陕西陕煤黄陵矿业有限公司一号煤矿 陕西延安 727307
摘要：纪检监察工作在各项社会建设中发挥的作用非常突出，煤矿企业应该充分结合纪检监察工作，从而促进生产管理。当前我国的煤矿企业主要以国有企业为主，而国有企业的贪污腐败问题频出，且供给侧改革背景下，许多国有企业改制成为混合所有制，其中煤矿企业诸多工作改变，对于改制过程会出现的问题不可确定性，所以加强煤矿企业纪检监察信访举报工作显得尤为重要。
关键词：信访举报工作；煤矿企业；纪检监察
1出现信访问题的原因分析
第一，政策信息解读不到位。管理人员了解的信息不如职工，甚至整体对相关信息把控都不到位，导致职工出现问题直接到矿领导或信访办进行咨询或吵闹。第二，管理方法单一粗暴。遇事不讲缘由，以罚代管现象依然存在。针对职工反映的问题不解释，直接甩锅到矿上，职工被迫寻求信访帮助。第三，大局和集体意识不强烈。部分职工明知自己诉求不合理，矿上难以解决，故直接到上级单位闹访或缠访，逼迫矿上妥协退让；也有诉求合理但顾及有所包庇，直接寻求政府网站或其他诉求渠道解决。第四，群众观念没有真正树立起来。个别管理人员关心职工生活和身心健康的行动力不足，职工身体明显出现问题但不调整岗位，职工只能通过信访渠道解决。第五，官僚主义思想作祟。对待职工合理诉求不闻不问、厂务公开和民主管理政策执行不到位、“一言堂”现象等，激起职工逆反或者对抗心理。第六，对信访部门赋能较少。信访管理干部多为兼职人员，没有专项职能或现有职能不足以支撑解决处理问题，导致信访事项不能圆满在本级本单位完成。第七，信访渠道仍不健全和完善。矿井部门和区队层级的信访管理人员的职能没有充分发挥，个别职工对信访渠道把握不清，遇事不知道应该找谁解决。
2完善纪检监察信访举报工作机制分析
2.1管理机制的完善
煤矿企业内部应该扩大职工举报和投诉的渠道，从而为信访举报工作提供途径。煤矿企业应该充分认识到举报和投诉的重要性，才能积极地采用归口管理的方式，使得纪检监察信访举报工作朝着规范的方向发展。采用统一操作的方式，建立统一的标准，针对举报和投诉的内容进行统一的受理。在窗口建立后，煤矿企业还要进行举报和投诉网站的建设，从而方便职工进行投诉和举报。对纪检监察部门的职能进行深入挖掘，确保上下级的工作处于协调的状态，领导之间的工作衔接更加得当，通过合理的沟通和协调后，信访举报机制更加科学。此外，要落实对信访举报部门的法律意识的强化，由于信访举报部门工作的特殊性，其涉及的文件大多数是保密文件，需要纪检部门人员对文件时刻抱有保密意识，防止重要文件泄露丢失的情况发生，这也是对前来信访、投诉、举报的人们的保护。
2.2改善问责机制
当职工投诉或者举报后，纪检监察部门应该对问题进行分析，对问题的线索进行梳理，形成全面的问责制度。在对职工投诉和举报的案件分析后，进行案件的深入调查，辨别举报背后反映的真实问题，找出与违纪问题相关的问题，成立分析小组，进行定期会议对案件进行排查，找出合理的管理方式。
2.3监督问责机制的完善
由于信访举报部门的工作人员与国家、人民存在委托代理关系，即国家、人民是委托人，委托信访举报部门的工作人员作为代理人完成委托任务。在委托代理关系中不可避免地会存在道德风险问题，信访举报部门的工作人员也拥有受利益驱使，与他人合谋的可能性，这就需要纪检监察部门对信访举报部门的工作人员进行监督。纪检监察部门监督，信访举报部门的工作人员积极工作，信访举报部门与纪检监察部门形成协调合作关系，推动信访举报部门充分发挥其工作职能，提升其工作效率以及工作质量。
3把握好纪检监察信访举报工作重点分析
3.1改进工作方法
