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探讨公路工程造价控制与管理的策略吴静云

发表时间：2021/5/27 来源：《基层建设》2021年第2期作者：吴静云

[导读] 摘要：随着我国交通运输业的发展，越来越多的公路投入建设和使用。

        广西航务建设工程有限公司广西南宁 530000
        摘要：随着我国交通运输业的发展，越来越多的公路投入建设和使用。项目成本控制与管理是公路工程建设的核心，关系到整个建设项目能否高质量、低成本地完成。公路造价控制是项目管理的重要组成部分，加强公路建设项目成本管理，对项目成本进行管理，保证项目成本的准确性和科学性，是建设项目成本管理的首要任务。公路项目由于投资大、建设周期长、参建方多等特点，使造价管理面临诸多风险因素。若不及时加以控制，很容易酿成更大危害。为此，在全面了解公路施工项目建设特点的基础上，阐述了造价风险影响因素，并提出了积极的风险防范措施。
        关键词：公路工程；造价控制；管理；策略
        1公路工程造价的含义
        公路工程造价是指从项目立项阶段到工程竣工期间，在工程交付使用过程中所发生的全部工程造价。因此，公路运输行业的成本管理贯穿于整个工程过程，即投资决策、可行性研究、设计、招标、施工、竣工等各个阶段。一是有效控制公路技术成本，在项目建设的各个阶段进行深入细致的研究论证，控制好各个环节的成本，实行全过程、全过程定位是公路工程造价的关键内容，是合理确定和有效控制工程造价的关键。公路工程造价的合理确定，是指根据设计图纸、规程和其他基本设计文件，采用科学的计算方法和现行的评估方法，完成对公路路段的最终计算，经国家或者有关部门批准，合理、准确地估算。工程造价是否有效是指工程实际造价在核定的造价限额内，在各施工阶段进行校核，确保项目管理目标的实现，合理利用人力、物力、财力，取得良好的投资效益和社会效益。
        2公路工程造价的特点
        2.1公路工程动态成本
        道路建设需要数年时间，在此期间世界万物都在变化着，因此不可预测的因素无法避免。例如，在规划阶段，公路工程造价受材料、设备价格涨跌等诸多因素影响。汇率、工程变更等。公路建设周期长，资金时间价值显著。因此，公路工程造价是动态的。
        2.2公路技术成本控制阶段
        公路工程造价控制在不同建设阶段有不同的内容、名称和目标。当前是保证整个公路工程造价控制目标的实现。
        2.3公路工程造价的差异性
        每一个公路项目都有其特定的规模、功能或用途。因此，对于不同的公路项目，设备的设置以及细目的划分、造型和结构要求都是不同的，因此物理形态和工程跨度也不同，具有自己的特性。
        2.4公路工程造价的复杂性和普遍性
        公路工程的复杂性和造价的广泛性主要体现在造价因素的复杂性上。影响公路工程造价的因素很多，包括施工机械、劳动力和材料种类。
        3公路工程造价控制管理的策略
        3.1招投标阶段
        首先，要合理编制招标文件。在工程招标中，涵盖施工招标、设备材料采购招标两大内容。在招标文件中，对工程施工招标的程序及原则进行了确定，对施工招标的不同环节进行了规范指导，详细规定了工程由项目报建乃至合同签订等的整体过程。而招标文件是投标文件编制的重要依据，也是中标人、招标人合同签订的基础，文件内容的约 95% 均会成为实际合同文件的构成部分，具备法律效力。因此，在编制招标文件时，应保障准确、合理以及用词明确严谨等原则得到落实。在投标须知、规范、合同条件等内容要求及规定中，应尽量避免存在矛盾，以此避免争议和纠纷，降低后续的索赔事件发生率。其次，应将合同管理加强。

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在工程结算办理、处理索赔、拨付工程款时，施工合同均是一项直接依据，也是控制工程进度、费用及质量的重要依据。施工合同的公正性、科学性，将对工程费用产生直接影响，若合同条款存在漏洞或不够明确，则会导致工程费用不能得到准确计算，或在支付时存在争执，最后影响项目费用。因此各方在合同签订中应保持谨慎，将施工单位、业主各方的权、责、利清晰明确。
        3.2施工建造阶段造价控制
        在公路项目总造价当中，施工阶段所占比例最高，同时，也是参建方最多、影响因素最复杂的一个环节。一旦控制不好施工阶段造价，那么必定会引发总造价变化。因此，必须在综合考虑项目工期、质量、费用等一系列因素的前提下，采取必要措施，在合理范围内控制施工阶段工程造价。具体措施如下：①加强施工合同履行管理。在公路项目当中，施工合同影响很大。因此，无论是哪一方，都应该重视合同的编制、签订和执行。通过合同，约束双方，甚至多方的行为，保证项目顺利开展。②注重施工环节材料供应管理。公路工程具有建设周期长、规模大、投资多等特点，材料在工程总造价中占比最高，可达到70%左右，想要合理控制施工总成本，必须强化材料管理，做好一切施工材料成本把关，比如，水泥、混凝土、砂石等，减少不必要的材料损耗，减少设计变更，避免返工。③减少设计变更，完善现场签证工作。在公路建设当中，设计变更是无法避免的。因此，在工程施工阶段，应做好前期几个阶段的控制，尽可能减少设计变更，当出现设计变更时，要完善现场签证工作，若不合理，需及时处理。
        3.3竣工结算阶段造价控制
        作为公路项目建设的最后一个阶段，竣工阶段包括 3 方面，即竣工验收、竣工结算与竣工决算。通过这一阶段，可以将投资成果转入到运营使用环节，与各个参建方的利益息息相关。因此，必须重视竣工验收内容的合理性。要求在验收过程中，严格审查竣工工程和合同要求的一致性，若不一致，或存在施工质量问题，需及时进行处理。同时，要做好隐蔽工程检查工作，避免由于此类工程质量问题，出现工程返工，导致工程造价增加。还要详细、认真核实清单数量，审核综合单价。在清单计价模式下，要核实清单数量和审核综合单价。根据合同相关条款，详细核算项目设计图纸、竣工图等等内容，防止出现和招标文件不符的地方，避免增加工程造价。
        3.4明确项目成本控制是项目管理的核心
        施工项目管理的核心是施工成本的控制，这有利于施工企业获得更大的效益。在招标工作完成后的实施阶段，这是受外部客观因素的影响，特别是缺陷往往在设计阶段就已经很明显，不难发现很多问题，不考虑实施阶段就会在设计阶段，两者之间的差距会被高估设计成本。根据公路建设的复杂性，可能会有更多的二次评价。施工过程中各阶段的控制是相互依存的，而不是相互独立的，因此有必要对成本和全过程的成本进行控制。
        结束语
        作为建设程序更为复杂、投资更大的系统型工程，在公路工程的建设施工中，应对项目造价合理控制，从设计、决策及招投标等阶段出发，严格管理做好各方协调，利用合理措施方法对工程造价科学管控，以此保障公路工程的经济效益。本文分析了影响公路工程造价的部分因素和有效造价控制策略，但各工程实际状况存在不同，要保障造价管控合理性，还需各企业结合工程实际制定合理造价管理策略。
        参考文献
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