山东省防汛抗旱物资储备中心 山东济南 250014
摘要：防汛抗旱物资仓库管理制度的制定是对物资储备本身的安全保障，到位的保养工作以及出入库的准确性和及时性会让防汛抗旱的整个工作提高很大的效率，管理工作的科学性从而更加提升仓库管理工作的有效性。鉴于此，本文对防汛抗旱物资储备管理工作现状存在问题及对策进行分析，以供参考。
关键词：防汛抗旱物资；仓库管理制度；安全
引言
我国作为一个洪涝灾害频发的国家，防汛抗旱物资的仓储管理工作显得尤为重要，是应对抢险救灾的关键后勤保障，结合现代科技应用到各个领域从而更好的适应社会现状的需求，制定严谨高效的管理计划，实现现代化管理思路，从而有效提高刚汛抗旱物资的仓储管理水平，为国家的抢险救灾工作提供最有力的支持和后盾。
1防汛抢险物资管理的意义
我国季风气候显著，四季更替明显，冬夏雨水差异较大。一般冬季盛行偏北季风，冬季气候干燥寒冷，降水量较少，而夏季盛行东南季风，炎热湿润，降水量明显增多，全年呈现冬夏降雨量差异较大的趋势，其中以5-9月降雨偏多，部分水系水位迅速上涨，极易引发洪涝灾害，对沿河流域的居民生命和财产造成了严重的威胁。为了加强险情的控制，保证国民利益的安全性，防汛成为我国政府一项重要的工作。防汛抢险物资是国家防汛抗旱总指挥办公室为应对洪水险情管理特别编制，指导各地区政府做好防汛抢险的储备物资及其管理。防汛前线物资管理作为防洪应急救援中必不可少的准备措施，对于保证汛期沿河流域群众生命及财产安全有着非常重要的意义。
2抢险物资储备现状
2.1防汛抗旱物资购置及管护经费缺乏保障
通常在特大洪水经费或水利基金中为特别防洪救旱物资补充项目筹集资金，但资金不及时，已计算的需要品种和数量无法追加购买。海洋委员会还表示，在“中央防洪和抗旱物资储备管理方案”中规定的年度物资管理费用不占全部价值的8%，因此在实施现有储备物资和储备设施维护项目方面遇到困难。
2.2防汛抗旱物资储备缺额较大
《防洪物资储备配额准备规定》的试验结果显示，海事委员会现有的储备防洪和抗旱物资无法满足当前的防洪和抗旱需求，包括块石68.66万m3、袋类539.58万条、砂石料75.27万m3、土工布57.64万m2、铅丝15.97万kg以及救生器材、小型抢险机具等.与此同时，物资筹措资金申请渠道单一，难以确定，因此每年到期和报废的物资不能及时更新，现有物资储备不足，数量逐年下降。物资储存库是防洪物资，缺乏水探设备、井钻、高功率泵、水管、移动供水设备等抗旱物资。
2.3防汛抗旱储备物资调用、使用不规范
《防洪和抗旱物资储备管理措施》规定:“未经各地区的预防和控制批准，防洪物资不得供任何单位或个人使用。”。监查发现，防洪物资储备未经上级主管部门批准，擅自将防洪和抗旱储备物资转移到其他单位或本单位建设项目中，未经授权租赁防洪和抗旱储备物资，贷款和紧急物资转移手续不完整。大部分物资储备部队没有制定管理紧急物资储备的方法，所以紧急物资的采购和使用主要依靠行政手段，规章制度程序不足。应急时转让程序与现有应急管理系统连接不好。
3防汛抗旱物资储备库建设建议
3.1管理员工作安排
管理人员的工作要进行细化分配，实现责任到人、各置其位，不会出现工作衔接的失误，使工作实现共赢的局面。物资管理和库房管理的工作分开，进行有效配合、各司其职；物资管理工作人员主要负责物资的进出、储存、保养工作，对物资特性的了解要更加专业；而库房管理工作人员主要负责物资数量、安全、卫生的工作；实现两者的互补性以及协同性，共同完成仓库物资的管理工作。
3.2加强防汛抢险物资的系统化管理
