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摘要：近年来，我国经济社会发展迅猛，社会各界对高素质技术技能人才的需求强劲，国有企业发挥了重要作用，但国有企业违法乱纪、腐败案件层出不穷、不断攀升。党的十八届三中全会强调：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”压实“两个责任”是国有企业党委和纪委的重要职责和重要使命，国有企业必须将主体责任和监督责任落深落细落实，这是国有企业建立风清气正政治生态的重要基础。
关键词：国有企业；党风廉政建设；困境；路径
1国有企业党风廉政建设的研究价值
国有企业的腐败案件主要集中在各级领导干部、敏感风险岗位和重点关注人群，究其自身原因主要是侥幸心理作祟、法律意识薄弱、金钱官位看重、未来方向迷失等。从外部因素而言，国有企业的惩戒机制、防范机制、自律机制体系建设明显不健全，对存在容易出现问题岗位的监督体系建设更是有缺失。国有企业落实好“两个责任”，要通过增强责任意识、创新工作方法、强化工作力度，尤其要进一步强化党风廉政建设和反腐败工作力度，不断完善监督体系，这也给国有企业党风廉政建设打下了基础、指明了方向。
2国有企业党风廉政建设面临的困境
2.1思想认识不重视、不到位
有的国有企业党委对党风廉政建设内涵认识不深刻、不全面，甚至将党风廉政建设工作直接布置给纪委部门，难免出现推诿扯皮、应付了事的严重问题。有的国有企业党委将党风廉政建设流于表面和形式，做做样子，填填表格，这种应付了事、形式主义的工作作风严重阻碍了党风廉政建设的有效运行。
2.2工作机制不健全、不完善
有的国有企业直接照搬照抄上级责任清单，并没有结合自身实际研究决定符合实际的责任清单，具体落实过程中难免走样、走形。有的国有企业过于追求文字材料的“高大上”，做好做足“面子”工程，佐证材料确实达到了考核要求和标准，但在责任落实过程中，并没有真正发挥监督责任的时效性，往往只关注表象，没有深入内涵实质。有的国有企业在制度落实、监督考核等方面存在“见人下菜碟”的问题，不敢动真格、硬碰硬，甚至出现想办法帮助掩盖事实、避重就轻等现象，严重阻碍了“两个责任”落地生根、开花结果。
2.3监督责任不够宽、不够紧
有的国有企业领导重业务轻监督，甚至把巡视巡察整改落实、追责问责放在隐蔽的角落。有的纪检干部逃避思想严重，根本无法充分发挥监督责任“横向到边、纵向到底”不留死角的作用。有的国有企业纪检队伍内部存在比较严重的问题，纪检监察工作人员专业素质和个人品行亟待提高，对国家政策方针及法律法规掌握不透彻清晰，遇到问题，拿不准主意，很多时候现查文件要求，有的甚至出现“通风报信“”灯下黑“”保护伞”等严重问题。
3国有企业党风廉政建设的路径
3.1拓宽教育培训渠道，切实提高思想认识
国有企业落实好“两个责任”，提高思想认识是关键和基础，而提高思想认识的重要形式和有效途径就是党风廉政建设的教育培训。一是企业党委要始终坚持统一顶层设计和谋划部署。要把党风廉政建设和反腐倡廉宣传教育放到企业宣传教育的核心地位，定期召开企业党委常委会研究部署党风廉政建设工作和反腐败工作，定期在党委中心组上学习，定期召开纪检监察工作会议和总结会议，严格落实党委书记带头讲党课，在教育引导好广大党员干部充分认识到党风廉政建设重要性的同时，更要自觉做好反腐倡廉的实践者和引领者。
3.2丰富和深化廉政教育形式
企业党委和各基层党组织在坚持理论学习的同时，组织广大党员干部学习贯彻落实关于党风廉政建设和反腐倡廉文件精神和有关规定，不断提高广大党员的规矩意识、责任意识和自觉意识。三是有效开展警示教育。
