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摘要：为进一步提升公司项目工程管理水平，完善项目工程的管控缺陷，规范施工过程管理行为，有效控制项目建设成本增长，避免合同纠纷发生。提出项目管理存在不规范、不合理问题，并针对性提出合理解决存在问题的建议，
关键词：项目管理、合同、签证
项目管理是建筑企业生产经营活动的基础和前奏，是各企业生产经营建设的综合表现。相关材料摆放是否整齐规划合理，在进行施工时施工人员是否着装规范以及严格按照规范流程作业等等诸多因素，也能够从侧面反映出企业的整体素质。因此只有不断提升项目管理水平，才能够在竞争激烈的市场中获得业主单位的青睐，但是在当前对于如何改进怎样改进？仍然是亟待解决的重要课题。
一、项目管理存在的问题
（一）前期立项阶段
部分项目在立项时，前期研究及落实不全面、特征描述不清，导致项目后期增项问题引起的一系列后续问题难以落实跟进。
（二）合同管理方面
1.合同大部分签订滞后，存在未签订合同就已经开始施工或施工完成的情况。
2.项目现场管理人员对合同条款不熟悉，理解不充分，未严格按照合同约定条款进行施工管理。
（三）资料管理方面
1.现场签证不严谨，具体表现为以下几个方面：
（1）计量不准确及不规范。部分签证存在项目现场管理人员对签证审核确认时未严格把关，混淆各分享工程的尺寸界线，或未扣除施工过程中减少的工作量，造成工程量计算不准确引起误差不可控。术有专攻，工程管理人员对国家相关的计量计价规范规则掌握不全面及材料供应方式（乙供或甲供）辨识有误，导致签证混乱发生不合理签证现象；隐蔽工程记录不够完整，出现该签证的内容未签，不该签证的内容重复签，导致项目成本无限增加。
（2）签证办理不及时滞后的问题。现场签证资料办理、审核确认存在滞后现象，难以真实反应实据；若遇到隐蔽工程或当事人调离情况，真实数据难以体现，无证可查。同一工程内容重复签证。这类签证常见于建筑物交界处的工程内容及隐蔽的土石方工程。工程变更及签证不规范不严谨会使控制工程造价变得困难，增加竣工结算审计的难度。
（3）工期延期问题。对间接影响项目工程造价的工期签证重视程度不够。导致施工单位原因引起的延期未准确记录，造成业主间接经济损失。
（4）签证权限问题。部分签证资料中，存在审批程序的手续不规范不合理。
2.未按设计、规范要求进行现场管控
3.未对资料进行认真审核确认，资料分类不严谨。
（四）施工完成后存在问题
关于报送资料不完善及滞后问题，主责部门因监督落实不到位，引起大部分施工单位均存在资料移交滞后问题。发生未按合同约定时间完善并送审竣工资料及结算资料，未严格按照合同约定执行资料移交滞后惩处。
二、改进建议
（一）立项前期
项目立项时，全面综合考虑并优化，细化项目特征描述，使后期工作开展有据可循。
（二）合同管理
1.严格执行内控制度和合同管理制度。对此就需要提前做好各项准备工作，为了切实保障项目实施的合规性，就有必要在项目开展之前就需要签订相应的合同手续。要根据不同的项目合同分别采取相应的措施，合理优化项目管理流程和要求，尽量避免倒签合同的情况发生。
2.在熟悉和掌握相关法律法规的基础上，也需要不断加强对业务人员的管理培训，要熟练并且掌握合同管理的操作实务，提升合同管理的质量与效率，有利于避免纠纷的发生。
（三）资料管理
1.工程管理人员必须充分理解和熟悉合同条款，以保证合同的有效实施。
2.在施工中加强合同管理工作，对于施工中出现的临时改动也需要在合同中做好补充协议以及相关各类会议纪要等诸多资料，必须要认真保存。
3.充分利用现有信息技术，主动分析合同执行的实际情况，并且也要及时进行动态分析，对于出现的问题需要积极采取措施予以解决。
（四）签证管理
1.计量不准确、不规范。工程量计算在项目管理中至关重要，现场管理人员需高度认真负责，避免错算、多算的现象发生。为更好地进行项目成本控制，加强项目工程量核对工作机制，规范业务流程并合理履行本职工作。
强化现场管控手段，追责惩处，有效制约项目建设成本的增加。
关于区别对待不同内容的签证，在采取的方法上与手段上需要根据实际情况作出相应的对策：
