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摘要：近年来，我国交通事业取得了日新月异的成果，公路工程规模也越来越大的同时，全过程造价管理越来越受到工程企业的重视。而随着造价管理理论体系的不断完善，全过程造价管理模式已无法满足当前社会经济发展需求，且逐步被全寿命周期造价管理模式所替代。为了更好地控制及降低工程造价，文章在全面掌握全寿命周期造价管理特点的基础上，针对公路工程各个阶段的造价控制及管理提出了几点建议，以期达到公路工程全寿命周期造价最低化。
关键词：公路工程；全寿命周期；造价管理
引言
公路工程具有线路长、建设阶段的材料和人员设备投用量大、成本较高、风险偏大等特征，为了能科学合理地应用建设资金，提高工程质量与效益，加大工程造价控制十分必要。但现实施工中部分施工方为了追赶进度，提前竣工，并未严格落实各项造价控制方法，未能对造价进行动态管控，不利于公路工程效益稳步提升。因此，要建设完善的工程施工全程式造价控制体系，在各施工阶段实施相应的方法措施，动态控制工程造价，将项目建设成本控制在预算之内，最大限度提升资金利用效率，为公路建设事业健康、持续发展保驾护航。
1全寿命周期造价管理的特点
何为工程造价？可以从两个不同角度分析，其一，从投资者角度来讲，工程造价是指一个项目所花费的全部费用，包括固定资产与无形资产，是项目所需一次性成本的总和。其二，从市场角度来讲，工程造价即为工程价格。简单来讲，就是一个项目所涵盖的所有交易活动当中所形成的总价格。通过合理控制工程造价，才能实现项目经济效益最大化。那么，工程全寿命周期造价就可以理解为一个项目从立项到竣工乃至报废整个生命周期内所花费的总费用。对于公路工程而言，基于其自身特殊性，全寿命周期造价管理的特点主要包括以下几点：①造价高。公路工程不同于其他项目，每公里的修建都需要强大的财力支持。而且公路工程具有规模大、结构复杂、施工周期长等特点，随着区域经济的迅速增长，越来越多公路修建于不良地质之上，或者复杂地质地形条件当中，尤其是软弱地基、湿陷性地基、高填方、山区陡峭等条件下，公路建设成本更高。②阶段多。一个公路项目，从立项设计构思到竣工验收再到通车运营，直至报废，这是一个漫长的过程，甚至长达十几年。因此，在整个生命周期当中，都会发生各种费用，且各个阶段所产生的造价各有不同，比如施工阶段，所花费的财力、物力、人力最多，则造价最高。③复杂性。对于一个公路项目来讲，所涉及到的因素很多，比如环境成本、社会成本、维护成本、建设成本等等，进一步增加了全寿命周期造价管理的难度，加之其中存在很多不确定性，也会加剧工程造价的风险性。
2公路工程全寿命周期造价控制策略
2.1投资决策阶段造价控制
作为项目的前期阶段，决策阶段费用在总造价当中占比最低，仅有1%-2%，但对整个项目的投资来讲，影响却较高，可以达到65%，甚至100%。为此，想要保证工程造价合理，就必须保证工程项目投资决策的正确性。在编制项目建议书、可行性研究报告时，离不开投资估算数据的支持，因此，应在项目规划阶段进行投资估算工作，投资估算贯穿于整个投资决策过程，是指与现有文件资料等结合，展开工程项目投资额度估算工作，对项目决策而言，投资估算是关键性依据。
2.2设计阶段造价控制
在设计阶段要遵循以下原则来进行工程造价控制和管理：①在市场价格和行业定额之间找到平衡点，确保工程造价的合理性；②考虑个参与方的利益诉求，并综合考虑各项因素的影响，预见各种可能出现的问题；③对实施阶段可能出现的问题进行预判，做好风险管理工作，努力消除实际成本和造价成本之间的偏差；④采用动态管理的方法进行成本调整，造价管理工作要介入到整个项目周期中，而非阶段性的工作，同时还要确保造价管理的时效性。
2.3招投标阶段造价控制
①重视招投标文件编制情况。提升招投标文件的制定水平，对工程招投标工作起到有效规范与科学指导作用。明确要求在公路招标文件内细致列出招标项目的技术标准、投标者现有资质、投标报价水准、选定录用中标企业标准等，有助于选出最优施工单位，为优化造价控制效果提供良好条件。②积极引进市场竞争机制。通过引进市场竞争机制，将定价权移交企业与市场，营造公正公平环境，激发众多投标者参与竞争活动的主观能动性。在招投标流程中增设“询标”环节，借此解除过往不合理报价与低于成本报价等不良状况，还有助于尽早探查到错报、漏报、重报等现象，进一步维护报价的科学性、合理性，更好地维护招投标双方的合法权益。③择优选择中标单位。比较分析不同投标单位呈递的报价、具备的资质以及形成的社会影响力，以此选择最优质的中标单位。为使项目报价合理性得到更大保障，要督导中标单位一定依照设计要求进行操作，确保公路工程施工进度、质量与工期目标均能顺利达成。
2.4施工阶段造价控制
施工阶段是工程项目从设计图纸转化为实体的过程，是造价最多的阶段，也是参建方最多的一个环节。因此，在施工阶段必须做好造价控制。首先，必须明确职责分工、任务分工，并全面落实到项目管理部相关人员身上。同时，完成施工阶段工程造价控制工作计划图、详细工作流程图的编制。并根据合同、招投标文件相关内容，确定及调整合同计价方式、合同价格、结算方式等等。其次，必须建立动态控制体系。公路项目建设周期较长，有时可能是几个月，有时可能是几年。因此，为保证造价始终控制在计划范围内，可按照施工进度实施跟踪管理。定期对比分析工程实际花费的费用和计划目标值，一旦发现偏差，需及时找出原因，及时解决。再次，必须减少设计变更。设计变更在工程建设当中在所难免，但必须尽可能严加管控，减少费用支出。明确且严格执行各项设计变更相关的程序、方法，减少不必要的变更。此外，必须加强对工程索赔的管理。根据工程进度在施工当中必须做好每一个施工环节的详细记录，整理施工变更图纸、会议纪要、现场签证等资料，做好保存归档工作，以便为索赔处理提供准确的依据。基于清单报价的计价模式，要求详细核对中标单位的报价清单，加强合同管理及施工现场管理，提高索赔意识。
2.5竣工阶段造价控制
竣工阶段是整个公路工程的结算阶段，该阶段将能够对工程的实际造价有确切的核算结果。造价审核工作人员根据合同规定以及具体的竣工资料对公路的工程款项进行审核。此阶段工程造价的控制重点是确保送审资料准确且有效，公路工程计量数据遵从实际情况，签证资料真实有效。在上述资料有效的情况下，审核工作中才能够了解工程的实际造价情况。通常情况下，为了确保审核结果科学合理，还会安排第二次审核，而二次审核人员对出身结果进行抽检或者是直接全面检查，对审核错误的地方进行纠正，最终达到降低工程造价的目的。
结语
造价控制是公路工程施工管理工作中的重要内容之一，也是帮助施工方在激烈的市场环境中立足及创造更大经济效益的必要措施。施工方一定要从思想上重视造价控制的必要性，认真做好公路工程从决策到设计施工、竣工结算等各阶段造价控制工作，实施相应的管理策略方法，提升资金的利用效率，严防成本超出预算的情况，真正实现动态管理与控制公路工程造价，为项目建设质量提升保驾护航。
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