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谈城乡规划建设中与土地管理相关的影响因素

发表时间：2020/6/12 来源：《基层建设》2020年第6期作者：张凡斌

[导读] 摘要：基于当前时代背景下，我们国家对城乡发展有着非常高的重视度，通过有效展开空间布局，能够保证资源利用更为合理，同时还能起到自然保护的效果。

        广西平南县大坡镇国土规建环保安监站广西平南 537300
        摘要：基于当前时代背景下，我们国家对城乡发展有着非常高的重视度，通过有效展开空间布局，能够保证资源利用更为合理，同时还能起到自然保护的效果。早期在进行城乡规划的时候，往往由于土地管理的因素，导致实际工作的开展效果不佳。因此，相关部门便需要合理把握其中的影响因素，深入分析，通过一些针对性措施进行处理。本篇文章主要描述了土地管理的基本概念，探讨了土地管理对城乡规划带来的影响，并对于在城乡规划中进行土地管理的方法方面发表一些个人的观点和看法。
        关键词：城乡规划建设；土地管理；影响因素；对策
        引言
        对于我们国家而言，尽管国土面积非常大，但由于人口基数较高，使得土地资源变得极为宝贵。为了确保资源的利用较为合理，同时还能改善外部环境，相关人员便需要做好城乡规划工作，通过优化土地管理的方式，推动整个社会不断进步。
        一、土地管理的基本概念
        （一）土地法规和政策
        对土地管理工作来说，实际涉及的内容有很多。这其中，最为重要的便是法规和政策的制定。在管理的时候，理应对现有的发展战略进行深入研究，从而展开规划编制，进而完成土管法律的拟定工作。此外，针对法规的基本内容，理应进行充分解释，对法规的协调问题也要深入研究，而对于行政复议工作则需要依法办理[1]。
        （二）地籍的管理工作
        在进行土地管理的时候，地籍管理也是非常重要的基础内容，主要包括土地登记、土地租赁、土地转让以及授权经营等。针对一些早期存在的遗留问题，应当深入研究，及时采取措施进行处理，并对具体的土地权属展开确定。特别是一些纠纷权属，更需要予以关注。
        二、土地管理对城乡规划带来的影响
        （一）对土地管理缺乏重视
        早期在进行城乡规划的时候，一些开发商总是将注意力更多放在经济效益层面，而对于外部环境缺乏专注，造成环境污染十分严重，同时土地质量相对较差。一般来说，城乡规划都需要参照具体方案内容展开，但仍然有部分开发商未能参照规划制度，自主进行方案整改，如此不但会导致规划活动失去了应有的整体性特点，而且还会造成资源浪费。之所以会有此类问题产生，主要因为政府对于土地管理缺乏重视，未能积极落实自身的根本责任，也没有做好监督工作，进而导致环境破坏非常严重。
        （二）土地管理投资单一化
        在进行城乡规划的过程中，往往需要大量资金成本作为基础。通常而言，所有土地资源全部都由政府部门进行管理。所有项目都要经过政府审批之后，才能正式展开。此外，绝大多数建设项目也都是由政府部门投资，但是我国各个地区的经济水平差异较大，政府的投资能力十分有限。在项目的前期阶段，或许有着较高预期，但是进入到后期阶段之后，资金投入就出现了紧缺的情况。如此便有可能导致项目的综合质量下滑，亦或者出现不得不临时取消的情况。在近些年之中，虽然政府部门一直在尝试引入全新的投资主体，但整体力度相对较小，基本上仍然停留在一些和政府关系较好的企业之中，同时投资的风险也随之有所增加。
        （三）土地管理缺乏灵活性
        在开展城乡规划的时候，工作人员应当时刻按照规划内容执行，从中能够发现规划建设有着很高的稳定性，并且还要结合各个时间段，自身需求的差异，而对其合理性予以调整。为了促使项目工作能够满足可持续性发展的要求，政府部门便需要做好管理工作，针对灵活性和平衡性展开把握。然而从实际情况来看，多数企业的管理方式仍然缺少应有的灵活性，未能将当地发展的情况考虑进来，同时也没有预测未来可能出现的问题，从而造成和现实出现了脱节，大量资源被无端浪费。

