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摘要：随着科学的发展、经济的进步，人们对于生活质量的要求也越来越高，为了满足人们的需求，市政工程建设成为很多地方政府关注的重点。而设计概算是市政工程造价控制的组成部分，科学合理的编制可以提高市政项目建设的成本控制效果，让市政工程投入更少，性价比更高，节约成本。笔者研究了市政工程初步设计概算的相关案例，现在就提高设计概算编制准确性和质量展开讨论。
关键词：市政工程；设计概算准确性；编制质量
引言
随着社会的发展城市化的深化，市政工程数量规模越来越多，为了对市政工程进行更加合理的控制，有效降低成本，政府也越来越重视工程预算，以提高市政工程的效率和降低工程的成本。工程设计概算综合了工程的规划、设计工作的造价预算工作，是工程前期预算工作的重点，只有对工程进行合理的设计概算，才能够更好的帮助规划市政工程、提高经济效益。
1设计概算的意义
设计概算是工程造价在设计阶段的表现形式，不具备价格属性，因为设计概算不是在市场竞争中完成的，而是设计单位依据相关依据算出来的预期费用，是用来衡量是否超过估算并控制下一阶段费用支出，具体表现为：
（1）设计概算是编制固定资产投资计划，确定和控制建设项目投资的依据。
（2）设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。
（3）设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。
（4）设计概算是编制最高投标限价的依据。
（5）设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据。
（6）设计概算是考核建设项目投资效果的依据。
2 设计概算编制问题
2.1 无现场踏勘及地质勘查资料导致造价偏低
在现实中很多岗位，为公司效率或在业主要求下，在现场踏勘及地质勘查资料的情况下进行设计，在编制设计概算时导致工程造价偏低。如某市政管道工程，在初步设计阶段无详细地质勘查资料，在编制概算时未考虑孤石开挖，而在施工的过程中发现在开挖沟槽中有大量石方需要爆破，这样不仅增加造价还导致工期延长。由此可知地勘资料的重要性。某工程在边坡支护旁有座高压铁塔，初步设计图纸未对其高压塔采取保护措施，施工过程中无法按图施工使设计单位不得不修改图纸。
2.2 时间紧迫，设计概算精度不够
由于设计深度不够，使概算编制人员无法准确的编制设计概算，大部分工程因为时间紧迫初期设计的很多细节都没有进行分析与完善，就会导致初期设计概算工作编制的依据不足，降低了设计概算工作的总体质量，对项目造价控制的作用因此被消弱。
2.3设计人员与经济人员欠缺相互沟通
这是设计概算工作无法提升精度的重要原因，在实际设计工作中经济人员与设计人员无法充分沟通交流，很多设计细节都未能执行造价控制理念，并且设计细节无法完全交代给经济管理人员中，导致设计概算精度无法提升。
2.4设计及概算编制工作人员的综合素质有待优化
在当前的人力资源环境下，概算编制工作的具体执行都是由设计概算团队的人员进行的，编制人员与设计人员的综合素质对工程设计概算成果的影响较大，但是由于很多工程设计概算技术人员本身的经验素质不足，且存在对市场了解程度不足的情况，因此影响了概算编制的效果。
3提升市政工程设计概算编制质量的管理对策
3.1加强设计人员与概算编制人员的沟通
强化设计与概算团队之间的沟通效力是提升概算编制质量的重要措施，在当前很多工程项目管理工作中都在积极运用信息化技术，在信息平台上设计的任何变动都会直接反应到三维化的模型中，并对概算技术人员的计算结果进行调整与标注，这样就能够有效提升设计与概算编制团队之间的沟通效果，优化设计概算的编制精度。
