泰安高新区良庄镇山阳水库管理所 山东省泰安市 271000
摘要：在我国民生工程中，水利工程是非常重要的组成部分。目前随着我国各种水利工程数量的增多，在施工建设过程中要重视施工安全管理。在实践中要基于实际状况制定完善的安全防范对策与手段，明确安全管理的价值与地位，才可以真正的提升水利工程安全管理的质量与效果，保障水利工程施工作业有效开展。
关键词：水利工程；安全管理； 控制；对策
因此,本文对水利工程施工安全管理中出现的问题进行了深入研究,并提出了相应的解决措施。
一、工程简介
山阳水库位于黄河流域大汶河北支八里沟上游，徂徕山南侧，泰安高新区良庄镇辛庄村东300m,坝址以上控制流域面积47km²,水库于1959年10月兴建，1960年6月建成蓄水，2009年9月进行了除险加固，是一座防洪、灌溉及水产养殖等综合利用的中型水库。总库容2201万m³，兴利库容1151万m³，死库容87万m³。设计洪水标准为100年一遇，校核洪水标准为1000年一遇。设计灌溉面积1.42万亩，有效灌溉面积1.2万亩。水库距良庄镇1千米，距泰楼路0.8千米。下游保护着良庄镇、房村镇4.9万人和5万亩农田及京沪铁路、京福高速、104国道等重要交通设施，地理位置十分重要。
二、水利工程施工安全管理的意义
水利工程是通过对自然界的地表水与地下水进行合理地控制、调解，起到有效利用水源、避免水质灾害的目的的工程，其投资建设与国家、经济及生态的安全息息相关。水利工程施工安全管理作为施工管理中的重要组成部分，主要任务是通过科学有效的管理措施，达到确保工程顺利进行，避免安全隐患发生的目的。 水利工程施工安全管理工作涉及范围广，直接决定了施工效益，如果做不好安全管理工作，会影响施工人员生命健康安全以及工程质量、工程进度。同时，由于返工造成的成本增加，直接带来的后果是降低经济效益。因此，做好安全管理工作是水利工程建设的关键。
三、水利工程施工中安全管理存在的问题分析
（一）水利工程施工环境的复杂性与多样性
首先，水利工程不仅仅是由一个施工队组成的，而是由许多的施工班组组成的，数量多，且分布较为分散，导致各方协调不到位，协调难度增强，主要的安全隐患有爆破中炸药的爆破安全问题、基坑开挖时的边坡安全支撑问题等；其次，部分的工程建设都是“敞开式”施工，较大的开放性使相关部门对施工设备、材料、人员的安全管理的难度大大增加。
（二）安全配套设施和处理机制不完善
水利工程施工过程中受到施工环境的影响，配套的安全管理措施等并不能及时安装到位。还有的施工单位为了降低施工成本，并没有建立配套的安全管理和事故处理机制，水利工程施工出现意外时，相应的应急处理工作并不能顺利开展，导致问题扩大化，影响施工人员生命安全，不利于工程建设的顺利开展。
（三）人员配备不齐全
在水利工程的安全管理人员的配备上，需要一支专业素质较高、责任心较强、工作水平较高的管理人才。但是有的企业在施工过程中，只设置了一名安全管理人员。水利工程在施工过程中，施工强度大，具有明显的跨地域特征，只有一名安全管理人员显然是不够的，无法全面的对水利工程进行监督和管理，同时还不能够对施工现场进行安全教育，这在一定程度上容易导致安全事故的发生。
四、加强水利工程安全管理控制的策略
（一）建立完善的安全管理制度
制度是确保各项措施得到落实的保障，安全管理制度是每个工程都不能够缺少的重要制度，水利工程施工之前就必须将制度的各项措施制订完整，在安全管理工作中投入更多的人力、物力和财力，设置专门岗位负责安全管理工作，配齐
相应的工作设备，提高工作人员的专业性，在工作中及时发现隐患、排除隐患。在制订制度时，可以借鉴一些成熟的工作制度，但是不可以完全搬照。制度的制订必须符合施工项目的实际情况，要根据项目的具体情况进行具体分析，确保安全管理制度的实用性，并在项目施工现场的醒目位置进行公示，要求所有施工人员必须贯彻落实安全管理制度。
（二）加强对施工现场的管理
水利工程施工现场会涉及设备，材料以及人员等多方面的要素，因此一定要加强对施工现场的安全管理，从而有效的保证施工安全。具体的做法如下，首先，明确安全规章相关制度并且执行到位，将施工的各项职责都责任到人，这样一旦出现施工安全问题可以快速找出发生安全事故原因，从而快速的将安全问题解决；其次，需要对施工人员进行技术培训，确保每个施工人员必须持证上岗，严格禁止违章操作的发挥使能；再次，在水利工程施工现场有各种材料的堆放，非常容易出现火灾现象。因此需要由专人负责材料的管理，等到施工完成后，及时对施工现场的各类材料进行规整以及清理工作；最后，可以建立施工现场督察小组，专门负责对水利工程施工过程进行监督，一旦发现出现违章作业现象的，应该立即对此现象进行制止并且提出惩罚措施。
（三）增强施工人员安全管理意识，强化防控措施
施工人员素质工程的安全管理是一项集法律、技术、经济和行政于一体的综合性工作，因此，施工安全监督管理队伍素质的高低、执法能力的强弱是搞好水利工程质量监督的基础。控制水利工程安全首先要从一线人员准入和人员素质抓起，增强施工人员规范操作的安全意识以及应对突发事件的自我保护意识，做好事前检测及预警工作，有效降低突发事件及安全事故造成的经济损失及负面影响，这才是解决问题的关键之处。
项目施工过程中，中途突发事件的时常发生，因此，加强突发安全事故的防控管理必不可少的。施工企业在施工准备阶段应成立突发事件管理小组，贯彻突发事件预防及应对知识，设立安全保证机制和预警机制，配备安全设施随时应对突发事件的发生。一旦出现地震、狂风、火灾等突发事件发生时，应采取快速有效的防护处理措施，从而最大限度地降低损失。
（四）更新施工设备与技术，加强施工过程的有效监控
为保证水利工程建设的安全施工，水利工程单位或企业应当加大对施工设备与安全技术的投资，及时替换和更新施工的机械设备，引用先进的安全生产技术。 据了解，许多水利工程施工现场发生安全生产事故的原因中，不乏有施工机械设备老旧、施工方法、技术落后的因素。所以，淘汰老旧的机器、更新机械操作技术，加强施工过程的有效监控，监控施工人员的安全操作，这不仅利于实现水利工程施工过程的安全生产，同时也利于提高工程施工的效率及质量。
（五）加强监管工作
现阶段，以保证工程质量安全为核心的水利工程质量安全管理制度已得到不断健全和完善，但相配套的监管机制没有得到同步发展，国家安全监督机构和相关执法人员应及时督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，使施工企业制定相应的安全生产规章制度及安全生产操作规程，不断完善安全生产保障体系。
结束语
总之，水利工程的施工周期较长，参建单位较多，施工环境比较特殊，所以安全管理尤为重要，是确保工程顺利完工的重要基础。为了保证水利工程的安全进行，就必须做好水利工程施工现场的安全管理工作，从思想意识上要高度警惕， 坚持安全第一、预防为主的原则，制定安全管理责任制，做到安全管理、人人有责，为水利工程施工的安全生产奠定坚实的基础。
参考文献
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