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此外，一些企业在规划的时候，经常会有临时感动方案的情况，由于未能把握土地状况，使得项目和预期存在明显偏离，进而导致稳定性大幅度下降[2]。
        三、城乡规划中进行土地管理的方法
        （一）做好用地落实工作
        在开展呈现规划的时候，政府部门理应做好基础工作，保证规划用地能够得到合理使用，同时管理工作也要足够科学。其一，如果需要增加可使用面积，理应对审批工作有所重视，对现有的土地资源进行全面整合，并基于各个地区的规划要求，对土地重新分配。此外，对于土地结构建成后的使用情况也要进行明确，以此保证其整体作用能够得到发挥。不仅如此，针对工作开展的情况，政府部门同样需要加强监督，基于制度内容要求，评估实际工作的开展状况。如果出现了任何违规行为，都要基于法律制度对其进行查处。而在规划设计的时候，必须展开全面分析，制定最为合理的规划方案。并按照生态环境的标准，对方案内容不断完善。
        （二）创设多元融资渠道
        从目前来说，为了能够保证城乡规划工作顺利展开，必须为其提供充足的资金成本。为此，政府部门便需要转变原有的投资方式，对融资渠道进行拓展，使得资源的来源变得更为丰富。政府部门理应结合当地的具体情况，合理把握各个投资者的基础目标，对其展开全面分析，并时刻将土地开发作为主要核心，促使政府部门、企业以及个人都能联系在一起。伴随渠道方式的增加，政府部门就需要更好地把握土地利用状况，并做好管理，并依靠规定要求进行审核，以防由于资金投入不足，造成规划工作开展效果不佳[3]。
        （三）优化规划体系
        在进行城乡规划的时候，理应根据现有情况，打造全新的建设体系，对多个部门展开全面协调，促使工作人员能够积极沟通，共同配合。一般来说，可以尝试打造信息化平台，使得所有业务活动都能转移的平台之中，按照预期要求，合理进行资源配置，并对现有的规划状况进行分析。此外，每隔一段时间，都需要开展联席会议，各个部门的人员应当够沟通探究土地管理开展的情况，把握其中的不足，促使建设规划更为合理。不仅如此，针对原有的规划制度，同样需要不断调整，促使各个部门的工作内容能够得到明确。在项目结束之后，可以对工作项目展开考核，进而提升管理的实际效果。
        （四）完善建设修编
        在进行城乡规划建设的过程中，为了确保建设工作能够正常进行，政府部门理应做好方案制定，亦或者对原有方案内容展开审核，针对当前土地具体的使用量，深入进行管理和调控，并做好监督工作。不仅如此，政府部门还要加强规划制定，结合各个区域地质条件的具体差异，对其进行有效分类，并提出专项计划安排，为之后建设工作的正常展开奠定良好的基础，使得所有资源都能得到有效应用，同时还能做好未来发展的管控工作。除此之外，地方政府也要定期出台相关政策，以防出现资源开采过度或者资源利用不合理的情况出现，进而将对于外部环境带来的负面影响降至最低[4]。
        结语
        综上所述，在进行城乡规划建设工作的时候，土地管理因素的影响非常大，如果未能有效分析，提前采取措施进行处理，很容易导致建设效果不佳，同时大量资源也会被无端浪费。因此，政府部门必须提高重视度，针对早期管理的不足，及时予以解决。这样一来，我国城乡规划的整体水平便会得到大幅度提升，促使城市的整体发展水平有所增强。
        参考文献：
        [1]霍红，肖战苟.城乡规划建设中与土地管理相关影响因素分析[J].黑龙江科技信息,2018,(017):250-250.
        [2]李小勇，李全表.城乡规划建设中与土地管理相关影响因素的探讨[J].江西建材,2017,(022):031-031.
        [3]李春河.城乡规划建设中与土地管理相关影响因素的探讨[J].科技经济导刊,2018(18):244-244.
        [4]邓华东.城乡规划建设中与土地管理相关影响因素的探讨[J].文摘版:工程技术,2016,(004):P.1-1.