电网工程造价合理控制途径探究--中国期刊网

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电网工程造价合理控制途径探究

发表时间：2021/5/27 来源：《基层建设》2021年第2期作者：李海清

[导读] 摘要：在我国，工程造价一般是由行业主管部门或其他指定单位控制，项目单位通常使用实报实销的方式。

        内蒙古电力经济技术研究院内蒙古呼和浩特 010000
        摘要：在我国，工程造价一般是由行业主管部门或其他指定单位控制，项目单位通常使用实报实销的方式。这样一来，容易造成项目单位投入与产出不成正比、收益不大的严重后果，因此，电网企业需要尽快解决合理控制电网工程造价的问题。
        关键词：电网工程；工程造价；合理控制
        1加强电网工程造价合理控制的必要性
        “十一五”规划后，我国电力系统工程迎来了新的发展机遇。我国以生产发电设备以及输变电设备为主业的电力工程行业迎来了新的机遇，同时也面对诸多挑战。近年来，作为生产大型电力设备金属元件原材料的有色金属价格大幅上涨，国际上为我国提供金属矿石的供应国金属价格随之上涨，导致电网工程造价预算价格上涨。以电力工程元件的塔材为例，近年来都有不同程度的价格上涨。由此可见，原材料的价格上涨对整个电网工程的工程造价具有直接影响，且是不可逆转的影响。在此背景下，为了提高自身的市场竞争力，降低成本，提高收益，电网企业必须对电网工程造价管理进行优化升级。只有这样，才能取得更好的社会效益与经济效益，促进整个电网工程系统长远发展。
        2电网工程造价现状
        首先，控制、管理意识薄弱。一方面，电力企业开展电网建设项目时，通常都将重点放在工程质量与建设效率上，难以充分考虑到实际经济情况。另一方面，多数从事电网建设工程的相关人员总是对工程造价管理内容产生误解，进而使工程造价控制环节和项目建设产生隔离感，影响电网工程的整体性发展。其次，缺乏完整管理制度。工程造价的控制与管理内容较为繁琐、复杂，既包括电网工程前期造价预算、投资决策，也涵盖了设计施工环节所需建设费用，以及项目完工后市场价格定位等。目前，各电力企业普遍存在尚未建立成熟工程造价管理体系的问题，难以对电网工程造价进行全面、有效地把控。但是,工程实际建设过程中，总会因为设计细节不够完美、项目变更等因素而产生众多现实问题,使工程预算严重超支。此外,电网项目设计施工阶段与竣工阶段，相较于造价控制考核来说，电力企业在项目设计施工与竣工两阶段的主要考核对象为建设进度、工程质量，缺少实质上的造价考核制度。最后，各方参与度不到位。配网工程造价管理不仅是建设单位的工作任务，更应该是政府项目主管部门、建设单位、运营单位、设计单位和施工单位的共同责任。有效控制造价，就必须建立完善的各方协同工作机制。施工单位未参与可研、初设项目审查阶段的施工，后期施工中停电方案、设计方案的可操作性等因素影响了配网工程的施工工期。在施工阶段，现场管理不到位，没有进行技术交底，没有按设计图施工，施工人员的素质参差不齐，典型设计不到位，导致施工过程质量不合格，直接影响到工程的规模，造成实际工程量与设计量有一定偏差。
        3电网工程造价合理控制途径
        3.1严格按照电力配网工程建设造价程序操作
        电力配网工程建设造价程序本身具有一定的系统性与严谨性，按照程序进行操作在很大程度上可以避免造价出现问题，帮助实现电力配网工程建设造价的合理化控制。特别是对于一些工程建设规模大，建设投资数额高的电力配网工程项目，更应该强调按照程序进行工程建设造价，以应对因为工程本身规模、进度、技术等客观复杂性带来的风险与问题，由此特别要求造价人员认真严谨对待工作，在按照造价控制程序操作的过程中发挥专业能力，确保造价合理。
        3.2采用工程建设全过程管理
        3.2.1加强项目前期投资决策调研分析
        保证可行性研究收到更好的效果。电力企业中管理部门在开展可行性研究时要发挥指导作用，积极吸引建设管理部门、生产技术部门等参与研究。

