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摘要：施工型国有企业基层党建工作长期以来存在不少制约因素，比如在思想上重视不足，在工作模式上相对陈旧等。基层党建对施工型国有企业的价值不仅在于其是发挥基层党组织战斗堡垒作用的保障，也在于其是提高工程质量与安全管理水平的保障。因此，新时期施工型国有企业创新基层党建工作首先需要建立健全基层党建工作体制机制，其次需要多种手段综合应用丰富党建工作模式，以及坚持问题导向和实践导向。
关键词：施工型国有企业；基层；党建工作；制约；创新
施工型国有企业具有工程体量大、任务繁重、流动性显著且人员数量普遍众多等特点，因此在基层党建工作方面面临着远超其他类型企业的特殊性。加之施工型国有企业人员结构更加复杂，既有大量技术工种，也有为数不少的管理人员；既有相当数量的正式员工，也会根据工程项目需要聘请数量不等的临时工等。因此，施工型国有企业的基层党建工作面临着难以预估的制约因素，格外需要通过优化创新以不断提高党建工作的品质和效率。
一、施工型国有企业基层党建工作的制约
（一）重视程度有所下降
随着经济市场化程度的不断深化，施工型国有企业面临的市场竞争压力与日俱增。加之金融危机暴发后全球经济持续低迷，外部环境的恶化造成越来越多施工型国有企业开始遭遇生死存亡的挑战。种种不利因素困扰之下，不少企业因此将注意力尽数转向生产经营，视经济效益为唯一关注的重点。由此带来的后果之一就是对基层党建工作重视程度逐渐下降。
一些企业的决策层在战略规划活动中几乎不考虑基层党建工作的需求，不仅将经济利益凌驾于党建工作之上，更将党建工作逐渐排除在企业核心决策层之外。加之少数领导初心不在，一味强调物质利益的地位和作用，由此造成基层党建工作有所虚化、弱化、边缘化。这是不少施工型国有企业基层党建工作遭遇制约的根源之一。
（二）工作模式相对陈旧
由于工作观念上缺乏应有重视，这些企业较长时间以来的基层党建工作习惯于维持传统模式，仅仅将基层党建活动视作不得不完成的任务。因此在日常党建工作中流于形式，陷于套路，并不关心党建工作的结果与效率，而是将基层党建作为例行公事应付了事。
因此，这些企业的基层党建工作一成不变、刻板僵化，时代发展的客观要求相去甚远。同时，由于越来越多党员干部中形成了面对党建入口入耳却不入心的问题，造成这些企业基层党建工作“两层皮”现象日益严重，成为制约企业党建工作水平提升的又一制约因素所在。
二、施工型国有企业基层党建工作的重要性
（一）发挥基层党组织战斗堡垒作用的保障
基层党组织是党的组织路线与政策纲领等得以实施的最小单元，也是贯彻落实党的各项战略决策的平台与基础。正所谓基础不牢、地动山摇，倘若基层党组织建设不力、根源浮动，势必会逐级传导、持续扩散，最终造成党的组织建设整体性动摇。这是基层党建工作最重要的价值所在。
不仅如此，由于基层党组织直接接触一线群众，是组织、宣传、凝聚、服务于广大人民群众的前哨，因此基层党建工作是教育和引导党员干部发挥先锋模范作用的核心。故，只有做好基层党建工作，施工型国有企业才能保障基层党组织发挥战斗堡垒作用，才能切实团结和带领广大干部职工，同时将党建工作融入企业生产经营的核心。
（二）提高工程质量与安全管理水平的保障
党组织的先锋模范作用不仅体现在思想认识层面，同样会从精神层面传导到行动层面。良好的基层党建工作能够最大限度发挥企业党组织的凝聚力与向心力，使广大干部职工能够与企业战略发展方向相向而行，使党群关系、干群关系更加融洽和谐。而党组织的榜样力量还能够推动普通干部职工与企业形成利益共同体，在相同的诉求引导下积极投入生产建设。这显然对企业生产经营具有极为强大的内在驱动力。
而对施工型国有企业而言，这样强大的内生动力也是提高工程质量与安全管理水平的保障。
三、施工型国有企业基层党建工作的创新
（一）建立健全基层党建工作体制机制
施工型国有企业特殊的工作状态、形式与内容决定了其在基层党建工作中需要足够健全的体制机制加以引导和约束，而不少工程建设企业之所以出现基层党组织虚化、弱化、边缘化问题，一个主要原因正是党建工作体制机制不尽完善所致。因此，新时期施工型国有企业创新基层党建工作的前提之一就是建立健全基层党建工作体制机制。
尤其是在决策层的战略规划环节要将基层党建工作纳入日常规划，并严格遵循包括新修改的《党章》和《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》等在内的规章与文件要求。同时，要结合企业实际情况明确基层党建工作方向、形式、内容、费用等各项细则，以明文通报的形式告知各组织、机构、成员，使企业全员充分认识到加强基层党建工作的重要性。
（二）多种手段综合应用丰富党建工作模式
传统模式下的基层党建工作多年来形成了相对固化的套路，虽然在形式上足够成熟、系统，然而内在成效却往往并不与形式对等。尤其是当越来越多新生代成员加入企业成为中坚力量，陈旧落后的党建工作形式越来越难以满足年轻党员干部的客观要求。因此，新时期的施工型国有企业在创新基层党建工作时还需要多种手段综合应用丰富党建工作模式。
尤其是各种信息化手段都可以作为开展基层党建工作的有益补充。比如各种及时互动的网络社交平台。这种利用移动通讯技术的线上交互式平台不仅具有生动活泼的形式，而且不受特定时间和场地的限制，能够使基层党建实现7*24小时在线工作。同时，社交平台在兼容文字、图片、图像、音频与视频等多种现代通信元素的同时还具有一对一、一对多、在线、离线等多元化的交互手段，更加适应年轻人的社交习惯与个人隐私保护要求。
借助信息手段构建线下加线上的立体化党建工作模式不仅有助于基层党建工作进一步密切干部职工群众，而且能够随时掌握基层群众的思想动态，是基层党建工作提高针对性的重要手段。
（三）坚持问题导向和实践导向
施工型国有企业创新基层党建不仅是宣传教育环节的优化，同样需要在实践环节体现基层党组织团结带领和服务于广大职工群众的根本作用。因此，施工型国有企业创新基层党建工作还需要坚持问题导向和实践导向，通过解决党员干部、职工群众的现实问题、困难践行党的初心使命。
尤其是广大一线职工在工程建设、项目生产等环节遭遇压力、面临挑战时，党组织需要及时予以关心帮助，借助团队的力量帮助和引导职工群众迎难而上、积极应对问题。只有充分意识到基层党组织的模范带头作用和奉献服务精神，广大企业职工才能更加紧密地团结在党组织周围，才能使党的凝聚力、向心力从理论落到现实，在日常生产建设中转化成真切的生产力和生产效率。
结束语
施工型国有企业需要结合时代发展要求，着眼于自身实际情况积极探索一条个性化、人本化的基层党建工作道路，不断丰富党建工作模式以激发党员群众的积极性和主动性。同时，企业还应将基层党建与企业文化建设有机融合，通过管理现代化助力党建科学化。这不仅是施工型国有企业创新基层党建工作的重要手段，也是通过强化基层党建推动企业转型升级与发展壮大的重要策略。
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