,例如建立对干部、员工违纪的纪律处分制度、谈话询问制度、纪律谈话制度等,使纪检监察干部必须根据法律、纪律开展各项工作。纪检监察部门要共同参与完善企业内部管理机制,针对企业生产经营中利益集中的领域、重点部门和薄弱流程、环节,按照党中央、国家和地方的有关要求,制定和完善相应的管理方法,不断规范内部管理,从根源上防治腐败问题。
        (三)严格权力的分配和监督
        第一,对各个岗位的权力进行合理分配。国有企业中的职位类型和工作内容较多,如果这些职位的权力没有受到相应的监督和制约,那么就容易出现腐败现象。完善国有企业在工作中的行为规范,特别需要对国有企业领导者的权力进行监督,科学合理地分配各个领导者的权力,建立有效的针对领导者的监督机制,杜绝因为个人利益而滥用权力现象的出现。
        第二,必须谨慎授权。国有企业的领导者是国有企业的领导核心,将会作出许多日常的、关键性的决策,因此,在选择国有企业的领导者时要进行科学的考察和分析。入选的领导人不仅要具有出色专业知识和领导才能,同时还要具备高尚的思想品德,强烈的责任感和使命感。
        第三,对权力进行有效监督。权力越大,腐败发生的几率也就越大,在权利增长的过程中,人往往也会变得也来越贪婪。而纪检工作需要做的是对人性贪婪的克制,做到“非理之财莫取,非理之事莫为”。对国有企业领导者权力展开监督,就是要加强纪律检查和监督,遏制国有企业领导者贪婪心向的出现,从而有效地制止腐败问题的出现。
        (四)提高纪检监察工作人员的专业水平
        国有企业纪检监察是一项需要各方面能力灵活巧用的工作。纪检监察干部要充分学习、深入理解国家政策和企业管理相关知识和技能,以推动国有企业走健康发展之路为目标,切实处理好纪检监察工作。国有企业纪委必须开展和组织专门的业务培训,不断学习和进步,提升纪检监察干部、工作人员的业务技能。同时,纪检工作人员必须坚持坚持正确的思想道德观念,抵抗诱惑,在开展纪检监察工作时要严格监督,一视同仁,在进行队伍建设的全过程中要严格要求、教育、管理和监督国企工作,建立企业认可的、思想政治观念正确的、专业素质过硬的监督干部队伍。
        三、结论
        综上所述,国有企业作为国民经济的主导力量,国有企业的健康可持续发展关系国计民生,因此必须要做好对国有企业的纪律检查和监督工作。在党的严治之下,加强新时期党建、反腐败工作是国有企业工作的重点。这些工作如果做不好,将对国有企业的发展造成伤害,同时影响国民经济的发展的质量、效率。要加强国有企业的纪检监察工作,必须科学有效地约束和监督不同岗位人员的权力,坚定领导者正确的政治思想观念。此外,需要统筹规划、全面推进国企的工作,同时不断提升纪检监察队伍的整体素质,从而增强国有企业纪检监察的水平和质量。
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