四川路桥桥梁工程有限责任公司 四川省成都市青羊区 610017
摘要：国企纪检监察机构需要严格执行党的纪律，确保政令畅通，为国有企业良好发展提供保障。因此，国企纪检监察机构需要发挥出监督保障之用，进而有效落实监督执纪问责。本文首先对国企中监督执纪问责地位和作用进行了简单概述，然后分析了国企监督执纪问责中存在的问题，最后探讨了国企纪检监察机构落实监督执纪问责的方法，以供参考。
关键词：国企；纪检监察机构；落实；监督执纪问责
党的十八大召开以来，党中央紧抓作风建设，从中央政治局开始，以身作则，示范全党，落实党八项规定，将作风建设持续深化，打造廉洁端正之风，坚持零容忍态度治理贪污腐败现象，将反腐倡廉进行到底，监督与制约权力，构成惩戒机制，打造良好的政治环境，构成反腐新常态。各纪检监察机构是反腐倡廉的组织保障，路桥企业纪检监察机构需要了解当前形势，加强履行监督责任的使命感，进一步领会反腐倡廉之决心，增加思想观念认知，提高责任意识，做好监督执纪问责工作。
一、在国有企业中监督执纪问责地位与重要作用
监督执纪问责是国有企业纪检监察工作的主要业务。自党十八大会议召开以后，国企纪检监察机构积极反腐、采取铁腕整治贪污现象，主动进行监督执纪问责，为建立一流政治生态，不断帮助企业优质发展做出了很大的贡献。研究实践监督执纪问责模式，使用各种措施提升问题解决效率，增加监督执纪问责效果，是国有企业纪检监察工作的关键任务。并且，监督执纪问责在企业中有着重要的地位与作用，具体表现在如下方面：
第一，国有企业需要尽的责任。国企是党执政兴国的关键支撑力量，是党实施政策的践行者，构建监督执纪问责机制，设置纪检监察机构，有效解决国有企业内部贪污腐败问题，保证国企资金不会流失，推动市场经济良性发展，维护市场运行的稳定性是国企需要尽的责任及义务。
第二，推动国有企业改革发展。对新时代发展背景下的国企而言，需要伴随着时代的发展而发展，持续促进企业改革发展，才可以在经济发展新常态中占据一席之地。执行监督执纪问责机制是国企全面落实我国反腐倡廉政策的核心表现，执行监督执纪问责工作，监督国有企业内部实际情况，对促进国有企业发展与改革是十分有益的。
第三，有效落实责任，严禁贪污腐败。采取各种方法，在国企进行监督执纪问责工作，可以大大增强国企领导干部责任感继而促使责任有效落实下去。再者，因为监督执纪问责工作的出现，在某种程度上能够监督国有企业相关工作者增加工作能力，提高工作效率，与此同时在某种意义上而言，益于防止国有企业领导干部做出贪污腐败的不良行径。
二、国有企业落实监督执纪问责中的问题
此次以四川路桥桥梁公司为例，对该国有企业纪检监察机构有效落实监督执纪问责过程中的问题和风险进行了详细分析和论述。
（一）观念意识较弱
在经济社会发展过程中，市场竞争越来越激烈了，在如此激烈的市场竞争中，构建了企业内部关注生产经营与经济效益，忽视廉洁建设的思想观念。该种情况近期虽得到了一定的改善，不过依旧存在，同时于基层管理工作人员中显得较为突出。党风廉政建设压力传导下冷上热，党建纪检工作基础不扎实，日常监督不到位，违规现象屡见不鲜，愿意做想做可以做的问题并没有得到彻底解决。基层是国有企业廉洁风险预防和控制的关键之所在，假设基层干部无法有效改变传统观念，有效承担起党风廉政建设的责任，那么党员干部在面临更加复杂的外部环境，拒腐防变会变得更加困难。
（二）日常监督失衡
企业为建筑施工企业，有着流动性强的特点，管理不集中，难度大，在人、物和财这些重要岗位，在招标、投标、购买等环节都有潜在的风险问题。上级对于下级的监督可以发挥出提醒、教育和惩罚之用，可是监督缺乏全面性与有效性。并且，施工项目纪检监督体制改革是国有企业起步之年，纪检委员业务还有待熟悉，专业能力不强，日常监督失衡。合理深化纪检监察梯子改革、处理对上级不敢进行监督、不好监督等问题，提高日常监督质量和效率，必须要采取积极的方式方法。
