杜伟炯
宁波第二技师学院，315000
【摘要】近年来，职业教育吸引力作为职业教育研究的一大领域受到学者的广泛关注，成为职业教育研究的热点。研究职业教育吸引力也将面临着很多困难，最突出的问题是还没有深入研究影响因素、概念存在差异性以及判断职业教育吸引力强弱的表现过于单一化等。本文站在比较的视角，分析了国际视野中的职业教育吸引力问题以及各国提高职业教育吸引力的措施，为我国职业教育的发展提供启示，旨在供相关人员参考。
【关键词】国际视野；职业教育；吸引力
0.引言
增强职业教育吸引力是我国加快现代职业教育发展面临的一项迫切任务。随着知识经济时代的到来，社会职业的岗位技术含量提高，对从业者知识、技能要求也越来越严格，职业教育在提高人力资源整体素质方面的作用，是任何教育形式都无法替代的。大力发展职业教育，是我国教育事业结构调整的重要举措之一，也是普及教育大众化进程中教育数量增长的主要载体。
1.国际视野下的职业教育缺乏吸引力问题
如何使职业教育具有吸引力是世界上职业教育发达国家一直重要关注的内容，其曾经也面临职业教育吸引力不足的问题。根据欧盟相关报告显示，2003年新加入欧盟的国家当中，进入21世纪后，职业教育的吸引力就逐渐下滑，导致学生招生和毕业数量双双下降，促进了欧盟推动职业教育相关措施的实施[1]。20世纪末，德国职业教育也曾面临着吸引力下降的问题，虽然当时推行的双元制发挥了积极的作用，但由于双元制费用较高、跟不上市场的变化速度及内部的需求，在一定程度上阻碍了双元制的发展，影响了企业及个人参与双元制的兴趣，从而致使德国职业教育出现下滑。
由于英国长期受到传统教育的问题，不论是文化上还是政治上，职业教育一直是英国的历史性软肋之一，直接反映了传统教育对职业教育的影响。由于缺乏职业教育吸引力，阻碍了职业教育的发展。同样，澳大利亚职业教育也曾经面临很多问题，比如社会认可程度低，致使技能型人才的供给不足等等。
2.国际比较视野下提高职业教育吸引力的主要策略
为了摆脱职业教育的困境，国际发达国家制定了相关地应对策略，提高学生的专业能力，促进职业教育改革，具体的策略有以下几个方面：
（1）组建职业教育创新团队。创新职业教育团队是近年来发达国家发展职业教育的重要战略手段，主要由在职业教育中具有独特能力的且被公众认可的知名人士组成，团队成员从不同的视角，自由地发表自己对改革和发展职业教育的不同观点，为促进职业教育的发展发表见解，旨在集中职业教育相关的群体的智慧结晶，对职业教育作出有效地决策，在一定程度上使职业教育能跟上人口就业情况的变化[2]。
（2）加强经济、政治的有效合作，加大职业教育政策的实施。通过开展和职业教育相关的职业资格辨识度的行动研究，重视职业教育早期的发展变化情况。在制定教育条例过程中，注重以研究成果为理论依据，主要以应用导向和目标导向作为决策的手段，为政策的有效制定提供科学依据。此外，确定内容的原则及测量方法，开展职业教育考核的国际比较研究，利用翔实的调查，在国际层面上及时跟踪双元制的职业教育动态，便于及时调整其存在的不足。
（3）从职业教育政策与制度层面提高职业教育地位。首先，国外发达国家注重建立可改善职业教育质量的国家保障机构，其不仅能够和其他欧盟成员国进行如何加强信心方面的交流，还能一起合作，共同开发新的领域。其次，建立便于和各类教育进行沟通的国家资格框架，有助于满足不同教育体系与不同国家教育系统的通融性[3]。
3. 我国职业教育缺乏吸引力的表现
3.1 学生对职业教育的认同感较低
