中铁大桥局集团有限公司 湖北武汉 430050
摘要：近年来，中铁大桥局集团公司党委为贯彻落实全面从严治党的总体要求，解决项目党建工作不同程度存在的弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持以工程项目为依托，以施工现场为阵地，对打造“全面从严治党示范性工程”进行了积极探索和有效实践。
关键词：全面从严治党；工程项目；示范性工程
打造“全面从严治党示范性工程”，是中铁大桥局集团公司党委贯彻落实党的十八届六中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，打造党建工作新品牌的一项新举措。通过打造“全面从严治党示范性工程”，将项目党建工作全面“融入”施工生产、有效“内嵌”经营管理，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有效促进了施工现场生产经营各项目标的实现。
一、抓住思想引领这个“龙头”，消除全面从严治党的认识误区
全面从严治党，思想引领是泉源。为此，各基层党委从三个方面强化思想引领，采取“三个消除”扭转对全面从严治党认识上的误区。
（一）强化思想引领。一是引领信念，教育引导党员干部牢固树立正确的是非观、义利观、事业观，坚定“四个自信”，严守纪律规矩，积极主动看齐，使大家受警醒、明底线、知敬畏。二是引领正气，强调基层党组织的政治属性和干部的党员身份，帮助广大党员干部强化“四个意识”，争做“四讲四有”合格党员，敢于担当、敢于亮剑。三是引领先进，充分运用各类媒体，大力宣传基层党组织建设的好经验好做法，加强对基层党员干部的正面宣传，促进现场思想政治工作上桥头、进洞口、下工班、到宿舍、入人心，形成良好的舆论导向、发出好声音、传递正能量。
（二）消除认识误区。一是消除全面从严治党“只是抽象概念，不是具体要求”的认识误区。深入学习习近平总书记提出的关于全面从严治党“落实从严治党责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严肃党内政治生活，坚持从严管理干部，持续深入改进作风，严明党的纪律，发挥人民监督作用，深入把握从严治党规律”八项重点任务的新要求，始终坚持问题导向，持之以恒抓落实、出成效；二是消除全面从严治党“只是上面的责任，与基层无关”的认识误区。帮助大家深刻认识项目党组织是党的战斗堡垒，和职工群众接触最多、联系最紧密，其工作如何、作风如何，直接关系党的路线方针政策、上级的工作部署和公司管理制度措施的贯彻落实，直接影响党在职工群众心目中的形象、影响职工群众对企业的认同感和归宿感，直接关系全面从严治党在企业的成效；三是消除全面从严治党“只是党组织的责任，与党员个体无关”的认识误区。帮助大家深刻认识到“从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。”党员先锋模范作用的发挥直接影响党组织的战斗堡垒作用。要求全体党员充分认识全面从严治党的极端重要性，不断增强自我管理、自我控制、自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
二、抓住责任落实这个“关键”，把全面质量管理理念融入项目党的建设之中
基层党组织能不能落实从严治党，说到底就是看责任能不能落实。只有责任到位，管党才能做到真管，治党才能做到严治。为此，基层党委借鉴全面质量管理的理念和做法，完善打造“全面从严治党示范性工程”的体系建设。
一是强化主体责任，形成责任明确、协调有效的工作格局。全面从严治党，核心是加强党的领导。为此，按照“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念要求，坚持主业主抓，认真落实“四同步”“四对接”要求，为工程项目党建工作提供充分的政策支持、干部配备保证和经费保障。结合项目实际，把握集体与个人、职责与任务的关系，对项目党组织、党组织书记及班子其他成员落实全面从严治党的具体责任分别给予明确，进行细化、量化，以“硬杠杠”清单形式明确党建责任，切实做到领导到位、组织到位、人员到位、工作到位。
二是厘清责任清单，建立人人参与、分工明确的责任矩阵。全面从严治党，基础在全面。为此，紧紧围绕习总书记提出的“八项重点任务”，按照基层党组织的八项职责要求，以工程项目为依托，以施工现场为阵地，突出全面进步、全面过硬，用从严治党统领工程项目建设的各项工作，制定《打造“全面从严治党示范性工程”实施方案》，各基层单位按照年初的党委工作安排，统筹项目党工团组织各项日常工作，建立《党建工作责任矩阵》，明确工作内容和工作标准，层层分解工作责任，扩大党建工作的覆盖面和参与度，做到全要素、全过程、全方位扎实推进打造“全面从严治党示范性工程”的各项举措，使项目党组织更加坚强有力、党员教育管理更加严格规范、党建思想工作更能凝心聚力。
