建筑工程招投标管理中常见问题和对策 王配然

发表时间:2020/8/24   来源:《基层建设》2020年第12期   作者:王配然
[导读] 摘要:建筑行业的发展规模正在不断完善与发展,政府机构陆续出台对应的制度条例等对建筑工程招投标工作进行合理有效的管理,为建筑行业持续、健康的发展奠定夯实的基础,管控建筑行业中的不当竞争。
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        摘要:建筑行业的发展规模正在不断完善与发展,政府机构陆续出台对应的制度条例等对建筑工程招投标工作进行合理有效的管理,为建筑行业持续、健康的发展奠定夯实的基础,管控建筑行业中的不当竞争。建筑工程相关的招投标工作已经获得一定发展,其中依然存在很多问题,为了确保建筑工程的施工作业能够有序开展,一定要对应有效的解决措施。
        关键词:建筑工程;招投标管理;常见问题;
        引言:随着我国经济的快速发展,建筑工程行业作为经济发展中重要的组成部分也越来越受到国家的重视。而招标投标管理是建筑工程开始阶段最为重要的环节,不仅关系到建筑工程的进度、质量,还影响工程的使用安全。因此要尤为重视招投标管理。本文简要论述了建筑工程招投标管理中常见问题,并给出了相应的解决对策。
        1建筑工程招投标管理的意义
        当前我国建筑行业发展的新动力,就是有效的实行了建筑工程招投标制度,它对于企业提高经济效益也产生了巨大作用。建筑业的技术水平随着建筑招投标的实行而不断提高,相对于传统建筑企业过于随意的选择承包商而造成的质量低及资源的过度浪费,从而形成过高的施工成本,企业在实行招投标之后,在技术水平,管理能力以及投资资金方面,投标人之间都会展开公平竞争,这样会促进企业不断创新,从而提高企业自身的管理水平与科技水平,在竞争中不断研发新的产品用来凸显自身的优势;与此同时,建筑工程的招投标会受到法律的保护和制约,从而整个市场中法律会对所有的经济活动进行监管,日益成熟的管理体制会使整个建筑行业更加规范;另外,在招标过程中,相关部门会对评标人员进行全面的监督,进而导致在工程项目中能够更加公平公正的选择承包商,防止行贿受贿行为的出现。
        2现代建筑工程项目招投标监管工作中存在的问题
        2.1业主方的监管能力方面
        建筑工程项目进入到招投标环节的时候,作为工程项目的业主一定要具备良好的专业素养,在技术能力、法律制度、规章条例等著作方面,业主要能够对招投标稳健进行编制与审查的能力,能够遵照建筑工程特征优化招投标相关要求和前提条件,在建筑工程项目招投标监管工作者中,社会分工更加专业化,业主一般会将重点变工作方向放在工程项目的整体监管上,施工成本等层面的专业素养、知识等存在较为严重缺失,会让整个建筑工程的监管工作中存在决策失误的情况,会背离建筑工程的现实需要。在实际监管过程中,对建筑工程的交工时间、施工技术、施工质量方面未进行明确规定,这对于建筑工程招投标稳健相关质量、工程清单等的编制来讲都会产生严重影响。
        2.2转包以及挂靠投标方面
        我国法律条例当中已经明确规定:不允许建筑施工企业违反相关规定出让、投靠投标,以及非法的转包情况产生。在建筑工程项目的实际施工中,这些问题实际上是屡见不鲜的,转包以及挂靠投标的情况有这样的体现:有些施工企业或者个人同投标者之间私下有交往,所以其资质虽然达不到相关要求,可是依然还是会让其挂靠在其他施工企业中去参与竞标。对于施工企业而言,之所以会同意挂靠,主要是因为施工企业能够收到对应的费用,并且还能够切实提升其市场占有份额,这让建筑行业当中的挂靠现象日益严重。在建筑工程项目的招投标工作中,有些施工企业会在投标成功以后,负责较为偏远的区域,施工企业认为派专业施工团队到当地去驻扎施工的一件非常不值当的事情,因此会把工程项目分包或者转包给其他施工企业,在这个转包或者分包过程中牟取经济效益差值,也就是说招投标相关制度在监管工作中未能发挥出实际作用。
