上海建实财务监理有限公司
摘要：在社会经济发展和城市化进程不断推进的时代背景下，建筑工程规模和数量均呈上升趋势，这给竣工阶段阶段的工程造价管理工作提出更高要求。基于此，本文立足结合上海南站地区194-13地块商品房项目，探究工程造价管理在建筑工程竣工阶段的难点，重点对项目合同管理、工程设计变更管理等造价工作进行深入分析，以供相关人员参考。
关键词：建筑工程；竣工结算；工程造价管理
引言：随着建筑施工技术整体水平的提升，建筑工程施工速度有所加快，在市场竞争情况愈发激烈的当下，建设单位为获得相应的经济效益，需要加强工程竣工结算阶段的造价管理工作，避免不必要的资金支出，进而在保证工程经济效益的同时，实现自身效益最大化。
1.项目简述
本工程为上海南站地区194-13地块商品房项目，建设范围包括南站地区194-13地块商品房项目施工总承包工程、各专业分包工程。该工程西面临沪闵高架，中间间隔条状绿化带，南面为宾阳路，占地面积16197.2m2，总建筑面积为41343.34m2，其中，地上建筑面积30111.96m2，地下建筑面积11231.38m2。主要建筑物由5层多层住宅（一幢）以及18层高层住宅（二幢）、地下车库及商业建筑等组成；地块北面和东面为已建成商品住宅。地块西北面为轨道交通地铁一号线上盖。
2.探究工程造价管理在建筑工程竣工结算阶段的难点
2.1合同问题
无论是哪一个建筑工程，合同管理都是重点内容，在建筑工程建设过程中，合同是企业实现经济效益的重要保障，通过在前期合同编写和签订过程中对施工质量标准、工程项目的具体需求、双方权责以及施工阶段的索赔事件等进行明确，从而为竣工结算阶段的造价管理提供科学的有效支持。由于建筑工程工期较长，涉及的内容较多，在合同签订中，工程项目的建设方以前通常通过无限风险转移的方式，用“所有风险或类似语句”对计价中的风险范围和内容进行规定，并由施工方承担。在市场经济体制不断深化的情况下，根据建筑主管部门提出的新要求，对于施工过程中的主要材料、人工在市场价格波动的影响，在约定的波动范围之外应予以补偿，进而对合同价款会造成较大影响，进而也提高了后续造价管理的难度[1]。
在本项目，我建立了项目目标成本及合同台账：通过实时掌握项目的成本变化，建立预警机制，以便更好地控制项目造价。成本台账分为六大类：土地成本、前期开发、基础设施、建安成本、公建配套成本、营销管理、财务成本等，并设置了五级科目。每个科目在签订相应的合同之前进行审核，合同金额不得超过目标成本，严格把控。如有特殊情况，例如由于收费文件的政策性改变导致费用的增加，该类情况全部在备注里加以说明，在预备费中列支。
2.2图纸变更问题
对于建筑工程项目而言，尤其是大型建筑工程，整体建设周期较长，在其施工过程中往往会遇到更多的干扰因素，使得施工图与竣工图之间存在出入，进而引发图纸变更问题。施工图是项目招标以及后期施工作业开展的重要依据，竣工图代表着该工程完工时的一种状态，大部分建设单位在竣工结算阶段，都是以竣工图为基础进行的，但该方法无法真实反馈工程项目施工过程中的造价情况和结算情况，进而影响竣工结算阶段的造价管理工作。除此之外，在前期数据调研不全面的情况下，也会引发图纸变更问题，外加部分工程造价人员实际操作力较差，没有根据施工变更进行科学、合理的计算，进而影响造价计算结果准确性。
在本项目中，设计变更和签证的费用增加是在发生之前先做好测算工作，单笔费用如果超过原清单工程量的10%，及时进行分析并告知业主，并且在施工之前确定金额。每季度对设计变更及签证做好汇总，随时关注设计变更的费用是否在控制范围之内。新增或更换材料发生时，先确定相关品牌规格后进行市场询价，建议业主选用质量适中且价格最优产品。
2.3工程量清单问题
本项目中，在编制招标工程量清单及控制价时，我充分考虑项目子目的齐全性，对项目特征的描述也需要特别的严谨。对于材料在招标时不能明确的，或者市场价格波动较大的，我也都设置了下限价格，尽可能的杜绝低价中标。本项目为了配合市场走向，适应销售期可能向精品高端变化的理念等因素，采用了专业分包（智能化、精装修等工程）二次招标的方式。这个对以后的造价管控也有很大的作用，不会因为由于图纸设计的不完整导致清单项目利用率低而出现的众多主材的批价。通过专业分包深化图计算作为编制控制价格的基础，使项目始终在成本控制的目标之内运行建设，也完成了业主的预期目标。