煤矿企业在各项工作中，应该把握信访举报工作的方法，使信访举报的工作方法呈现出来，在科学制度的管理下，对信访举报领域继续进行研究，规范和统一信访举报制度，通过法律的约束提升信访举报的规范性，对具体的案件进行管理。煤矿企业上级领导应该对纪检监察部门的信访举报工作进行引导，对基层工作加强管理，结合座谈会，建立网络平台等方式，为群众提供信访举报的方式。
3.2改进工作内容
要切实加强信访举报工作人员的职责，贯彻落实廉洁奉公主义，将煤矿企业工作的重点、热点以及潜在问题进行研究与分析，进而收纳证据，制定措施作为进行信访举报的重要依据。要认识到和意识到反贪腐的重要性和必要性，在立足于举报贪污腐败的问题上保护好广大人民群众的利益，建设廉政党风，加强信访举报制度的宣传，引导和呼吁群众反映问题，加强督促检查，达到防微杜渐的目的。
3.3编制信访程序和指导手册
结合各基层单位近几年暴露出来的问题和已经处置完成的信访事件，编制政策清、程序明、易操作的《信访管理程序及指导手册》，确保信访事项处置依法依规。
3.4强化法制宣传和感恩教育
职工上访既有管理原因也有个体缘由，引导职工依规依纪信访就必须强化法制宣传教育，既要把合理诉求讲出来，也要把不合理诉求从法律层面纾解开来。同时，要结合“四德”教育优势，把“感恩”教育框架搭建起来，切实降低信访风险。
3.5监督管理
信访举报作为一种有效的监督手段，能够有效促进依法行政。纪检监察机关可根据信访举报所反映出的特点来收集反腐信息，对信访中出现的问题热点进行梳理，发现问题并解决问题，进而从源头上遏制腐败现象的发生。强化信访举报监督管理的作用，加强执法与执纪监督，维护广大人民群众的利益。而且还要加强对信访举报工作人员的纪律教育与法律教育，尊重和保护好信访内容，防止相关人员泄密。
3.6不断提升纪检监察人员的业务能力
煤矿企业要对纪检干部进行监督，定期培养他们，提升他们的业务能力。对纪检监察部门在工作中存在的问题认真总结，针对工作中的问题进行具体的培训和提升，采用多元化的培训方式。培训内容应该结合多样化的方式，对他们的专业知识进行培训，还应该对他们的各项能力进行培养，完善工作人员财务管理和安全生产法规的培训工作，使纪检监察部门的工作人员掌握专业知识。培训方式应该结合自学和外部培训结合的方式，为纪检监察部门的工作人员提供更多的学习机会，使他们更加系统地学习。纪检监察部门的工作人员应该树立严谨的态度，具备较高的思想觉悟，在工作中应该具备责任感。通过学习中国特色社会主义理论体系，提升自身的政治素养。针对工作中一些比较新颖的问题，应该采用发展的眼光看待问题，不断提升自身处理问题的能力。
4结语
总之，在煤矿企业发展中，强化纪检监察信访举报工作意义重大，可以确保企业内部安全生产，保持清正廉洁，在工作中保持党的先进性。当企业内部凝聚力加强，它可以间接影响企业的生产，生产线上的工人与管理者之间的矛盾得到缓和，企业内部的行政管理部门也能够通过信访举报而发现并且纠正，从而推动煤矿企业长久发展。
参考文献
[1]王飞仙.加强煤矿企业纪检监察信访举报工作的探究[J].商情,2020,(35):291.
[2]沈荃.加强煤矿企业纪检监察信访举报工作研究[J].办公室业务,2019,(23):61-62.
[3]柏小莉.煤矿企业纪检监察信访举报工作强化措施研究[J].探索科学,2020,(4):222-223.
[4]刘虎.加强煤矿企业纪检监察信访举报工作的探究[J].山西青年,2017,(19):184.
[5]刘强.加强煤矿企业纪检监察信访工作的方式方法[J].百科论坛电子杂志,2020,(9):155.