        2.3招投标工作相关的制度条例方面
        当前,我国建筑工程项目相关的招投标制度依然不够完善,无法在建筑行业中发挥出其具体、实际的作用,在很多建筑工程项目的招投标工作中,依然有串通投标、转标等违法现象,在当前很多建筑工程项目相关的招投标工作中,还存在地方保护主义以及排他思想,这更会导致招投标工作存在严重的不合理之处。因为我国招投标工作相关制度不够健全,建筑工程债务招标监管工作中存在很多不足之处,监管工作的相关措施不够严格和完善,难以对整个招投标工作进行合理有效的监管约束,极易产生各种不良的招投标现象。

社会经济与科学技术的进步与发展,人们的生活质量也不断提升,人们对居住、工作、生活的环境也提出了更为严格的要求,随之而来的,人们对现代建筑工程施工质量方面的要求也在不断提高,招投标工作的相关要求也在不断提高,倘若不能对招投标相关工作实施对应有效的调整与完善,是难以满足现代建筑市场实际发展需求的,更不符合建筑工程项目招投标监管工作的现代化发展需要。
        3建筑工程招投标管理对策措施
        3.1业主规范投标管理,建立专人监督
        业主单位内部要建立完善的招投标管理制度,分工明确,惩罚分明。对企业招投标管理人员要定期进行培训,了解国家招投标相关法律法规,提高其业务水平,明确其职责和权限。对发包的工程要对社会公示,公开透明,接受社会的监督,杜绝内定中标人的情况出现。对领导者要定期考核,不断激励领导者提升自身的管理水平,丰富自己的业务能力。这样才能保证在领导者的带领下,制定的招投标各项规章制度才具有较强的执行力。业主还要对招投标活动中存在的问题进行总结,探讨,从中吸取经验教训,避免类似问题的发生。
        3.2施工单位提升自身竞争力,实力竞标
        施工单位要深刻意识到自己在建筑工程中的重要作用,根据自身的资质水平承揽业务。施工单位投标人员要认真学习相关法律知识,规范投标资料。对所承揽的工程进行归类总结,找出自身的强项,规避风险,争取在下一次的投标中发挥自己的长处,扬长避短。不断完善、拓宽自身的业务,提升企业竞争力,杜绝通过串标,贿赂的方式取得中标,实力竞标,以保证建筑工程的安全和质量。
        3.3规范招投标活动,科学评标招
        投标过程要按照国家相关法律法规进行。要提前制定计划,熟悉流程,事前分析,寻找招投标活动中可能出现的各种问题,采取相应的规避措施。评标小组成员要经过严格筛查,有过硬的业务能力和具备合格的工程知识,不要受到周围环境的影响,保证公平公正,充分听取多方意见,对投标文件作出合理的判断,提高中标质量。
        3.4加强中后期评审与合同监管
        相关部门需要加强中后期评审监督与合同监管,避免中期评审第三方机构或者投标人干扰专家判断与双方对合同进行修改,对投招标活动公平性造成不利影响。首先,相关部门需要对评审环节加强监督,保障评审公正公平。相关部门需要完善专家评审流程,避免评审阶段第三方机构与投标人私下与评审专家见面,对投招标评审造成不利影响。相关部门还要加强对评审材料保管与监督,避免其他人员私自篡改相关资料,对评审专家评审造成不利影响。其次,相关部门需要严格监管履约合同。相关部门需要对投招标合同进行检查,与之前上交合同相互对比,及时找出已经做了修改部分,保障合同前后一致,为招投标活动公平公正提供保障。
        结语:综上所述,建筑工程招投标管理中常见问题主要包括招投标活动前期、中期、后期相关问题,主要总结为相关管理不够完善、监管力度不够、评审流程不完善等多方面。相关部门可以从加强对建筑工程招投标准备阶段管理、完善评审流程监督实现招投标公开审评、加强中后期评审与合同监管等方面,全面提升投招标管理水平。
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