3.分析工程造价管理在建筑工程竣工结算阶段的开展路径
3.1收集并整理工程造价相关资料
根据该工程竣工结算阶段工程造价管理中存在的难点和问题，在开展造价管理时应收集、分析并整理工程造价资料和工程竣工资料，做好预算工作，为造价管理各项措施的有效落实奠定良好基础。具体而言，造价管理人员应全面审查工程项目施工现场签证，核对其真实性和准确性，保证竣工资料有效。同时，建筑工程相关预算人员应深入了解施工现场和环境，并根据前期施工设计图纸进行核对，尤其对项目工程量的正确计算，根据市场调研结构判断施工材料价格调动以及所需依据的合理性和充分性，强化工程签证环节结算造价精确性。最后，重点检查工程设计图纸和投标内容包含的问题，避免出现重复。
3.2加大力度审查工程变更和签证
由于建筑工程项目具有较强的系统化特点和复杂性特征，在不同建设要求下，其侧重点存在不同，但大部分建筑项目施工周期较长，施工环境较为恶劣，使得在实际施工过程中需要进行人力资源和资金资源的大量投入。而且，建筑工程的各个施工环节之间具有内在联系，其中一个环节发生问题极有可能引发多个工程发生签证或工程变更问题，一方面影响建筑工程整体施工质量，另一方面会对工程造价水平产生直接影响。因此，在建筑工程竣工结算阶段开展造价管理工作时，工作人员应提高对各个施工环节的重视，尽量避免施工环境的变化或是施工环节的变化，最大限度规避工程设计标准发生变化。
若是在后期竣工结算阶段仍出现工程变更和签证问题，造价管理人员应对各项问题进行严格审核，要求建筑工程项目的设计单位、监理单位以及施工单位一同确定工程变更内容，确认无误后与实际进行对比审核，与实际相符后方可签字，出具该工程的变更通知单[3]。
3.3基于设计图纸核对工程量
不同于其他造价管理阶段，建筑工程竣工结算阶段的造价管控涉及到建筑工程质量验收工作，相关施工单位在开展验收作业时，需要严格按照前期编制且签订的合同条款开展工作，并以工程设计图纸为基础计算建筑工程的各项工程量。在以往传统的建筑工程造价控制中，大部分造价管理人员过于重视建筑工程施工过程中的造价管理或是前期设计阶段的造价管控，对于竣工结算阶段的造价控制重视不足，进而对整个工程造价控制效率造成影响。在建筑工程竣工结算阶段开展造价管理工作，不仅能够保证工程量核算质量，甚至能够为后期投入使用以及宣传等奠定良好基础。因此，造价管理人员开展工作时，应严格按照建筑工程标准施工招标文件-第八章工程量清单计量规则进行，加强隐蔽验收记录的检查工作，保证工程设计的全面性和有效性，从根本上避免工程量审计不全面情况的发生，值得注意的是，工作人员在验收建筑工程中的全部隐藏工程时，都应在签证验收后进行。与此同时，在验收隐蔽工程项目过程中，施工单位应根据实际情况做好详细的记录工作，例如使用纸质资料、影像资料等方式留存，由于该工程为建筑工程，所以，应重点记录钢筋在施工过程中的使用情况，尽可能避免超量上报情况或是隐蔽工程漏报等问题的发生。最后，施工单位应主动开展建筑工程项目各项施工工序的工程量核对工作，并对项目场地工程开展规范的验收签证作业，严格审核隐蔽工程的施工手续，保证竣工图与建筑工程量相符，为后续结算工作奠定良好基础的同时，实现对工程造价的有效控制。
3.4开展全程跟踪审核
站在该建筑工程施工全过程来看，并非各项工序的施工费用都很高，存在部分工序施工费用较少，外加我国幅员辽阔，地大物博，各个区域之间的土质以及地质情况存在差异，为此，在实际施工过程中，所选用的施工技术的不同也会对工程预算计划以及造价水平造成影响，进而使其出现差异。因此，在计算建筑工程造价时，相关工作人员应使用预算定额的方式进行，即立足于建筑工程施工全过程，计算并预测所需的全部费用，当建筑工程竣工结算结算的核算结果与实际支出费用存在出入时，相关单位可以聘请第三方审计公司或者专业造价人员开展工程竣工结算的审计工作，并以建筑工程的施工设计图纸以及相关资料确定整个工程项目数额。除此之外，应落实全面全程跟踪审核工作，即在建筑工程的每一个环节竣工后开展上述审核工作，加强细节把控，从而实现对工程竣工结算阶段造价水平的有效控制。