①我国职业教育因受到经济水平、社会文化及起步较晚的影响，其教学质量远远不及普通教育，从而阻碍了学生及其家长选择职业教育的积极性。普通高校大力的扩招后，增加了学生上学的机会，从而减少了职业院校的生源，招生困难成为职业院校面临的问题；②职业院校主要包括技工学校、职业高中及中等技术学校，这些院校主要招收一些成绩不好不能上普通高中的初中毕业生。致使职业院校毕业生的生源质量比普通高中毕业生要差，此外，国家出台的招生政策无形中贬低了中职和高职教育，由于宣传不到位，致使一些学生不愿选择职业教育进行学习；③职业院校的学生，其文化基础知识较差，由于职业院校的学习内容和方法较为专业化和多样化，使学生对知识的理解出现很大的偏差。一旦学生的自控力不强，不能有效地掌握学习方法，就会降低学习热情及学习兴趣，从而产生懒散心理[4]。
3.2 职业教育难以吸引优秀师资
①职业院校主要是培养具有实际操作能力的专业性人才，不仅要求教师具备理论教学，还要具有实践教学的能力。但实际情况是，由于我国缺乏职业教育教师准入制度体系及准入标准过低，只要教师学历达标就能在职业院校任教，忽视了职业教育教师的实际操作能力，在一定程度上降低了师资的质量水平；②在人们的观念中，职业教育属于“二流教育”，其影响了职业教育教师的地位，降低了教师对职业教育的吸引力。随着普通高校的扩招，给职业院校招生带来了巨大的困难，这种困难随之转到教师身上，不仅要想办法提高教学质量，还要开展招生工作，增加了教师的工作量。此外，奖金及待遇又和招生任务挂钩，教师面临较大的招生压力，并且职业教育学生的基础素质较差，使得职业院校教师无法从繁重的工作中获得成就感。
4.国际经验对我国增强职业教育吸引力的启示
随着信息时代的来临，加快了知识更新的速度加快，职业教育涉及的知识越来越专业化。为了顺应职业发展的需求，提高职业教育层次也势在必行。通过世界各国在提高职业教育发展水平方面的经验可以看出，职业教育通过政府的积极政策，为学生提供高质量的职业教育服务，吸引了大量的学生主动接受职业教育并获得极大的成功。从我国职业教育发展的实际情况出发，再借鉴国际成功经验，在如何提高我国职业教育吸引力的问题上，可从以下几个方面入手。
4.1 提升职业教育层次，满足职校生继续深造的愿望
（1）由于现有的招生制度降低了职业院校的生源质量及社会对职业教育的认可度，严重阻碍了职业教育的发展。由此，职业教育要向普通教育看齐，充分发挥职业教育的带头作用及基础作用，深入改革招生考试制度。但改革招生考试制度需循序渐进，可选择一些示范性较强的院校作为试点单位，进行自主招生考试[5]。自主招生考试是将普通高校和职业院校体制结合建立的录取制度，注重考察考生的综合能力和综合素质，有效地为社会培养不同教育类型的人才，满足社会发展的需要，在提高职业教育吸引力的同时，绝大程度地调动职业院校招生的积极性。
（2）开展职业教育过程中存在许多体系的内部缺陷，致使学生在选择职业教育时，制约了能力和学历的提升，满足不了职校生深造的需求。因此，打破普通教育和职业教育之间的障碍，实现两者之间的贯通，可改变职业教育现有的问题，为职校生提供继续深造的机会，满足职校生的需求，从而提高职业教育吸引力。
4.2 改变传统社会观念及职业教育在学生心目中的形象
（1）学生对职业教育的传统观念是阻碍提高职业教育吸引力的重点问题之一。迫切地需要媒体及时掌握网络舆论动态，与时俱进地应对各种突发事件，塑造职业教育的良好形象。作为大众媒体，其具有敏感性、社会性及时效性的特点。作为政府的喉舌，其有具有权威性。因此，媒体的价值取向及立场直接影响了人们对职业教育的判断。媒体应树立职业教育真实地、客观地形象，不隐瞒职业教育发展中存在的问题，并报道职业教育发展过程中的变化，做到及时发表客观评价，及时发布权威信息。当职业教育中的某个事件成为人们关注焦点时，媒体要及时跟进，加大宣传力度，引导人们认识到职业教育的积极作用。
（2）媒体应转变宣传思路，不局限于传统的媒介传播，合理地使用影响舆论的方法来影响舆论。此外，还可根据职业教育的优势、特点及社会发展的需求，进一步强化对职业教育形象的宣传，充分利用各种传播媒介，向人们展示职业教育健康向上的形象，改变社会传统观念对职业教育的成见，逐步提高职业教育的吸引力。同时，在信息传播途径多元化的今天，为了有效提高人们对职业教育的认可度，在开展职业教育宣传工作的同时，要积极听取人们的批评和意见。当人们对职业教育存有疑问，需耐心的回答、解释，敢于承认职业教育中存有的问题，逐渐消除人们的疑虑，将人们对职业教育的认知引导到理性的轨道上。
