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摘要:国有企业作为党领导的国家治理体系中的重要组成部分,坚持党的领导,是重大政治原则。推动党建与生产经营融合是为了解决党建虚化弱化边缘化、党建与中心工作“两张皮”的问题。鉴于此,本文主要分析国有企业党建融入生产经营。
关键词:国有企业;党建;生产经营
1、引言
推动党建与生产经营同频共振,是国有企业一直以来面临的重大课题。当前,国有企业党建与生产经营融合不断加强,但仍存在工作“虚位”、思想“ 让 位”、方 法“ 等 位”、制 度“ 缺位”、组织“空位”等问题,亟需在思想引领、价值创造、管理链条、体制机制上进一步深化融合。
2、国企党建工作新形势
习近平总书记强调指出:“中国特色现代国有企业制度,‘特’就特在把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构中,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位,做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。”在 2020 年新冠肺炎疫情发生后,国有企业全力抗击疫情、有序复工复产,在抗疫大考中充分发挥了大国重器的顶梁柱作用,向世人展示了国有企业强大的资源动员能力、更高的总体效率、整齐划一的执行力,充分地显示了我国国有企业的制度优势。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。深化国有企业改革,是当前经济工作的中心环节,也是经济体制改革的重点。2020 年,国家出台了《国企改革三年行动方案(2020-2022 年)》(以下简称“《方案》”),《方案》中确定了今后三年国有企业改革的方向和重点任务,并明确提出国有企业改革要加强国有企业党的建设。如何认识党的建设对国企改革的重要性以及党建如何在改革中发挥作用,对国有企业改革取得成效具有十分重要的意义。
3、国企党建与生产经营融合存在的问题与原因
3.1、学习教育方面存在学用脱节的问题
有的单位“照本宣科”式的政策宣传较多,党员教育管理上下一般粗,学习的内容、组织的活动与实际工作契合度不高,干部职工被动参加、疲于应付,效果较差。
3.2、活动开展方面存在各自为战的问题
有些单位的党建活动在与安全生产、经营管理融合的过程中采用多头管理的方式,存在各自为战、各唱各调的现象,没有发挥党建工作系统性特点,党员、党组织的作用发挥也不显著。
3.3、担当作为方面存在身份淡漠的现象
部分党员对党员身份日益淡漠,逐渐降低对自身的要求,混同于一般职工,未能发挥先锋模范作用。有的领导干部履行“一岗双责”的自觉性和积极性弱化。
3.4、组织保障方面存在力量薄弱的现象
有的单位党务人员配备不全、力量不强。不少党务工作者身兼数职,工作量大,经常加班加点,但成长路径不清晰,发展空间受限。
4、国有企业党建融入生产经营的实践
4.1、在思想引领上融合,发挥战略落地作用
思想政治工作是我们党的“传家宝”,是经济工作和其它一切工作的生命线。要加强和改进党员干部的学习教育,把宣传党的创新理论与宣传国有企业发展战略结合起来,组织开展深入研讨,强化战略认同,指导实践、推动工作。
4.2、在价值创造上融合,发挥把关定向作用
发展是治企兴企的第一要务,实现国有资产保值增值是国有企业党建工作的出发点和落脚点。要把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能,发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用,确保各项决策和经营有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能,始终服务于国计民生、战略全局的需要,以建设世界一流企业的实践效果检验党建工作成效。
4.3、在管理链条上融合,发挥提质增效作用
党建工作和企业管理都是系统工程。要把党的建设嵌入企业管理的计划、组织、指挥、协调和控制等各个环节,每一项管理工作都要有相应的党建工作安排,都要发挥党支部战斗堡垒作用和党员示范带头作用,全面提升企业动员、组织、实施、保障工作质量,提高综合治理效能。
4.4、在体制机制上融合,发挥保障支撑作用
企业制度的落实落地、管理的规范有效离不开体制、机制的支撑。要完善党建工作与生产经营融合的体制机制,在公司章程中明确党组织法定地位基础上,进一步明确党组织的机构设置和工作职责以及与其他治理主体的关系。细化党组织讨论决策的范围、流程及责任追溯机制,建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制,完善党组织和党员在生产经营中创先争优、攻坚克难的载体机制。
4.5、加强国企党建引领,必须压实党建工作责任
压实党建工作责任,是确保党建工作坚持不懈、富有成效的重要保证。国有企业党建工作要将习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神落到实处,以科学划分责任、严格全过程监督、加大考核力度为切入点,使各级各类责任主体自觉把党建责任扛在肩上、落到实处,为企业转型升级提供坚强保障。
一是要科学划分责任,明晰责任分工。要将企业党组织全面从严治党主体责任、党组织书记“第一责任人”责任、党员领导班子成员“一岗双责”责任分别予以明晰,建立全面从严治党责任清单,上级党组织与下级党组织签订目标责任书,将全面从严治党工作目标责任分解落实,形成党建工作分工负责、齐抓共管的格局。要优化党组织设置,实现党组织全覆盖。要合理配置力量,选好基层党组织负责人,为党建工作提供组织保障。
二是严格全过程监督。形成党建责任落实规范化、常态化、表格化、可视化的工作机制,通过党建工作责任纪实手册等方式将党组织中心组学习、年度民主生活会、廉政工作开展情况、党员发展情况、缴纳党费情况等工作内容纳入过程监督范围,强化全过程监督。
三是加大责任考核力度。加强党建工作全要素和全过程的质量管理,建立健全考评体系,公开考评结果及履职尽责情况,倒逼责任落实。考核要围绕中心工作,体现问题导向,注重考核刚性,从贯彻落实全面从严治党目标责任情况、党员队伍建设情况、宣传思想工作情况、作风建设情况、党风廉政建设情况、维护职工群众利益情况、信访稳定工作情况、安全环保工作情况等方面,根据划分的职责范围建立动态考评机制,实行闭环管理,严格激励约束,特别是严格责任追究,确保责任落实。
5、结束语
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调,坚持党对国有企业的领导不动摇,发挥企业党组织的领导核心作用,保证党和国家方针政策在国有企业贯彻执行。国有企业是我国重要的经济形态,近年来,面临全面深化改革的新局面,国有企业中,党组织应当更好地发挥把方向、管大局、保落实的作用。国有企业如何在生产经营中坚持党的全面领导,发挥党组织的政治核心作用,把党建成效转化为企业发展优势,是国有企业党组织需要认真对待并积极研究解决的重要课题。
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