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第一，真正进入施工现场开展调查，收集完善的现场施工材料，为制订实用性更高的可行性报告积累数据，保证推出准确的、真实的可行性报告。第二，确定可行性研究的内容要依据行业准则进行，并认真对比其中的技术因素与经济因素，结合收集的有关材料自多个方案中进行选择，保证方案不但具备先进的生产技术而且也可以做到减少成本投入；第三，在投资评估过程中，要意识到工程建设过程存在着大量不可预料因素；第四，将环境评估、规划审批、土地审核等各项工作落到实处。
        3.2.2加大工程设计阶段的管理与控制力度
        当电网工程项目开始之前，相关部门必须做好相应的配电网设计工作，尽管在建设工程全部配用中，设计费用非常少，但是对工程造价有非常大的影响，所以在实际设计过程中，要求相关部门重视设计阶段，并不断加强设计阶段的管理与控制。必须坚持经济实用的原则，全面考虑可能会出现的各种影响，同时相关工作人员还应该对现场的实际情况进行勘查，设计出更加科学、合理的施工图纸，因为设计的方案多种多样，因此可以采用价值工程分析方法进行选择，当需求得到满足时，对其进行优化设计，并对设计方案进行比较，选择更加可靠、科学的设计方案，并制定出完善合理的管理制度，明确各个施工阶段的时间要求、相应的资金要求、工作人员的责任部分等相关内容，进一步将工程效率和工程质量有效提升。
        3.2.3积极开展施工阶段的管理与控制工作
        首先，做好材料管理与控制工作，相关部门应该明确规定材料的质量和价格要求，在购买材料的过程中有效结合市场上各类材料的价格变化进行购买，并在造价控制的工作中，规定施工人员的数量，避免出现工作量相对较少而施工人员数量较多的情况，进一步降低人员的使用成本。在实际施工过程中，施工人员和项目管理人员应该提前了解图纸，并主动掌握社会中最新的施工要求和规范，为施工工作的开展做到一定的铺垫，避免出现返工等情况，管理人员还要控制好工程变更情况。其次，在实际施工过程中，工程变更情况的出现会对工程造价产生较大的影响，所以应该尽量减少工程变更的情况，但是对一些比较庞大的项目，工程项目变更情况不可避免，因此需要先上级部门报告，对施工计划进行调整，严格按照相关要求执行命令，不能私自更改，保证工程设计方案的科学性和合理性。
        3.2.4加强项目竣工决算审查
        当前，电力企业可以通过信息系统随时掌握工程进度情况，要求实际施工进度与工程资金投入情况、物资购置情况等相一致，有利于保证工程施工的有序进行。再有，分步结算也是一种合理的方法，历史数据表明利用分步结算的方法可以有效控制工程造价。以其包括的质量控制手段、进度管理措施、造价控制方法为标准，针对每一项工程的每一道工序进行分步结算，可以进一步保证结算环节的清晰、准确。第一，认真对待结算审核，防止出现物资剩余过多的情况，将其控制在概算规定范围内。对物资剩余过多、实际发生费用超过施工图预算的工程必须认真核查，确定实际工程量，同时与预算工程量进行比较，力求发现出现工程量过多的原因。一旦发现工程投入费用超过了概算，则需认真审核工程的全部环节，以此确定费用过多的原因，以及时制订应对策略。第二，以合同规定为标准，施工部门必须在规定时间内上交工程档案，确保相关的合同资料能够及时移交，并保证移交的相关工程资料不得有缺失。
        4结束语
        随着国际上有色金属的原石价格逐年上涨，相应的会增加电网工程造价成本，导致电力价格上涨。电力作为企业发展建设基本的能源，价格上涨给企业运营带来一定困难，进而影响人们的日常生活。因此，电力企业要规范招标设计工作，进行市场调研，积极落实员工考核制度，多方考量，同时，以制度、人员、设计、物料等因素作为落脚点，积极合理优化整个电网工程的造价管理设计。
        参考文献
        [1]何军.配电网工程造价预结算审核存在的问题及解决措施[J].环渤海经济瞭望,2019(12):137-138.
        [2]俞海峰,吴雨青,卜婷婷.20kV及以下配电网工程造价的确定与有效控制方法分析[J].中国设备工程,2018(21):205-206.