4.3 加强制度环境建设，为增强职业教育吸引力保驾护航
（1）首先，设定统一的管理机构和管理职能，不仅有助于改善区域间职业教育发展不平衡的状况，还在一定程度上将管理效益发挥到最大化及整合了职业教育资源。其次，建立职业教育科研机构，加强职业教育科学研究，确保出台的政策是从实际情况出发，做到物尽其用。再次，建立行业企业参与职业教育管理的机制，为职业院校在师资队伍建设、专业设置、课程教材开发、实习实训基地供给等方面提供支持，使得技能型人才满足社会发展的需求。
（2）由于国情的特殊性，我国大多数接受职业教育的学生都是来是农村低收入的家庭，对于学生及其家长来说，承担学费加重了整个家庭的经济负担，在一定程度上制约了人们接受职业教育的积极性[6]。因此，政府需充分考虑学生家庭的支付能力和教育成本，进一步完善学费制度，建立职业教育贫困生资助体系和利益补偿机制，扩大资助覆面。同时加快创新体制的步伐，推动职业教育贫困生助学工作的开展，在一定程度上能减轻学生及其家庭的经济负担，确保学生能顺利完成学业。
（3）实施兼职教师和专职教师相结合的用人办法，完善固定编制和流动编制相结合的人事管理体制，确保教师最基本的福利待遇。将业绩考核结果作为影响薪酬等级调整的重要因素，实行按岗位职责和工作量计酬的结构工资制度，严格遵循能者多劳、多劳多得、优劳优酬的准则。其次，明确考核标准，深化晋升和职称改革。建立严格的有职业教育特色的任职和职称评级条件。
4.4 积极推进职业教育品牌建设，进一步提升职业教育吸引力
（1）教育主管部门及政府相关部门要转变职能，改变传统的教育体制，成为职业教育发展的倡导者、指导者，为建设职业教育品牌创造一个良好的环境。除此之外，建立公正、合理的职业教育运行机制，做到有章可循，从而强化民主监督及管理程序，有助于及时发现品牌建设中存在的问题并予以解决，促进职业教育稳定发展[7]。
（2）树立品牌建设的意识。良好的品牌效应是获得生存和发展的重要手段，通过宣传讲解、讨论分析，使人们意识到品牌建设的重要性，在职业教育的发展方向达成统一战线，激发个人主观能动性。品牌的定位主要包括品牌文化建设、运行管理模式、价值观及办学观等方面。从社会发展的需求出发，职业院校制定科学的、合理的办学模式[8]，从而推动品牌建设，引起教育消费者的兴趣。
5.结语
在推行可持续发展的今天，大力发展职业教育政策是我国重要的战略选择,也是职业教育发展的重要机遇。职业教育作为我国国民教育体系的重要组成部分，教育部门应重视职业教育的发展，提高职业教育的教学质量及学生的满意度，使职业教育学生具有良好的职业发展前景，有助于提高职业教育的吸引力，为社会培养综合性人才，提高职业教育的社会地位。
【参考文献】
[1] 王颂. 职业教育吸引力研究综述[J]. 内蒙古教育(职教版). 2016(03)
[2] 杨海. 中等职业学校兼顾升学教育的实践与思考[J]. 教育观察(上旬刊). 2014(05)
[3] 阮朝辉. 提高中等职业教育吸引力的对策[J]. 继续教育. 2013(05)
[4] 毛越华. 浅论提高中等职业教育吸引力的对策[J]. 贵阳学院学报(社会科学版). 2013(01)
[5] 阮朝辉. 探析中等职业教育缺乏吸引力的根源[J]. 南方职业教育学刊. 2013(01)
[6] 董奇,雷正光. 黄炎培职教思想对职教“顶层设计”的现实意义[J]. 职教论坛. 2012(13)
[7] 潘光荣. 论德国职业教育地位的夯实基础[J]. 广东技术师范学院学报. 2011(07)
[8] 韩云鹏. 中等职业教育免费制度研究:综述与展望[J]. 职教论坛. 2011(16)