三是严肃责任追究，完善监督检查、考核兑现的考评机制。全面从严治党，关键在严、要害在治。为此，有的基层党委出台了《“四好”领导班子考评办法》《基层单位党政主要负责人工作述职考评办法》《精神文明建设考核办法》等，加大对党组织、党组织书记及班子其他成员履行党建职责的考核力度，严格规范党员干部的履职行权；加强日常过问和过程跟踪，注重平时纪实考核，确保考准考实；加强全面综合性监督检查，会同党群、人力资源、财务、审计、物资、机械等职能部门，对所属项目打造“全面从严治党示范性工程”情况进行效能监察，列出问题清单，开出整改通知书，限期整改销号；加大考核兑现力度，将“四好”领导班子考评、工作述职考评、精神文明考核等考核结果，与项目党政主要负责人的绩效考核期薪兑现和班子成员的薪酬分配挂钩并加大考核权重，有效增强了项目班子和各职能部门负责人责任意识，形成了凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事必有结果的党建工作机制。
三、抓住“融入”“内嵌”这条主线，扭转党政工作“两张皮”、党建活动“假大空”的被动局面
全面从严治党需要提高认识，更需要付诸行动、取得实效。要将全面从严治党要求在施工生产一线落实、落地，就必须强化项目党建工作深度融入施工生产、内嵌经营管理，不断解决管党治党中存在的突出矛盾和问题，推动全面从严治党的各项要求在工程项目部进一步具体化、规范化、制度化，增强全面从严治党的系统性、实效性。为此，基层党组织认真落实上级党组织的各项部署要求，切实结合工程项目建设的实际和特点开展党建工作和主题活动。
（一）坚持党建与生产经营“四同步”，切实克服“两张皮”。一是做好前期策划，强化项目党建工作深度融入施工生产、内嵌经营管理的目标导向。把打造“全面从严治党的示范性工程”，作为全面谋划工程项目建设目标的重要内容，在制定工程项目施工工期、安全质量、科技创新、经济效益、培养人才等目标的同时，同步谋划、规划项目党建工作，努力做到项目党建标准化和项目管理标准化“双标共建”。二是注重过程研究，强化项目党建工作深度融入施工生产、内嵌经营管理的保障措施。对于项目“三重一大”事项，坚持在党工委（支委）会上集体讨论决策；对于上级党组织的文件精神和各项部署要求，坚持在党工委（支委）会上研究制定落实方案和推进计划；紧扣施工生产需要，在党工委（支委）会上研究策划具有本项目特色的党建主题活动方案。同研究、同安排、同推进、同考核的“四同步”举措，使党建与生产经营相互交集、密不可分，既使党组织发挥保证监督作用有了坚实的载体和畅通的渠道，也使班子成员对党建工作和生产经营工作内容、责任和目标了如指掌，增强了相互配合、相互补位的主动意识，有效克服了党建与生产经营“两张皮”现象。
（二）坚持党建主题活动务实管用“短平快”，切实克服“假大空”。开展党建主题活动，就是要聚焦项目急难险重任务，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在调动人的积极性上做文章，在服务生产经营上找抓手，在推动企业发展上建平台，鼓舞士气，凝心聚力，使党建工作在生产经营中体现活力、增强实效。为此，基层党组织在开展党建主题活动中努力做到“三个增强”：一是明确目标，充实内容，增强党建主题活动的针对性和实用性。结合工程项目建设的实际和特点，以保安全、保质量、保工期、重执行为重点，策划开展党建主题活动。如“谁英雄、谁好汉，立功竞赛比比看”保施工进度竞赛活动；抗洪抢险党员“亮身份、亮标准、亮承诺”的“三亮”活动；施工重要节点“党员安全屏障”活动等。这些活动，旨在解决项目的重难点问题和职工关心关注的焦点问题，主题鲜明，内容务实，有效促进了项目施工生产管理的顺利推进。二是突出重点，找准切入点，增强党建主题活动的引领力和实效性。围绕施工生产和经营管理重要节点、突出难点，以提前完成节点工期目标为平台，开展小范围、针对性强、见效快的党建主题活动，促进党员时刻牢记党员身份，关键时刻冲在前，困难时刻干在先，团结带领职工群众攻坚克难，助推项目部深挖各环节、各岗位潜力，持续优化施工方案和技术工艺，用施工生产成果来检验党建工作成效。如“攻坚克难保合龙，创先争优当先锋”、“提质增效保节点，党员担当冲在前”等主题活动，周期短、见效快，活动中党员的身体力行、在完成施工节点任务中的先锋模范作用，职工群众能亲眼看见、亲身感受到，自然就能起到鼓舞士气、凝心聚力的作用。三是优化方案，及时总结表彰，增强党建主题活动的参与性和影响力。党建主题活动形式灵活、内容丰富，是打造“全面从严治党示范性工程”的一个很好平台和载体。基层党组织通过不断研究、策划，充分挖掘这个平台和载体的实用价值，以达到锻炼干部、培养人才，促进广大党员立足本职岗位，在急难险重任务面前展示作为、建功立业的效果。实践表明，党建主题活动内容与施工生产实际、与党员干部职工的岗位职责结合越紧密、越接地气，受到的关注就越多、参与的人就越多；活动阶段性总结表彰越及时，参与者的积极性就越高、效果就越好。为此，充分利用党建主题活动这个载体，及时总结经验教训，不断优化活动方案，针对不同时期项目施工生产和经营管理的需要，灵活机动地策划开展“短平快”式主题活动，将党性锻炼、廉洁从业教育、人才培养、安全质量管理等不断交替作为活动主题，丰富活动内容，以党员和入党积极分子为活动主力，同时根据不同主题吸收部分骨干群众参加。由于活动及时总结表彰，激励措施得当，受到了党员干部群众的广泛关注，党员的自豪感明显增强，参与活动的积极性和主动性明显增强，活动鼓舞士气、凝心聚力的效果明显增强。