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探析市政工程施工阶段造价控制李自红

发表时间：2021/5/27 来源：《基层建设》2021年第2期作者：李自红

[导读] 摘要：随着我国城镇化进程不断加快，各行业也获得了更多的机遇与挑战。

        大同市东腾建筑安装有限责任公司山西大同 037002
        摘要：随着我国城镇化进程不断加快，各行业也获得了更多的机遇与挑战。市政工程的一些基础设施建设在不断地加大投入力度，而市政工程的建设资金来源，主要来自于财政拨款或者是地方的一些资金的筹集。一般市政工程的概算都是由有关部门按照工程初步设计来进行审核的。为了能够让项目方案得以落实，要能够在满足项目的质量标准的基础下，将工程费用能够控制在一定的范围内，这时候工程施工阶段造价的管理就是非常重要的。
        关键词：市政工程；施工阶段；造价控制
        1市政工程的内涵
        市政工程是指市政设施建设工程。在我国，市政设施是指在城市区、镇（乡）规划建设范围内设置、基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等。它与其他建设工程相比较，具有以下鲜明的特点：①市政工程建设的开发投资主导方基本上是各级地方政府。虽然，近两年来国家政策层面上积极鼓励和推进以PPP模式开发和建设市政工程，其投资主体、资金来源和投资方式逐渐呈现多元化趋势。但是，鉴于市政工程的公益性性质，地方政府依旧是市政工程建设的主要规划者和最终管理者，对市政工程的开发和建设起着至关重要的作用。②市政工程项目实施过程中有太多的不确定因素。一方面，市政工程为公共决策项目，其建设资金来源、建设标准高低、征地用地规划、环境保护、项目招投标等各个环节涉及到多方的利益平衡关系，受到社会环境及外界环境的影响较大；另一方面，项目本身建设规模大，施工期短，施工地点多受市区限制，隐蔽工程多，建设工序繁多且复杂，质量要求高等，容易导致实施过程中出现诸多不确定性的问题。③市政工程项目的投资额度较大。市政工程一般建设规模大，为达到当地政府所要求的城市建设要求和品位，所需投资的金额往往较大，近年来全国用于市政工程建设投资额基本稳定在二万亿元左右。
        2市政工程施工阶段造价控制
        2.1全面加强设计管理力度
        相关人员要参考工程建设整体目标和阶段性的建设目标来制订工程造价控制工作规划，采取科学的方法对工程设计成本进行预算，并要求设计人员在投资限额之内来进行相关的设计。针对工期相对较长的地铁、公路等市政工程，可将工程设计划分为不同的阶段，根据阶段性的造价预估成本来对设计各个环节的设计成本进行管理。然后，再由工程造价管理人员对各个方案进行有效的对比和筛选，最终选定具有较高经济性、规范性的市政工程设计方案。针对设计变更的情况，相关部门的其他人员需要及时地与工程材料管理人员及设计人员进行协商，根据不同阶段的要求来进行工作造价管理方案的调整。在设计阶段进行变更，设计人员只需要根据相关部门提出的要求来进行图纸修改即可。若涉及材料设计变更，除了要对图纸进行修改之外，还需要对该施工方案中所涉及的材料和设备进行变更，甚至可能要重新采购一些与全新方案相适应的材料设备。而在施工阶段进行变更，除了要对图纸、材料、设备进行变更之外，需要对已完成的工程进行拆除。相对而言，施工变更的时间越晚，所造成的整体损失就越大。因此，需要采取有效措施将工程设计方案变更控制在初期阶段。此外，工程造价控制人员还可以在整体的管理过程中引入BIM技术，从决策阶段入手来开展造价管控工作，利用该技术对工程造价变更和图纸修改中所涉及的造价变动进行系统的计算，并对工程造价进行动态化和全面化的管理。
        2.2加强经济措施
        （1）控制人工费。在全部工程的费用中，人工费是极具主观性且占比较高。将人工费管控到位，可以有效提升参与成员工作的积极性和效率，从而适度降低工程成本。（2）控制材料费。材料费往往都与工程成本和所得经济收益直接挂钩。在工程项目成本中，6%-8%都是材料费，因此要实现成本控制就必须更好地对其进行管控。在施工一步推进后，为了保证施工的顺利开展，其相应的材料组织和构件等也应提早准备且供应到位，如采用材料消耗量固定、规定限额领料等措施，从而避免停工待料等问题的出现，造成项目亏损。