（三）制度实施力度弱
国有企业拟定的管理制度有很多，对于违反制度行为的发生，进行惩罚必须要严格，可是因为个人对制度的理解、道德品质、思想方面有所差别，制定实施钻空子的情况比较常见，制定约束力较弱，在实施我国八项规定于安全生产等红线管理控制方面还存在着诸多问题，惩防体系构建于制度实施力度还有待加强。
三、国有企业纪检监察机构有效落实监督执纪问责的方法
（一）深化作风建设，推进反四风
全面发挥出各级领导干部领头羊效应，以身作则，身先士卒，抓日常、抓长企业作风建设，通过端正的工作作风，汇聚人心和力量，提升士气，为国有企业全面发展与有所作为提供纪律保障。第一，需要精准画像。将中央八项规定作为着手点，该八项内容就是改进调研，深入基层了解实际情况；精简会议活动与文件简报；规范出访活动；改善警卫工作与新闻报道；严格表达文稿；践行勤俭节约，综合企业机构和基层一线于作风构建中的问题，进一步分析和制定治理方案，紧抓关键人、事。第二，精准治理。通过问卷调查研究等方式在国企内进行形式、官僚主义问题回头看，关注积习深的问题，对症下药。第三，精准实施策略。采取常态化作风巡察方式，关注作风巡察计划科学、组织与方法科学，增强巡察效果，释放从严治党的信号，促使反四风，即形式和官僚主义之风、享乐与奢靡之风，变成一种常态。
（二）加强责任追究，推进失职追责
国有企业纪检监察机构在监督执纪问责工作落实过程中，需要严肃监督执纪问责，立规矩，促使纪律更加严明，树立起失职追责的导向，始终紧抓落实与责任追究统一，采取违反几率必定严查与失职必追的态度促进管党治党持续走向严、硬。首先，需要整理好脉络。综合两级权责清单与岗位职责、企业责任追究制度，整理好与企业实况相符的红线清单，制定出追责方法。其次，需要严格查办。以零容忍的态度，紧抓贪污腐败与失职行为，对群众反映出来的问题线索与企业综合检查出来的问题线索，对职责履行不当与渎职等问题，严格查办和处理。最后，需要精准追究责任。合理使用责任追究制度，促使人员履行好自己的责任，树立起失职必追的导向，有效贯彻实施我国党的问责条例，严格根据三个分区开来进行责任追究，积极革新，对无作为与乱作为等问题严格打击，构建干事氛围。
（三）实施监督制度，提升监督合力
完善监督体系，开拓监督功能，提高监督实效，整合这几个监督，进行相互渗透，构成监督合力。一则，需要面对面，日常监督强项与弱项。依据中央八项规定与企业红线管理控制等，综合企业效能监察和片区专项效能监察，点面同步，强化制度实施力度；发挥出总规与审计提质增效之用，对于关键项目，吸收社会力量，强化企业决策执行力度；积极调动企业纪检监察机构纪检委员日常监督作用，促进基层管理行为合理性，有效监督落实责任。二则，业务监督需要弥补短板。监督企业业务部整理企业与项目两级业务管理职责和权限，划清边界，促使企业管理和项目管理相接，彼此渗透，将企业制度优势表现在基层管理效果上，监督企业相关业务部严格履行业务监督作用，使用精准对口帮扶模式，准确指导项目理解与实施业务管理制度，将制度实施发展成一种习惯。
结束语
总而言之，国有企业纪检监察机构落实监督执纪问责对党与国家建设发挥着关键作用，所以对该课题展开研究有着一定的现实意义。在此次研究中，针对该课题作了详细的讲解，以期为相关工作与研究的进行提供参考，同时也希望基层监察机构严格履行自己的责任，为社会主义建设发展打下扎实的基础。
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