乡村振兴视域下农业大县职业教育办学功能现状综述--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

乡村振兴视域下农业大县职业教育办学功能现状综述

发表时间：2020/10/13 来源：《中小学教育》2020年9月2期作者：张正武黄志张平

[导读] 为准确参与《乡村振兴视域下农村大县职业教育核心功能重构研究》，研究人员认真学习当前国内的政策文件，以及国内这些领域的发展现状，并对其中的核心内容进行了归纳和概括，现综述如下：

张正武黄志张平四川省中江县职业中专学校
【摘要】为准确参与《乡村振兴视域下农村大县职业教育核心功能重构研究》，研究人员认真学习当前国内的政策文件，以及国内这些领域的发展现状，并对其中的核心内容进行了归纳和概括，现综述如下：
【关建词】乡村振兴职业教育办学功能综述
中图分类号：G688.2 文献标识码：A 文章编号：ISSN1672-2051 （2020）09-096-02

        研究人员全面学习和深刻理解了乡村振兴、职业教育的政策措施，准确分析把握我国现阶段职业办学功能的现状，对职业教育的核心功能准确定位，并就如何进行结构调整改革提供基础和思路，通过中国期刊全文数据库、万方数据库、维普网、中国知网等进行了检索，笔者从乡村振兴、农村大县、职业教育、办学功能等方面进行了分类检索，然后开展文献分析整理、归类、记录、综述。
        一、关于乡村振兴
        通过查阅资料发现：乡村振兴是包括产业振兴,人才振兴,文化振兴,生态振兴,组织振兴的全面振兴，其中产业兴旺是重点，生态宜居是关键，治理有效是基础，乡风文明是保障，生活富裕是根本，摆脱贫困是前提。
        中国农村建设经历了人民公社、家庭联产承包责任制、社会主义新农村建设等过程，新中国的历任领导都非常重视“三农”（农业农村农民）工作。
        党的十九大提出实施乡村振兴战略，是党中央基于我国实现“两个一百年”奋斗目标和新时代社会主要矛盾已经发生变化做出的重要战略决策，是中国特色社会主义进入新时代后建设社会主义新农村重大任务的升级版，是居于解决城乡二元结构突出矛盾的务实之举，是新时代“三农”工作的总抓手，乡村振兴战略为新时代农业农村改革发展指明了方向、划定了重点、明确了着力点。
        实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
        二、关于农村大县
        早期人类居无定所，随意而安，后来为了共同渔猎等而群居出现村落，再后来修筑城墙安全防卫，进行交易有了市场，逐渐形成了体现人类文明进步发展的城市，农村是相对城市而言，农村在衣食住行、医疗、教育、文化生活等与城市有差异，农村是从事农业生产的主要聚居地，国务院机构改革时，把原农业部改为农业农村部是为了坚持农业农村优先发展，统筹实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快实现实农业农村现代化。
        我国早在春秋战国时期就初步形成了郡县制，县也就成为了中国的行政区划之一，大县是指在某个特定的方面比较大，如面积、人口、粮食产量等，我们选择最能体现大县特色的指标，如耕地面积、人口数、农业产量等，所以本文所述农村大县一般是指耕地面积大，要在百万亩以上占本县总面积的三分之二以上，农业人口多且90%以上为农业人口，农业基本以常规农作物为主，农业效益较低。且一般具有：一是人口大县，农业人口比例较髙，人均收入低；二是财政穷县，典型的吃饭财政；三是工业基础和农业基础薄弱，农业产业化调整和推进刚刚起步。
        三、关于职业教育
        职业教育是社会发展的产物，是指让受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育。职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位，职业教育侧重于实践技能和实际工作能力的培养。
        中国最早的职业教育形成于1902年颁布的《壬寅学制》，起源于洋务运动，我国第一所技工学校于1868年建在福建马尾船厂，新中国成立后五十年代发展了千所中等专业学校和技工学校。改革开放后我国大力发展职业教育，特别是80年代新办改办了很多职业学校。随着我国进入新的发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫，职业教育重要地位和作用越来越凸显，职业教育的体系和结构也越来越完善。
        中国特色社会主义进入新时代后，以习近平为核心的党中央高度重视职业教育。2014年6月在全国职业教育会议上习近平总书记就加快职业教育发展作出重要指示，他强调“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展，重点支持农村地区、贫困地区、民族地区，让每个人都有人生出彩的机会，各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好支持和帮助职业教育发展”。2019年8月20日习近平总书记考察张掖市山丹培黎学校强调：西北地区因自然条件限制，发展相对落后，要解决这个问题，首先要发展教育，特别是职业教育；三百六十行、行行出状元，我国经济要靠实体经济支撑，需要大量专业人才、大国工匠，职业教育前景广阔、大有可为；希望学校继承优良传统，与时俱进，他支持职业教育。新时代也是一个劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代，我们定当构建现代职业教育体系，促进职业教育现代化。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