(1)设计变更类签证，宜签事实，而不签工程量。在设计变更时，应当出具变更图纸或则是变更的核定单。对此类签证应只对事实予以认可，至于工程量问题，还需要等到项目竣工以后，由专业的造价人员进行核算。
(2)签量不签价。在实际施工过程中，由于业主方在设计上提出了更改，或者是由于其他不可抗拒因素导致拆除清、理以及本工程以外的工作量签证，需要对实际所发生的工程量、施工方法及材料供应方式（乙供或甲供）予以签证认可，无需对价格进行确认。避免与合同中已确定的综合单价发生冲突提高成本。
(3)涉及材料的签证。应对材料规格、型号、材质等表述清晰、具体，区分甲供及乙供材料。还需对甲供材料领用单进行留档保存。
(4)签证中要区分直接费用与独立费用。对于某些难以计算或者是比较特殊的项目，需要通过双方相互沟通以后确定签证金额，此外还必须要注意在签证中要详细注明不能参与取费，仅计取税金。
2.签证办理不及时滞后的问题。在项目建设中，遵循工程签证的签发原则对此还需要不断完善工程签证的管理，充分利用现有计算机技术建立和完善合同交底记录实现网络化管控，在平时还需要不断加强对管理人员的培训，全面实现对项目工程把控力度的提升。加强对现场管理人员关于项目工程量计量规责培训，掌握并熟悉如何规范项目计量工作，高质量提高项目的过程规范管理，如实反映签证事项的真实性，规范现场签证的管理。正确把握费用计取原则，工程经济签证应以双方签订合同中约定的计价规则为基础，从而如实合法计算。
3.工期延期问题。目前出现的延期情况主要为：建设单位原因：不具备开工条件、设计施工图提供滞后、征地问题影响、管理人员缺乏及其管理水平不足、不可抗力因素等；施工单位原因：施工组织方案及项目计划不合理、人员及机械设备配置不匹配、管理人员能力不足、工程质量问题不合规、工程量变更等。鉴于以上原因，双方要以施工进度计划的时间节点为重点，狠抓责任落实，实事求是地记录清楚延期事由，不含糊扯皮推诿，勇于承担各自责任。并严格按照合同约定，明确划分责任考核，实行责任追究制。
4.签证权限问题。加强公司相关制度办法的学习，掌握授权审批权限范围，结合实际，规范把控审批权限进行合理审批。同时还要求做到以下两点：
(1)对单张签证所涉及到的费用大小权限制问题。要根据签证费用的实际金额大小，建立相应的审批制度，并且也要不断的进行完善。对于金额较大的内容需要以补充合同的形式予以确认。
(2)签证内容的业务权限。首先对于类型要进行严格区分与此同时，还需要建立较为专业的签证制度，其中对于经济类的签证必须要授权相应业务水平的人员来实施。对于技术经济混合类的签证则应当由该技术主管人员与造价人员共同协商之后再进行签署，要坚持”术业有专攻“专业人做专业的事情。
5.为了加强现场签证规范管理，还需做到以下几点
(1)加强工程管理人员的业务培训，熟悉投标组价清单及合同约定，严格控制现场签证范围，把握好签证内容。
(2)现场签证应手续是否完善，格式是否正确、编号是否存在连续，要有承发包双方签署意见，确认金额，范围及注明事项，须有监理方的审核意见。
(3)明确现场签证的内容、数量等诸多要素缺一不可；至于价款的结算方式也应当写明。
(4)现场签证要及时签办不得存在任何拖延的情况，但是对于部分某一些因为不可抗拒因素所产生的重大现场变化，对此就需要做好记录比如拍照，以便于在今后发生纠纷时，能够拿出第1手原始资料。
(5)现场签证各方保存一份。
加强现场监管，建立诚信合作档案，对不诚信单位纳入黑名单。
（五）待加强规范管理的其他建议。
加强自身学习，对资料进行分类整理，并对过程资料进行留档保存，为后期审核提供充分依据。
项目过程管理中，工程管理人员熟悉合同条款，严格按合同条款执行，做好施工全过程记录，同时收集并保存相关施工资料，严格按照合同约定条款及其相关规定要求如期提交上报竣工及结算资料。项目主责部门，加强审核把关考核机制，建立提交资料管理登记台账，严惩不怠责任主体单位，督促项目竣工工程及时有效结算，真实反应建设成本投资。
通过以上问题的整理，将加强和规范公司项目工程管理体系建设，持续优化并不断地强化内控缺陷整改力度，提升项目管控自律意识，进一步完善项目监督管理，促进项目运作模式合法合规，为提升公司项目管理水平奠定坚实的基础。
参考文献
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