3.2提升概算编制人员的综合素质
在项目概算工作开展前就要对概算编制人员进行综合培训，培训中不仅要对项目决策、项目设计的大体情况进行介绍，还要对概算编制人员的定额取舍、工程量计算等能力进行强化，并要优化概算团队对材料、设备、人工等市场信息的掌握情况，进而保证其在编制中发挥的作用。
4提高市政工程概算编制质量的策略与方法
4.1灵活运用概算的相关技巧
作为工程的重要评价内容，概算给市政工程提供了一定的保障。相关人员了解概算的过程中，可以通过运算编制的各种步骤和程序看到市政工程的相关情况，把一些重要的环节以及质量评价，当做重要的衡量标准。相关工作人员运算流程要满足运算的各种特殊性，在项目里面，完成相对应的定额标准。现阶段市政工程项目，面临很多机遇和挑战，尤其是在信息与技术飞速提升的时代，科学编制概算的过程需要合理的定额，其中就要考虑到新的材料和技术，不能因为新材料和技术的出现，而导致最终施工的时候出现预算缺失或者超标的情况，这会关系到整个工程的进程，也会影响工程项目的经济效益。概算期间，市政工程要留一定的定额补充空间，方便在施工的时候有一定的可以灵活安排的空间。工作人员和设计人员，最好提前了解新的技术和新的材料，掌握相关技术材料的消耗以及市场价格，尽可能全面的评价一个材料的核心技术在实际中的应用情况，以及可能会被应用的可能性。在概算中，工作人员要尽可能更全面的对经济效益作出评价。如果条件允许，设计人员可以多查看资料与实际案例，结合类似的市政工程经验，来更全面的考虑问题，完善概算，让评估结果更加准确可信。有学者研究发现，市政工程环境复杂，比一般的工程要考虑的因素很多，涉及到许多部门协调、技术更新换代的问题，必须要留一定的定额标准来中和不同环境、不同技术指标下的定额标准差异。
4.2强化对概算的审核
概算有自己的工作重心，编制规划的时候要从重点方面出发，扩展自己的工作内容，判断工作核心，从数据分析的角度上来明确工作重点，强化重点内容，保证核心数据的分析不出差错。概算的工作中需要有更加完善的制度，工作人员要明确自己在自己岗位上的职责，明确自己的优势和不足之处，做到一个团队之间的和谐互补，帮助企业降低风险，明确审核相关细节，做到归责明确。这一方面让员工有责任感，有危机意识，更积极的参入到工作中，一方面也降低风险发生几率，提高工作质量，保证运算概算的准确性。
4.3合理套取定额
市政工程项目要按照合理的规章制度来办事，工程量在确定后，相关人员就要按照数据已经定了的计划方案采取相应的措施，根据说明以及工程量表来套取定额，各项工程项目的支出费用必须明确。比如涉及到桥梁工程的时候，施工单位就要根据混凝土标号厚度运距等各种各样的问题来综合判断，再套用定额，尽可能使混凝土满足、甚至高于相关要求，让工程质量达标。在面对一些市政项目的特殊项目里面，可以针对项目的特性，合理的安排，比如一些钢结构厂商，设计者要根据厂商要求，增加防腐层、涂装等等，这些对于成本的影响都需要提前考虑在内，避免出现不必要的纠纷。
4.4重视审核工程材料与人力资源成本
工程项目的原材料关系着工程项目的质量好坏。没有偷工减料的原材料才能够保证市政工程顺利推进。在工程项目，各个环节的需要的材料必须统一计量，给出一个相对准确的计量标准，再通过计算结果以及材料相关信息，做出准确的预算，保证概算以及核算能够顺利进行。而人力资源成本则要结合当地市场情况来综合判断。
结束语
综上所述，概算对于市政工程项目来说是非常重要的一个评判数据，工作人员需要重视该项工作，在充分了解工程各方面情况下做出最完善最精准的计算。工作人员要重视细节，让概算满足市场对市政工程的要求，促进行业更好更平稳的发展。
参考文献：
[1]市政工程初步设计概算的编制和审查[J].刘萍.科技与企业.2012（20）
[2]简析如何做好初步设计概算编制[J].詹永光.低碳世界.2014（05）