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摘要：本文以东风悦达起亚—工厂改造项目工程为例，阐述概预算编制审核的重要意义，并结合具体工程探究概预算现状与问题，主要存在编制水平低、定额套用不当、工程量虚报等问题，最后提出概预算编审的有效措施。力求通过科学编制概预算、加大工程量审核力度、正确选用定额、创建概预算编制系统等方式，做好概预算编审工作，促进项目经济效益的显著提升。
关键词：建筑工程；概预算；编制审核
引言：在建筑工程开展中，概预算编制作为其中重要内容，与工程经济效益和施工活动息息相关，通常在编制后还要进行审核，只有审核通过才可为工程投资起到指导作用。但是，在概预算编制与审核期间常常存在些许问题，如编制水平低、套用问题、定额问题等等，均会影响编制质量。对此，管理者应结合项目实际需求采取相应的解决措施，提高概预算编制审核水平与质量，为项目投资提供有利参考。
1工程概预算编制审核的现实意义
在工程项目开展中，通过概预算编制、审核的方式进行成本管控，可为工程造价提供有利依据，进而直接影响预期效益与施工所需时间。要想制定严谨的概预算方案，管理者应全面分析工程资金情况，并结合相关材料与制度开展工作。在施工作业中，技术人员还应实时分析项目各项指标，根据相关标准计算预算超出数目，并估算项目总投入，科学制定成本管控条例。一旦管理期间人员未严格按照标准开展工作，使原本方案发生变更，便要实时采集变更数据，并根据施工图含义调整概预算方案，由此可见概预算编审对工程项目的重要意义。为提高企业竞争力，在市场竞争中占据更多份额，还应做好造价管控工作，概预算对造价工作的重要意义体现在两个方面。
一方面，准确预测工程造价，节约投资成本。在概预算编审完毕后，企业会授予相关建设部门资金管理的权力。造价管理以提高项目经济效益为目标，应严格遵循概预算条例规定，以合理有效的方式进行管理。随着作业量不断增加，可用资金逐渐减少，尤其是在项目临近结束的前一段时期，可能出现停工情况，待到筹措到充足的资金才可继续开工，这一阶段可能增加成本，在极端状况下项目概预算应持续增加资金管控，节约成本投入，使项目收益能够不断增加[1]。
另一方面，为造价提供基础支持。造价作为工程建设的关键环节之一，内涵材料、设备租赁、人工管理等诸多费用。企业要想有效控制各类成本，势必要在项目开始前创建预算模型，利用该模型计算各环节所需资金与总体成本，从而有的放矢的投入资金，提高预期效益。除此之外，概预算还有助于新技术的应用，有效预防施工紧急情况，对提高工程品质具有重要作用。当工程引入新技术时，整体造价可能随之而变，此时便可发挥概预算优势，使技术价格更加透明；编制者也可通过丰富专业知识，为工程建设提供更多可行建议，由此控制材料等方面的成本投入。
2工程概预算编制审核的现状与问题
2.1工程概述
以东风悦达起亚—工厂改造项目为例，该工程位于盐城市亭湖区开放大道，智能改造区建筑面积为73129.71m2，厂前区面积为22740m2，项目内容包括展示塔、车身车间、油漆车间、接待中心、大平台与总装车间等等。项目所在地为平原地区，以滨海相、潟湖相灰色淤泥质土为主，降雨充足，建设区域无地表水系分布。工期为165天，要求工程质量满足国家验收标准，且文明施工、绿色施工，做好施工总体部署与概预算编制等工作。
2.2存在问题
（1）编制水平较低。该建筑单位尚未意识到概预算编制的重要性，导致编制水平较低，在工作中出现诸多问题，对编制质量产生极大不良影响。在编制期间常以施工图为依据，精准计算各项工程量。但在实际编制中却存在工程量计算不完整、不精确等问题，使概预算与结算件差距增加，抑制概预算作用发挥。一些施工图与现场不符，间接对概预算准确度产生影响，导致编制内容失去指导意义，对概预算质量产生不良影响。
（2）定额套用受人为因素影响。概预算编制与定额套用紧密相关，但实际套用定额时却因受到编制人员等因素影响，导致编制结果存在较大误差。究其原因，编制者对定额套用的理解不同，由此产生操作差异。同时，部分项目有时找不到相应定额，在概预算编制中只能选用类似定额、套用补充定额等方式，此时套用定额便会产生较大灵活性，对概预算编制结果的影响增加，需要引起高度重视[2]。
（3）工程量虚报。该问题是建筑工程的常见问题，对概预算审核的影响较大，可能出现项目投资不合理、影响后续施工开展等问题。该项问题主要表现为：一是虚设项目，在概预算审核中谎报不存在的项目费用，导致审核失误；二是在计算分项工程量时，擅自篡改图纸数据，由此提高预算定额；三是重复计算工程量，导致工程任务增加。因工程量是概预算的重点工作之一，虚报现象势必影响审核工作可信度、质量，相关人员应给予高度重视。
3工程概预算编制审核的有效措施
3.1科学编制概预算