党的十八大以来，国家先后出台了20余项惠职业教育的政策措施，仅2019年就出台了12个政策措施。
        四、关于办学功能
        功能是事物或方法所发挥的有利的作用；效能。办学功能就是办学的作用或效能，体现了办学要实现实的目标价值、供给服务、社会效能等。办学功能受办学主体和办学所处的时代的影响，即内因和外因共同作用。我们现在所研究的办学功能，一是不能离开新时代这个大背景，二是中国特色社会主义办学体制，三是坚定在中国共产党的领导下，四是全心全意为人民服务这个目标。办学功能要能回答为谁培养人、培养什么样人、怎么培养人等关键和核心作用。
        五、关于职业教育办学功能
        职业教育办学功能主要体现为办职业教育要实现的职业道德教育、某种职业知识或技能的教育，是国民教育体系的一部分，是人力资源开发的重要组成部分，是就业乐业创业的民生工程，是人生出彩的机会和平台，是社会主义现代化建设的一个有机组成部分。
        另外视域通常是指一个人的视力范围，它是一种与主体有关的能力，现状就是当前的状况。
        六、职业教育办学功能现状综述
        综合以上理论学习和分析，当前职业教育办学功能现状综述如下。
        一是办学成效方面：一是国家大力发展职业教育。很多地区抓住机遇建设了职业学校和职教中心，如中江县职业中专学校就敢为人先，率先进行整合、办学体制创新，并在探索新体制上迈出坚实的步伐，兴办新体制学校；二是国家改革创新职业教育。很多职业学校进行办学模式改革和创新机制，先后分别建设了300所国家改革发展示范学校，如中江县职业中专学校从2010年立项，在2013年就建成了首批国家改革发展示范学校；三是职业道德教育有特色。很多职业学校利用人文化准军事管理、学校内务示范创建、“9+3”教育或东四部合作等契机完善了职业学校德育和思想政治教育等，培养出了合格的建设者和接班人，如中江县职业中专学校的德育就是全国德育管理先进单位；四是职业教育服务贫困地区发展成效明显。如“9+3”教育和民族地区职业教育发展支持计划。
        二是办学不足方面：一是办学缺乏时代性。个别职业教育学校没有把自己放到中国特色社会义进入了新时代这个重大政治论断中，因为新时代有新的指导思想、有新的发展理念、有新的战略和新的任务等新的时代特点，如当前中江县职业中专学校
        就没有在乡村振兴战略下来思考谋划职业教育、导致部分乡村振兴功能缺失，如没有培养提高基层治理能力和水平的基层治理人才；二是办学结构体系上不完善。个别职业教育学校没有坚持中国特色社会主义办学体制、建设现代职业教育体系这个大结构中思考，所以导致没有基础结构，就无法提供功能服务，如当前中江县职业中专学校办学体制偏离了公办民助体制成为纯民办结构，或个别学校不深化公办学校体制改革，也导致多元办学、校企合作方面滞步不前；三是办学供给服务面较窄。职业教育是学历教育和职业培训教育，是升学和就业两不误，是普职可融通的教育，是继续教育和终身教育的一部份，是国际和国内交流互鉴的开放教育，然后个别学校却只是很单纯的一部分，甚至缺少部分功能，变成了普通教育、职业短训、关门教育等，如中江县职业中专学校的服务供给就缺乏国际教育、重学历轻培训、重二、三产轻一产现状；四是办学服务地方发展功能不足。个别职业学校办学就是为了学生冲出地方服务沿海或跳出“农门”，但地方的专业、行业、职业、产业建设却人才奇缺，根本没有思考或落实为地方服务技能人才和基层管理人才，如中江县职业中专学校就没有能为中江农村教育、卫生、新型农民提供职业教育平台，没有很好解决中江农村教育、卫生等人才奇缺的问题。当然职业教育内函式发展、办学吸引力、公众对职业教育的认识方面都还有很多需要提升的地方。
        三是办学功能的建议：为贯彻全国教育大会精神，进一步办好新时代职业教育，建设现代职业教育体系，真正落实《中华人民共和国职业教育法》，早日实现职业教育现代化，综述认为：一是要调整职业教育结构，建立混合所有制结构，引入多元办学机制，深化校企合作，但公有制的主体地位、教育的公益性质、坚持党的领导不能变；二是在为谁培养人上，坚持“三为”方针，即为党育人为国育才这个根本方向，为人民服务这个根本目标，职业教育的价值取向要正确，要加强中国共产党的党性教育，加强为国情怀、爱国主义教育，加强为人民服务、为地方建设服务教育；三是在培养什么样的人上，要培养担当民族复兴大任的时代建设者和接班人，培养体现时代性、肩上有重任、心中有理想的技术技能型人才，建设者是全方位的建设不是单一的某方面，新型职业农民也是建设者，乡村治理人才也是接班人，着力乡村振兴人才建设，要加强中国梦、强国梦、民族复兴教育等；四是在怎么培养人上，要注重教学模式和教学手段、方法的改革创新，要做到按最新行业标准、据现代产业需求、生产学习融合、理论和实践一体，要深化“三教”（教师、教材、教法）改革、内函发展、建设高质量现代职业教育；五是看职业教育办学功能一定上要戴上乡村振兴的眼镜来看，否则就看不到对乡村振兴功能的缺限，如中江县职业中专在乡村振兴视域下就存在农村职业教育人才培养目标的价值取向不能与时俱进，农村职业教育没有把重点放在培养乡村振兴人才方面，偏重于农民子弟的学历教育，忽视了在职农民与乡村管理人员的技能培训，教育质量有待进一步提升，社会认同度和吸引力不高等问题。
参考文献：
[1]国务院：《促进乡村产业振兴的指导意见》（2019年6月）
[2]中共中央、国务院：《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》（2018年9月)