禹洋
经济日报 100054
摘要：打着“美国优先”旗号，以所谓的国家安全为由，肆意践踏国际规则，制裁贸易伙伴，企图将自身利益最大化。短期内或许可以暂时转移部分国内矛盾，但从长远来看，最终必将严重损害美国自身利益。
关键词：单边主义，自身利益，国家安全，加增关税
近日，美国和加拿大这俩“亲兄弟”闹上了。美国总统特朗普翻脸不认人，将贸易制裁大棒砸向“亲小弟”，宣布重新对加拿大出口美国的部分铝产品加征10%关税。加拿大毫不示弱，立即宣布将对从美国进口的含铝产品征收关税，作为美国对从加拿大进口部分铝产品加征关税的反制措施。
特朗普为何突然对亲近的盟友加拿大下手？根据特朗普的公开发言，恢复加征关税是因为加拿大铝产品涌入美国，夺走了美国就业岗位，并威胁到美国国家安全。美国方面的公告称，加拿大是美国进口未锻造非合金铝的最大来源国。去年，来自加拿大的非合金铝进口占到美国该产品进口总额的近三分之二，今年前5个月的占比约为75%。不过，加拿大铝业协会称，7月份商品级铝锭对美出口下降了28%。
美加钢铝关税之争由来已久。特朗普2018年就曾宣布对加拿大钢铝产品开征关税，理由还是老一套——威胁美国国家安全，加拿大当时便立即采取了报复措施。随后双方开始谈判，美国、加拿大和墨西哥于2019年5月份达成了协议，作为更新版北美自贸协定谈判的一部分，美方同意取消对加墨两国钢铝产品加征关税，以换取加墨两国取消对美国的报复措施。然而，新协议签署才不过1个来月，美国就翻脸了，这恐怕让加拿大史料未及。
其实，类似的戏码早已多次上演，而且是熟悉的配方，熟悉的味道。面对美国国内经济下滑和新冠肺炎疫情压力，特朗普再次选择出尔反尔，对亲密盟友棍棒相加，这一举动并不奇怪。但是，打着“美国优先”旗号四处挥舞制裁大棒，连亲密盟友都不放过，真的能让美国得到实惠吗？
从加拿大政府表态来看，美国和加拿大两国在铝产品上的合作是互利互惠的，不存在哪一方从中单独获益，加征关税会增加制造商和消费者的成本，而且加征关税也是两国相关产业工人最不愿意看到的事情。在美国国内，多个主要商会组织也反对加征关税，认为这将增大美国制造业成本，最终买单的还是美国消费者。这一决定还将让本已受新冠肺炎疫情严重影响的商业环境面临更多不确定性。美国世界贸易咨询公司发布的研究显示，对钢铝产品加征关税将导致美国国内生产总值每年减少0.2%、净损失就业岗位40多万个。
既然如此费力不讨好，美国为何还要执意加征关税？今年二季度，美国GDP按年率计算下滑32.9%，创40年代来最大降幅；美国约翰霍普金斯大学统计数据显示，截至美东时间8月9日，美国新冠肺炎累计确诊病例超过500万例。在疫情和经济下滑双重打击下，美国国内矛盾暴发，此前多座城市发生的反种族歧视游行就是例证。在这种情况下，美国政府迫切需要转移国内矛盾，贸易制裁是看上去非常有效的措施之一。
打着“美国优先”旗号，以所谓的“国家安全”为由，肆意践踏国际规则，制裁贸易伙伴，甚至连对其造成威胁的企业都不放过，真的能让美国得到巨大的利益？其实不然，挥舞制裁大棒可能会让美国一些利益团体得到实惠，短期内转移部分国内矛盾，但真正受伤和为其买单的却是美国企业和美国民众。早在2019年5月份，代表美国150多家贸易协会的组织就曾发表声明称，过去10个月，美国消费者、农民等一直为贸易战的全部成本买单。据报道，2018年美国农民净收入同比下降16%。国际货币基金组织在2019年5月份美国计划对华加征新一轮关税时的一项研究显示，加征新一轮关税将导致美国家庭平均每年多花831美元。
除此之外，美国制造业企业和相关下游企业也是受害者。近期，美国对中国高新技术企业华为的制裁不断升级，导致华为麒麟高端芯片很快将无法生产。然而，着急跳脚的不是华为，反而是美国芯片制造商高通。该公司日前公开表示，正在说服美国政府改变这一决定，因为一旦对华为禁运芯片，不仅将把高达80亿美元的市场拱手让给竞争对手，还会进一步阻碍美国5G领域的发展，并最终破坏美国自身的利益。
美国恢复加拿大铝关税的这一举动，引起了加拿大与美国官员的热议，因为这项措施不仅会使美加两国的企业两败俱伤，还会冲击到美加墨协议的履行状况。有不少工商业担心制裁加拿大，会对美国的企业与消费者造成一定的消极影响。特朗普为了增加选举的支持率，不惜与盟友翻脸，并进行制裁，但美国制裁加拿大没有考虑好其中的利弊，这有可能对美国的经济造成反噬并奉劝特朗普理性行事。美国和加拿大不少工商界人都纷纷劝诫特朗普重新考虑这一决定。
善变的美国一直向全球推行单边主义，企图将自己利益最大化。之前就一直如此，更何况美国现在因疫情身处困境，更是毫无底线地对外进行经济制裁、打压活动，以此牟取非法利益。如今是崇尚和平和发展新时代，国家间公平公正贸易合作才是时代潮流。这些年来，加拿大为美国做了不少事情，如今美国反悔，恢复征收加拿大的铝关税，这无疑是将加拿大往经济的黑暗深渊推。这件事也给了加拿大一个教训，亲美不会有什么好结果。
在全球化的时代，充当“现代海盗”、搞贸易霸凌，不仅无法“获利”，反而会让国际社会警惕美国出尔反尔、肆意施压、大搞保护主义的真实面目，必将招致多国反制。多行不义必自毙，美国现政府任性挥舞贸易制裁大棒，迟早会遭到美国国内消费者、制造业企业和相关下游企业的强烈反对，最终必将严重损害美国自身利益。
参考文献：
[1]盛志鹏，华夫，多边主义危机乎论美国的单边主义与多边主义[J]，云南财经大学，2005年10月
[2]肖刚，黄国华，冷战后美国经济外交中的单边经济制裁[J]，国际经贸探索，2006年5月
[3]布热津斯基:《大棋局——美国的首要地位及其地缘战略》，中国国际问题研究所译，上海:上海人民出版社，1998年。
[4]王联合:《美国单边主义:传统、历史与现实的透视》，《国际观察》，2006年第5期。
[5]王晓德:《美国文化与外交》，北京:世界知识出版社，2000年。