最后，在开展全程跟踪审核管理工作时，应严格按照管理流程进行，即：第一，审核送审资料。造价管理人员应针对施工单位所提交的送审资料，对其进行资料合法性、完整性的审定，确认其无误后方可开展计算工作，并编制相关初审报告。值得注意的是，为避免道德风险的出现，应避免造价工程师与施工单位的联络与沟通[4]。第二，开展工程量核对问题。如上所述，监理单位、建设单位以及施工单位需共同对建筑工程的工程量进行核对，尤其是存在争议的堤防，并在生成最终报告前落实第三次审核工作，以书面说明为载体对核对后的报告与初审报告之间的出入进行逐一说明。第三，开展规范的结算审核工作，业主单位对最终报告进行终审，并开展审核意见的签署以及完善的结算金额支付工作。
从该工程造价成本控制现状来看，本项目控制成本为104662.01万元，已签合同总价及发生实际费用共计79206.57万元，占控制成本的75.59%；结算费用93042.02万元，比占控制成本88.87%。究其原因，主要是施工过程中在门窗工程、幕墙工程等方面发生工程变更情况，且工程量的审核工作存在差异，为满足设计和施工要求，进行了工程设计变更，给工程造价管理造成影响。但是，造价管理人员等其他工作人员通过及时与甲方相关人员取得联系、进行沟通，获得完善的补充资料，降低了工程变更量。同时，通过在管理过程中认真落实总分包工作界面，从根本上避免了重复计算，极大的提升了计算结果准确性。另外，造价管理人员还开展了以下工作，有效的处理了各项问题：①紧抓内部专业工程师之间的协调工作，为避免口径不一致现象的发生，要求牵头人员及时出具标准版本；②做好各专业之间的界面划分，实现各工程和工序的明确划分，从根本上避免专业模糊界面重复计算；③加强签证费用的系统性审查，避免签证内容与图纸计算的重复计价；④在开展电子量算工作，造价管理工作人员对竣工图纸和CAD图纸进行了认真核对，保证了工程量计算的准确性，避免误差的出现；⑤加大力度审核措施费用，进一步避免重复计算情况的发生[5]。
4.技术心得体会
相较于建筑工程造价管理的其他阶段，例如工程设计阶段、变数最多的施工阶段等，工程竣工结算阶段的造价水平管控也同样重要，不仅影响整个工程的造价管理质量，更会对建筑工程的后期宣传与营销造成影响，所以，在南站地区194-13地块商品房项目工程竣工结算过程中，造价管理工作主要从四个方面着手展开。具体如下：
第一，收集该工程施工现场、施工环境等资料，并对其进行分析，了解施工图纸，熟悉竣工相关信息，以此为基础开展造价管理工作。第二，对施工合同进行审查，并着重审计工程变更和签证问题，对结算纠纷进行妥善处理，保证索赔合理性。第三，计算并审核工程量，避免材料重复结算，实现对工程造价费用的科学合理控制。第四，依托于全过程跟踪管理工作，对各项工序的取费情况进行审查，判断其是否符合前期设计要求和相关规定，并在阶段审查过程中正确处理各方关系，保证工程造价管理工作与竣工结算工作有序展开。通过本次造价管理发现，部分人员仍缺乏对该阶段造价管理的重视，使用的审计方法也存在不合理的问题，在日后工作中定将不断完善，提升管理质量和效率。
结论：综上所述，与建筑工程其他阶段相同，工程造价管理对建筑工程竣工结算阶段同样重要。因此，相关工作人员应做好资料收集工作，加大力度审查工程变更和签证问题，核对工程量，开展全过程跟踪管理工作，进而实现对工程造价水平的有效控制，实现建筑工程经济效益最大化。
参考文献：
[1] 王立鹏. 市政工程施工阶段及竣工结算阶段造价管理与造价控制研究[J]. 居业,2021(2):173-174.
[2] 王丽梅. 分析建筑工程竣工结算阶段工程造价管理的反思与探索[J]. 中国房地产业,2020(13):245.
[3] 王珂. 市政工程施工阶段及竣工结算阶段造价管理与造价控制研究[J]. 建筑工程技术与设计,2020(34):1375.
[4] 王超慧. 竣工结算审核在道路桥梁工程造价管理中的应用研究[J]. 建筑工程技术与设计,2020(34):1346.
[5] 董菲. 竣工结算审核在道路桥梁工程造价管理中的应用[J]. 交通世界（下旬刊）,2018(5):156-157.