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另外，在施工时，建筑单位应衡量进货批量与批次，采取一定的方法使其合理，以减少资金占用和调低材料储备。不仅如此，在技术上，建筑单位也要不断更新，同时要注重推广和使用料耗量较小的新技术、新工艺及新材料。（3）控制机械费。在施工过程中，机械台班量会被消耗掉一部分，对此建筑单位应给予关注。而施工组织及机械调配的合理化，可以提高机械设备的利用率及工作效率。
        2.3控制好工程的更变
        对于市政工程的施工阶段来说，工程变更是影响到造价控制效果的主要方面。由于工程变更是对原有施工计划的一种修改，这就必然会导致额外的工程量出现。工程变更是现代市政工程造价控制中要重点关注的情况。在施工方案制定和施工图纸审核中，需要对每个细节都严格把控，对涉及到工程造价的内容进行全面分析，对于设计当中不合理的内容要及时进行纠正，避免施工过程中变更原有方案而造成的成本支出。施工监理人员也要履行相应的职责，对于施工方申请的变更项目，要结合施工实际进行有效判断，对于非必要的变更申请要予以拒绝，从而可以有效降低非必要的成本支付。对于必须进行的工程变更，工程监理方应当对产生变更的责任进行准确划分，对于施工方失误所造成的工程变更，需要由施工方来承担变更造成的成本增加部分，如果是建设方方案导致的工程变更，则由工程建设方、施工方等共同进行探讨，对工程变更签证进行签署并执行。
        2.4完善相关索赔工作
        施工项目结束后需要组织专门的验收工作，对于工程当中存在的质量问题或者与建设要求不符的内容，施工相关方面都有权利提出索赔。施工索赔工作需要以工程施工合同为依据，对于合同当中规定的权利义务要进行总结。目前市政工程的索赔，主要可以分为建设单位对施工单位提出的索赔，这种索赔一般出现在施工工期延长或者施工质量不合格方面。对于施工当中由于监理单位工作失误出现的成本损失等，则需要向建立单位索赔，通过这种方式可以弥补市政工程建设中的一部分超额造价成本。
        2.5落实审核结算工作
        在市政工程的所有项目内容都施工完毕后，即进入竣工结算阶段，竣工结算阶段的造价控制管理同样十分重要。具体来说，在此阶段需要详细整理工程的各类文件资料，对不同类别的文件进行有效归类，并严格审核设计变更是否真实、签证单结算是否真实合法、工程量清单是否准确等，避免文件内容出现错误或疏漏。在整理和归类完各类文件资料后，再依据这些文件内容及合同规定来开展竣工结算工作。在竣工结算中，项目总承包商与建设企业之间应对工程价款的总数目做好协商，以避免后期出现不必要的矛盾和争端。在编制及编写竣工结算书时，要保证文件内容的真实性与有效性，确保文件编写规范。另外，还需对工程竣工造价情况是否得到真实体现、工程量中不符合实际的签证是否需要重复计算、工程内容是否存在多余情况等进行认真分析和处理。
        3结束语
        随着我国经济的不断发展，我国的科学技术水平也得到了稳定的提升与进步，国家方面对市政工程的建设需求也进一步提高。我国城市化进程不断推进，国民的生活水平与安全保障与市政工程息息相关。国家与地方政府一定要给予市政工程造价高度重视，重点强化施工阶段造价控制，才能够保障工程的建设，造福黎民百姓。
        参考文献
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