长庆油田第八采油厂 陕西省西安市 710018
摘要：基层党支部是党的执政之基、力量之源，是党全部工作和战斗力的基础，是宣传贯彻党的主张、决定的前沿阵地。党支部书记作为支部工作的带头人，其素质能力直接影响着党组织战斗力和基层组织工作成效。本文针对长庆油田第八采油厂基层党支部书记能力素质方面的问题，探索提出了“两讲一考一评”考评管理机制，为有效提升基层党支部书记履职能力和综合素质提供具有实际操作意义的建议。
关键词：党支部书记；考核激励；管理机制
基层党支部书记是基层党组织的第一责任人，是党支部的核心和灵魂，是群众的主心骨、领头羊。
一、加强基层党支部书记队伍建设、提升党支部书记素质能力的必要性
一是加强基层党支部书记队伍建设是推动全面从严治党向基层延伸的现实需要。从严落实管党治党责任、推动全面从严治党向基层延伸，必须要激活“党支部”这个神经末梢。而党支部书记是党支部日常工作的领导者、组织者、推动者，必须通过加强基层党支部书记队伍建设，把全面从严治党的各项措施落细落实。
二是加强基层党支部书记队伍建设是提升基层党建工作质量的必要前提。“火车跑得快，全靠车头带”。只有不断促进基层党支部书记提高素质、履职到位、发挥作用，才能切实把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部，才能更加体现时代精神、符合企业实际、贴近党员群众，不断增强基层党建工作实效。
三是加强基层党支部书记队伍建设是推动党建工作与生产经营深度融合的必然要求。当前，第八采油厂正处于高质量发展的关键时期，迫切需要各党组织团结带领广大党员干部和员工群众，增强忧患意识和危机意识，在应对各种风险挑战中当好主力军。基层党支部书记作为基层队伍的“主心骨”，是推进基层各项工作、团结凝聚员工群众的关键，打造一支素质高、能力强、作风正、业务硬的基层党支部书记队伍，是助推高质量发展的有力举措。
二、基层党支部书记能力素质方面存在的问题
一是理论学习不够系统。作为新时代的党支部书记，要对党的基本理论、路线、方针、政策有较深的掌握和理解，才能做好宣传教育工作，带领党支部贯彻执行党的路线方针政策和决策部署。个别党支部书记对习近平新时代中国特色社会主义理论体系学习不够系统、理解不够到位、掌握不够深入，还不能灵活的运用理论知识指导实践、推动工作。
二是职责思考不够深入。个别党支部书记工作中对职责的思考不够深入、分析研究不够透彻，只是按部就班落实基础工作，对党支部书记还应该发挥什么重要作用、应该主动干哪些工作、应该如何干、干到什么效果等思考不足，折射到现实中就反映出工作部署、措施安排不够系统，融入中心、推动发展的思路不够开阔，提高党支部凝聚力、战斗力的工作方法不够多等问题。
三是业务能力不够全面。党的建设是一门复杂系统的学科，专业性、规范性、制度性强，还需要有辩证的思维方法和工作方法，处理复杂问题。部分年轻支部书记工作经验不足、锻炼不够，在文字功底、表达能力、专业知识储备、沟通协调、分析决策、处理复杂问题能力等方面还存在不足。
三、基于“两讲一考一评”考评管理机制的党支部书记素质能力提升途径
（一）“两讲一考一评”考评管理机制的含义
“两讲”：“微党课”比赛、“岗位讲述”比赛；“一考”：党务知识考试；“一评”：党支部工作综合考核评比（对标管理考核、看板管理考核、党组织书记抓基层党建述职评议考核、年度党建工作责任制考核“四位一体”综合考评）。
（二）“两讲一考一评”考评管理机制实施方法
1．以“两讲”提素质
（1）明确讲授内容。“微党课”讲授内容要围绕当前形势和任务，紧扣单位党员的思想、工作和生活实际，进行党的路线、方针、政策、党的基本知识和理论教育。“岗位讲述”内容为党支部书记工作职责，党支部书记岗位对个人素质能力、技能水平的要求、自我短板差距，岗位职责履行情况，岗位工作思路与设想等。
（2）推行层级讲述。以“两讲”比赛为切入点，在全体党员中开展“微党课”、“我讲我支部”、“岗位讲述”常态化活动，采取班前会、学习会、党员大会、主题党日等多种形式，让党员“上讲台”，讲党的政治理论、讲党支部基本情况、讲支部工作机制、讲党员作用发挥，增强党员意识，增加对党支部工作认同感；讲岗位职责、讲标准程序、讲工作任务，增强责任意识，提升岗位履职能力，更好的立足岗位发挥党员先锋模范作用。
２．以“一考”提能力
（1）规范考试内容。党务知识考试旨在倒逼党支部书记强化业务知识学习，提高党务工作能力。考试内容为理论知识、党内制度条例、党务工作知识、党建业务流程等。
（2）拓展考试形式。党务知识考试采取“日测试、年考核”的形式开展，厂党委利用党建信息化平台每日开展党务知识小测验，检验学习效果，强化知识记忆。每年集中开展一次现场考试，设置闭卷考试、现场问答、党务情景模拟三个项目，最终成绩为三部分加权合计。
３．以“一评”促落实
（1）明确责任目标。制定下发党总支书记、直属党支部书记、基层党支部书记党建责任清单，与各党支部书记层层签订《党建工作责任书》，明晰党支部书记全年工作任务、完成目标、时间节点。
（２）实行看板管理。党支部书记根据全年目标责任书，制定高质量目标看板，对全年工作划重点、明措施、定节点，将任务分解到月到旬，责任落实到人到岗，实行月度督办、季度考核，确保党支部工作有计划、有检查、有跟踪、有落实。
（３）全面对标管理。推行“清单化”管理，月初发布工作清单，下发组织生活完成率、党建信息化平台应用率、谈心谈话率、党员活动覆盖率等量化指标，月中跟进抽查落实、月底对标通报，横向找差距、纵向找不足，提升党支部工作质量。
（４）抓实述职评议。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况、履行党建工作责任制、基层党建工作开展及成效、自身建设、问题改进措施等方面开展述职评议，严格落实现场述职、提问答辩、领导点评、测评打分四项程序，真述、严评、重整改，确保党建述职述出真水平、议出真效果。
（５）强化党建责任考核。年终根据《第八采油厂党建工作责任制考核评价实施细则》，从党的政治建设、贯彻落实上级重大决策部署、党建基层基础工作、干部队伍建设、宣传思想、党风廉正、群团、综治维稳等方面对各基层党支部党建工作进行考核打分。
４．以“结果应用”激励担当作为
加强“两讲一考一评”考核结果应用，将评议结果作为考核定档、奖金分配、评先选优、选拔任用的重要依据，对考评为“优秀”的党支部书记优先推荐评选优秀党务工作者或优秀共产党员，并列为后备干部重点培养；对排名靠后的基层党支部书记进行提醒、诫勉、组织调整，倒逼基层党支部书记主动学习、提升素质。
四、“两讲一考一评”考评管理机制的思考
“两讲一考一评”机制通过搭建平台、考核评价、对标提升等途径，营造了浓厚的“比学赶帮超”氛围，激发了党支部书记提升素质能力的主动性和内动力，下一步应加强培训锻炼，完善激励办法，将支部书记能力素质提升当作一项长期性、基础性工程，坚持选优配强，坚持“两讲一考一评”考评管理，重点加强“荣誉激励、薪酬激励、成长激励、发展激励”四项激励保障措施，畅通成长渠道，建设一支高素质基层党支部带头人队伍，助推高质量发展。