开展核心价值观宣传教育培训和社会实践活动，通过线下实地和线上方式参观廉政教育基地，建立党风廉政建设网站，定期组织观看警示教育片，有效建立健全廉政文化体系，使广大党员干部时时能自醒、处处能自警。同时，要发挥模范先锋作用，在落实“两个责任”过程中，要充分挖掘和树立典型模范，充分发挥先进模范作用。
3.3落实党委主体责任，履行好“一岗双责”
习近平总书记指出“党风廉政建设责任能不能担当起来，关键在主体责任这个‘牛鼻子’抓没抓住”，因此，落实好党委主体责任是企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的内驱动力。一是企业党委书记要切实履行好第一责任人的责任，充分发挥率先垂范作用。党委书记要带头坚持党委领导下的负责制，要带头履行民主集中制，要带头落实好“一岗双责”，自己做到讲政治、有担当、守纪律、负责任的同时，要管理好领导班子成员，还要带好中层干部尤其部门负责人这支中坚力量，更要充分发挥和强力支持纪检监察工作的有效运行，带头接受监督检查。二是企业领导班子成员一定要从讲政治的高度来对待各项工作任务，切实在分管领域内履行好“一岗双责”。
3.4落实纪委监督责任，实现监督全覆盖
国有企业落实党风廉政建设的重要基础和关键环节就是纪委要将监督责任落地生根、开花结果，这也是保障和推动党委主体责任履行到责的重中之重。一是纪检监察工作人员要不折不扣、旗帜鲜明讲政治，更要积极主动适应新时代、新使命、新要求和新任务，切实做到“两个维护”、公平正义，具备强烈的规矩意识、责任意识和担当意识。纪检监察工作人员要时刻牢记初心使命，要把党和人民的利益放在心中，敢于亮剑，要有“狭路相逢勇者胜”的气魄，敢于向违法乱纪亮剑。纪检监察人员要做好事前监督提醒，而不是势态达到无法控制才出手执纪问责。二是建立派驻纪检组工作制度。纪检监察队伍的晋升、待遇等方面决定权在企业，基于这种顾虑，纪检一些监察人员可能“抬抬手”“放放脚”。面对复杂的情况，上级纪检监察部门定期甚至长期或者根据案件实际情况直接派驻纪委干部到企业纪检监察部门，并且要根据案件情况定期更换派驻纪委干部，派驻纪委干部直接受上级纪委领导，直接向上级纪委领导汇报，直接对上级纪委负责，派驻纪委干部的人事关系在上级纪委，这就能从根本上解决企业监督执纪不到位的问题。
3.5有效落实考评机制，切实提高监督效能
党委要将落实“两个责任”具体化、指标化，切实纳入各层面考核体系当中，明确考核主体是谁，明确具体考核岗位、考核内容、考核标准和考核方法。一是全面构建监督问责机制。国有企业党委和纪委通过自我考核评估与广大员工党员干部群众考核相结合，通过深入一线实地考核与民主测评相结合，通过批评教育、问题通报与整改落实相结合，确保考核结果真实、有效和全覆盖。通过召开专题会议，党委书记作为会议主持人，问责人员要当面作问题汇报，要让党员代表、教职工代表、基层党员代表和问责人员所在部门班子成员、党员代表列席会议，要真实汇报调查调研情况，并当面给出明确问责答复。二是有效落实激励工作机制。国有企业落实“两个责任”过程中，对出现问题的部门和个人实行一票否决，企业内部对工作落实不到位的及时约谈，切实发挥考评和问责的作用。通过有效考评，达到鼓励先进、激励后进，切实将“两个责任”落地生根。
结束语
综述，国有企业落实“两个责任”，是提升综合实力水平的重要保障和强大后盾，两者之间相互依存，又相互区别，也是始终贯穿全面从严治党的主线。国有企业将“两个责任”落实到位，企业党委和纪委在政治站位和思想意识上必须和谐统一，从而更好的推动企业的长稳发展。
参考文献
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