对于概预算编制水平较低的问题，本项目采取科学高效的手段进行编制，使得概预算更加合理。在管理部门明确投资目标后，先要结合该工程性质与场地情况进行分析，再拟定各个建设阶段方案。在工程量计算中务必严格遵循施工图内容，坚决做到不多算、不漏算，还要根据定额计算全部项目费用。在编制概预算期间，同样以施工图为参照，并亲身到施工现场调查，判断图纸中是否有与现实不符之处，如若发现有，则要及时通知设计单位，与之交流后规范图纸与编制方案，确保编制内容与施工现场充分相符。在概预算审核期间，应由设计方、施工方与建设方共同参与，协调好三方关系，完成概预算审核相关工作。在正式审核之前，从业者应全面调研市场中材料价格，预防施工企业出现恶意多报等情况；还要树立风险控制与索赔理念，针对索赔条款，三方应协商一致，完善概预算审核工作，使工程项目能够在规定时间内保质保量完成。
3.2加大工程量审核力度
针对项目中存在的虚报工程量问题，应加大该项工作的审核力度，提高审核结果准确性与可信度。在施工活动不断开展下，工程量逐渐累积，造价构成日益复杂，在无形中增加了审核难度。为了准确有效的完成概预算审核工作，应重视工程量审核。在审核期间，从业者应重视工程量多算、漏算等情况，针对可疑项目、特殊项目严格全面的审核。在复杂项目审查中，可利用分项审核法，注重每个细节审核，使概预算审核质量得到切实保障[3]。
3.3正确选用定额
在概预算编制中定额为关键依据之一，但若人员对定额的理解存在偏差，势必会影响编制结果准确性。为确保工程概预算编制结果准确，应统一规范从业者对定额的理解，并结合工程实际套用定额。通常情况下，定额应对项目内包含的内容、系数与套用等进行详细分析，要求编制者熟悉上述内容，并结合具体项目正确选用定额。在新工艺、新技术推广应用之下，传统定额存在较为严重的缺项问题，只有及时补充定额，才可全面提高编制质量。在网络时代下，信息技术逐渐应用到建设工程中，概预算人员无需通过人工核算项目与定额数据，可借助概预算软件直接准确的得出结果，不但提高了计算效率，还使得编制结果更加准确，从根本上提高项目成本控制效果。
3.4创建概预算编制系统
概预算编制涉及内容较多，与工程规模、地质地形、审计深度、材料单价等因素息息相关，且编制信息因受以往编制手段影响，常存在不完整、不可控等问题。对于建筑工程来说，因各区域标准不尽相同，影响编制质量和效率。对此，建设单位可创建专门的概预算编制系统，有效解决信息孤岛、交流困难等情况，使工程变动能够及时发觉，并做好编制内容更新完善工作，为工程造价提供更加有力的依据，具体措施如下。
（1）工程管理模块。该模块作用在于项目文件操作与管理，具有工程归档、提档、发送工程文件等功能。将已经创建或者编制后的文件导出，可直接保存在本机，也可直接拷贝出去，供更多用户使用；工程编辑功能是对文件编辑操作，可选择增删任意可操作的工程文件；在归档/提档中，如若当前系统中已经存在诸多工程文件，用户可选择归档功能进行操作；提档是归档逆操作，如若用户有过归档文件，便可随时提取到系统中，在项目管理栏中操作。
（2）概预算编辑模块。该模块根据用户需求或者库中内容进行公式编辑、定额套用等操作。根据功能将其分为文件、编辑、设置与表格四个功能，用户只需操作鼠标点击即可操作。以编辑功能为例，可对概预算表中的数据、定额条目、材料条目等进行插入、复制与删除等操作。清空是指定额与材料数量清空，剩余数据不变。在概预算设置中，可对项目所需材料、费率等进行应用，还可设置系数，根据设置重新计取费率。“按基础库更新”可将表中数据与基础库内数据自动对比，不一样之处以基础库为依据自动更新操作。
（3）报表管理模块。在概预算编辑后，报表模块可对系统生成的表单进行设计、打印、编辑等管理。编辑功能可将各阶段建设费用相加，计入总计一栏；表格通常带有标准格式，在系统内已经设计完毕，当有特殊条件需要更改表格格式时，可通过页面设置调整。打印预览提供所需的表单预览功能，可直接连接打印机将报表输出；根据现实需求，将表格输出为Excel或者Word等格式，便于用户进一步编辑或处理[4]。
结论：综上所述，在该项目的建设过程中，概预算应结合项目实际情况与设计需求，采用先进的理念与技术，提高工作效率，降低工程造价。在实际工作中，从业者应通过科学编制概预算、加大工程量审核力度、正确选用定额、创建概预算编制系统等方式，解决编制水平低、定额套用不当、工程量虚报等问题，使预算编制与审计质量得到全面提升，项目建设造价更低，达到经济效益最大化目标。
参考文献：
[1]林洋.探析概预算编制质量对工程造价的影响[J].城市建设理论研究(电子版),2019(13):278-278.
[2]张剑,刘玉玮.概预算编制质量对建筑工程造价的影响探讨[J].中国水运(下半月),2019,11(010):147-148.
[3]李春光.关于建筑工程概预算成本管理及措施的探讨[J].城市建设理论研究:电子版,2020(35):012-014.
[4]施意红.工程预决算编制及审核分析[J].科技资讯,2019,000(007):145-145.