防汛抢险物资管理中车辆通行障碍、物资不返还、物资维护效果差是最常遇到的问题，这些问题严重影响着防汛抢险物资管理的有效性。为此，建议政府在防汛抢险物资管理中充分应用智能监控设备、信息化管理技术、网络控制技术等构建防汛抢险物资信息管理系统，加强对于抢险物资的动态化、系统化的综合管理。应用信息管理系统可以做好不同设备的维护保养记录，记录不同物资储备点的物资数量，并且有助于运输过程中协助交管部分及其他部门联合开展防汛抢险物资的统一调度管理，有助于提升物资管理的效率，解决物资管理中常见的问题。
3.3完善制度、筑牢防线
部分地区尚未制定防洪和抗旱物资储备管理制度。这还给审计质量的处理带来了一些困难，审计中发现的问题只能参考“中央防洪和抗旱物资储备管理方案”。为了使责任履行、系统改善、管理标准化、防洪和抗旱物资在防洪和抗旱斗争中发挥重要作用，建议有关部门尽快研发“防洪和抗旱物资储备管理措施”。注重“源头管理”，进一步规范制度，建立长期机制，防止制度漏洞，把制度的“我们”关进监狱，密密麻麻地捆绑起来。
3.4合理储备、规范调用
根据当地防洪结构、抗旱和减灾的需要，确定备用物质的种类和数量，并加强日常保存和保存。每年都要组织洪水前相关人士检查防洪救旱物资的质量，发现洪水后及时系统地整理水库物资，使账户、卡片和物品验证相一致，以及时解决问题。调用、处置备用物资要严格履行审批程序。参考“中央救灾物资储备管理措施”，将根据国有资产管理规定的程序和批准权严格执行。根除未经授权使用月权、防洪和抗旱物资处置。
3.5物资保养问题。根据物资
种类不同，特性也会存在一定差异，作为物资管理人员，要熟悉物资的储存细则，要确定最适合的仓储方式，保证物资时刻处于最佳状态，做定期的检查保养，一旦发现有问题要进行及时的修护；确定物资储备年限，要进行必要的报废更新，以免耽误防汛抗旱工作有序进行；面对物资在工作结束后的返还工作，要进行仔细清点检查工作，核查数量、质量问题，有问题要及时登记进行后续处理工作，以免耽误之后再次需求物资工作进度。
3.6物资信息建立
随着现代科技的进步，利用仓库管理的系统支持，建立物资信息，明确物资名称、规格型号、数量、仓位、进出库日期，以及调入、调出地址情况，从而更加明确每个物资的具体情况。物资管理人员和库房管理人员可以进行分开记录，保证出入指令的准确性，进行定期核对，做库存的定期盘点工作，确保账与实物相符。
4仓库保管员的职责
（1）遵守仓库的各项规章制度，熟练掌握仓库整个环境以及设备给予的条件，认真了解物资的特性和注意事项，做好物资的储存、养护以及调入调出的一些列工作；（2）严格把控物资的出入库情况，做到账物相符，定期汇总库存情况，实时关注物资库存情况，对于短缺物资进行及时上报储备，从而保证库存准确性，实现准确及时的物资补充，使后勤保障工作更加完善、有效；（3）作为仓库工作岗位的工作人员，要做到随时有物资需求都可以第一时间给予物资的调度，使货物做到准确无误的在指定时间运送到指定地点，实现工作的高效运行；（4）熟练掌握仓储知识、设备管理技能、出入库程序的准确应用；了解物资的特性、熟悉储存保养方式，保障物资的完好性；掌握仓库管理的安全知识，学习相关的消防知识，杜绝危险隐患的出现，保障物资储备的安全问题。
结束语
我国水灾和干旱的发生频率高，灾害情况严重。防洪救旱关系群体生命财产安全、责任重于泰山、防洪和抗旱物资是紧急减灾系统的物质保证，是整个防洪和抗旱工作的主要组成部分。建设储量充足，运输迅速，科学管理的防洪和抗旱物资储备系统，能够在危险情况下及时顺利完成防洪和抗旱物资运输工作，最大限度地减少保险损失，提供可靠的物质保证，以抵抗各种洪水和干旱灾害。
参考文献
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