广西玉林市容县交通运输综合行政执法大队 537500
摘要：众所周知，公路工程建设属于系统工程，其过程相当复杂，管理范围越来越广，管理内容相对较多。具体工程建设过程中，任何一个环节存在问题，都会对整个工程质量造成一定影响，延长工期，从而增大工程预算。在公路工程施工全过程中，应采用合理有效的管理手段和措施，一直坚持以质量、工期、成本为管理和控制主线；高度重视安全管理，不断提高安全保障，有效减少施工安全事故发生概率；切实做好数据管理工作，全面、完整地收集数据资料，使数据整理归档更加科学化，从而方便后期数据核查和参考，为工程结算提供准确、完整的会计依据，防止出现不必要的劳动争议。
关键词：公路工程；建设；管理控制
前言
公路工程施工全过程管理主要分为五个阶段，即立项决策阶段、设计研究阶段、招标采购阶段、具体施工阶段以及竣工结算阶段，这五个阶段相互承接、相互影响，各阶段管理质量和水平在很大程度上影响建设项目成本造价、工程质量以及工期。因此，在公路工程建设全过程管理中，有效管理和控制这五个阶段是非常有必要的。
1公路工程建设立项决策阶段的管理与控制要点
公路工程建设项目管理立项决策阶段是研究项目可行性、经济性和合法性的关键阶段。在此过程中，此环节直接决定了建设项目的建设规模、地理位置、投资规模以及预期利润。在立项决策阶段，不仅包含了投资机会研究、可行性研究，而且还包括项目评价和决策等，此外，还会涉及到投资理由、如何实施等。现阶段，项目管理的重点是探索项目的可行性、科学性和经济性。首先要确保项目在法律、经济、技术上具有可行性，能够完成，同时能为企业的短期或长期利益做出巨大贡献。其次，在项目管理过程中，应重点考虑项目建设的可行性和客观性，而项目的客观性和可行性主要表现在工期的制定、项目周期的研究和开工时间的设计上。最后，还要综合考虑建设项目的经济性，要求管理单位精准预算项目成本和利润，及时购买其他单位的中介咨询服务，并有效评价项目的经济效益和预期利润。此外，项目的总成本应在此阶段完成相应计算，以确保企业的资金链能够承担项目建设的资本消耗，并为项目设计和合同制定奠定坚实基础。
2公路工程施工设计阶段的管理与控制要点
通常，大型建筑工程设计主要分为三个阶段，即初步设计、技术设计和施工图设计。一般工业工程和民用建筑工程设计分为初步设计和施工图设计两个阶段。项目设计阶段的管理控制主要是对项目工期、技术和施工模式进行研究和设计。在初步设计阶段，项目业主需要借助比选、投标等方式，选择最佳设计公司或单位作为业务合作伙伴，并与设计单位综合讨论立项计划、投资额、设计要求等，根据可行性研究报告或设计任务书编制初步设计文件。通常，初步设计文件由总体设计说明、设计图纸以及工程预算等组成，其中包括初步设计方案、技术要求以及工程预算等相关信息。
3公路工程施工招标阶段的管理与控制要点
公路工程施工招标采购阶段是选择施工单位和物资供应单位的重要环节，同时，此环节也会影响到公路工程建设的实际成本和质量。招标采购阶段的管理重点切实确保招标采购的合法性、公正性和公平性，使资方单位能够以最低的价格选择最适合、最好的施工单位和施工材料。在招标采购阶段，既要认真落实项目招投标管理工作，又要做好物资采购管理。建设单位符合条件后发布招标公告。建设单位看到招标公告或邀请函后，从作出投标决定到中标、签订合同，实质上就是建设项目的工作。这是建设项目生命周期的第一阶段，可以称为项目审批阶段。本阶段的最终管理目标是签订项目合同。现阶段，主要工作如下：施工企业从经营战略的高度来确定是否投标。
投标确定后，我们要掌握来自各方面（企业自身、有关单位、市场、现场等）大量信息，准备一份能使企业盈利、有实力、有希望中标的投标书。中标后，与招标人协商，依法签订工程合同，使合同符合国家法律、法规和国家计划，符合平等互利、等价有偿的原则。
4公路工程施工期管理与控制要点
公路工程施工的施工管理需要监理单位、资方单位以及施工单位共同参加，而施工期的管控宗旨时动态管控施工质量、施工进度以及施工安全等。工程业主主要负责施工过程中的项目管理、质量监督以及项目决策等。首先，要有效控制施工质量，公路工程建设作为一项系统工程，其施工质量往往受人为因素、技术因素以及社会因素等因素作用影响。具体管控过程中，要注意把控管理控制重点，保证施工队伍的综合技术素质满足施工设计要求，从而有效协调周边业主、相关行政管理单位和居民三者之间的关系，保证期顺畅沟通，切实保障项目的顺利开发建设。在施工过程中，资产管理单位应与监理单位、施工单位保持良好的沟通，有效监督和协调施工单位和监理单位的工作质量，切实保障施工单位的施工质量达到设计标准要求，妥善处理好施工中遇到的各种问题。进度管理也是施工阶段管理工作的重点内容，公路工程施工不但工作量大，施工周期长，而且进度管理往往牵涉很多内容。为了更好地控制工程进度和质量，必须按期控制工程进度和质量。除此之外，还应认真落实成本管理工作，督促建设单位和监理单位切实加大成本控制质量，确保工程投资总成本控制在合同价格和预算内，防止因费用增加而造成资金短缺影响项目建设和效益的成本。为加强对公路工程施工进度和成本的控制，应按图纸和有关技术规范要求的质量和精度，在规定的时间内完成交办的工程任务，以满足工程预算，以最经济、最经济的方式完成安全路线。对企业来说，一方面要遵守工期合同，控制经营进度；另一方面，从企业内部来看，要以最小的成本获得最大的经济效益，合理利用现有资源，确保竣工操作计划的。
5公路工程竣工结算期管理与控制要点
公路工程施工竣工后，管理单位应配合设计单位、施工单位、监理单位完成相应验收。验收工作既要检查工程质量，又要及时搜集和管理相关资料。竣工结算阶段是工程业绩评价和会计核算外部清理的重要时期。在此期间，在工程款结算的关键环节，很容易发生劳资冲突。在竣工结算期管理控制主要依靠施工合同完成，且所有竣工结算和验收工作都需要按照合同要求的工期、质量和标准以及施工过程中形成的有关资料为依据。竣工结算期的控制和管理，直接决定了用人单位和职工的实际经济利益，影响建设项目的使用。因此，现阶段需要完成工程竣工调试，接受正式验收和整理，移交竣工文件，进行财务结算和汇总工作，编制竣工总结报告，办理工程移交手续。
结束语
综上所述，要做好公路工程建设全过程管理，切实保证工程建设总目标的顺利完成，为公路建设创造良好的经济效益和社会效益，必须从立项决策、设计阶段以及建设施工等五个阶段入手，认真做好各阶段的管理工作，因为每一阶段都是影响工程质量、造价成本以及工期的关键环节，都是公路工程施工全过程管理和控制的重点，必须给予高度重视和关注。
参考文献
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