黄振顺
福建亚嘉律师事务所 福建福州 350003
摘 要：随着建筑行业的不断发展，要针对施工领域的黑白合同问题进行深入研究，考虑合同的法律效率，为黑合同与白合同的判定提供依据。因此，本文阐述黑白合同的相关概述，分析建筑工程中黑白合同形成的原因，主要从市场、制度等方面进行论述，对建筑工程黑白合同的法律效率问题进行深入研究。对建筑工程中黑白合同适用性问题进行深入探讨，制定补充协议，提出有效的策略，减少阴阳合同进行，推动建筑行业的有效监管。
关键词：建设工程；黑白合同；法律问题；应对对策
引言
众所周知，建筑工程中所涉及到的黑白合同是指施工当事人针对建筑工程签订两份实质性内容相异的合同，合同的标的物较为相似，但在价款、酬金、期限等方面存在较大不同；白合同是根据招投标法律规定所设计的合同。黑合同是为了规避政府管理，为获取更多的经济效益而制定的重大变更的施工合同。对于黑白合同的情形进行分类，涉及到黑白合同中标时间的划分以及签订不同内容的划分，结合具体的签订现状，要对黑白合同的适用性问题进行深入探讨，加强对建筑行业的有效监管，推动建筑行业的信息化建设，使得招投标过程更加公开透明，可以有效规避风险。
一、黑白合同的相关概述
（一）黑白合同的定义
建筑工程领域的黑白合同是指在建设的过程中施工合同的当事人签订两份实质性内容，存在较大差别的合同，在施工过程中以白合同作为正式合同来进行备案，而黑合同为规避政府的管理，私下所签订的合同，对于实质性的内容产生了较大的改变。
（二）黑白合同的分类
1.根据中标时间划分
黑合同在签订的过程中，其表现的具体形式分为招标前与潜在投标人进行谈判的阶段，投标人对于付款条件以及工程的成本等方面作出承诺。建设单位根据签署的有关协议书，按照设定的投标条件，与政府部门监管要求相对应，招标人在招标前与施工单位签订协议书，在内容上存在一定的实质性差异，形成黑白合同，导致虚假招标问题的出现。
2.根据不同内容开展划分
在黑白合同签订的过程中，根据不同的内容分为不同的类型。根据建设部门的相关规定，电子施工内容合同无法备案，无法进行报建手续的办理，同时，部分施工单位在黑合同中约定的构成报价相较于正常较低，建设单位将有利可图，将分包直接包给关系户，也会通过黑合同的形式来进行实现，部分接受单位为了更好地完成工程建设，在黑合同中的工期比白合同中的工期短会导致工期压缩。
二、在建设工程中黑白合同形成原因的具体分析
首先，市场原因是黑白合同形成的关键原因，在建筑市场日益激烈的背景下，施工企业对于工程项目进行承揽，只能接受高于市场价格的苛刻的工程款，反映市场供大于求的具体状况。
其次，制度原因也会造成黑白合同问题的出现，利用现行的承包方法来进行，交易承包单位的报价，有降价的空间，建设单位不能达到最佳的价格，对于这生产成本进行节约，也会造成黑合同的产生；最后，强制招投标制度与备案制度也会产生黑白合同强制性的招标制度，目的是为了对公共领域的腐败进行禁止，但是强制规定的范围扩大较多会导致合同无法达到最佳的标准。为了满足招标法规定签订合同，导致法律法规难以履行。除此之外，备案制度要在一定的期限内向相关行政部门递交书面报告，没有按照规定标准进行备案会造成黑合同的产生。
三、建设工程中黑白合同的法律效力问题
针对黑白合同的法律效力问题进行深入研究，首先，存在合法有效的中标，白合同是前提，白合同是根据国家的法律法规以及招投标的结果所签订的合同，在法律层面符合规定就有一定的法律效力。其次黑白合同实质性内容须一致合作双方要达到一致的要求，对于合同中存在的选择性问题进行解决，对于合同条款出入较大的变动要严格的审核。最后，白合同为结算工程款的主要依据。在实际工程建设过程中，对于黑合同问题进行严厉禁止，对承包人的黑合同签订进行起诉，为保持合同的效率奠定基础，使合同签订能够符合法律规定。
四、对建筑工程中黑白合同问题进行有效解决的策略
（一）加强建筑行业信息化建设
在于当前的建筑领域，对阴阳合同进行减少，要建立企业项目之间的信息化管理体系，使得建筑行业发展更加透明，对于招投标的过程进行公开，可以避免因信息不对称而造成的合同风险。尤其针对于签订黑白合同的行为，要对各方的信息进行审核并加强信息共享，对于工程中不合理的行为进行有效的监督。
（二）加大监管力度
在招投标期间，对合同签订的各个环节进行有效的监督，要从源头上对问题进行遏制。首先，在招投标阶段要对招标准备、资格审查等多个环节进行监督，涉及开标、投标、评标、定标、中标等方面进行合同的鉴定，要遵循公平性的原则，对发生的黑白合同行为要严格的纠正处罚。同时，要加强舆论引导，对黑合同行为进行曝光，使得企业树立良好的形象，对于签订黑合同的行为严厉禁止。
（三）促进建设政策法律法规的完善
为有效积极黑白合同问题，要注重现行建设政策法律法规约束作用的发挥。比如，建筑企业所制定的非合同工程价款低与白合同对于工期进行压缩，存在与法律法规相冲突的方面，要定义为不合法的条款，对现代的市场规律进行了解，对市场秩序进行规范，要充分利用当前完善的建设政策法规，对黑合同事件进行有效的避免。
结语
总而言之，在建筑工程实际建设过程中，针对黑白合同问题进行有效的解决，要根据国家的相关法律提高黑白合同问题的解决效率，对于黑白合同进行减少，结合具体的策略。首先，要对于建筑行业机器信息化建设，使建筑行业更加透明名，在招投标过程中，对于风险进行规避，对参见各方的信息进行整合；其次，加强监管力度，要从源头上对于黑白合同的问题进行解决，避免企业签订黑合同；最后，要根据现行的建设法规，黑白合同产生现象的原因进行深入分析，结合现代市场的发展规律，进一步推动黑白合同问题的解决。
参考文献：
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