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市政工程设计阶段的工程造价控制分析许振全

发表时间：2020/10/10 来源：《基层建设》2020年第17期作者：许振全

[导读] 摘要：随着社会发展，推动了我国城市化进程的加快，各地城市基础设施方面的建设步伐的日益加快，市政工程的造价管理问题变的越来越关键，但是我国市政工程项目在设计阶段的造价管理往往被忽视。

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        摘要：随着社会发展，推动了我国城市化进程的加快，各地城市基础设施方面的建设步伐的日益加快，市政工程的造价管理问题变的越来越关键，但是我国市政工程项目在设计阶段的造价管理往往被忽视。本文从市政工程设计阶段特点出发，首先探讨了了市政工程设计阶段对其工程造价的影响，随后分析了设计阶段的造价控制的现状和出现的问题，最后得到了市政工程设计阶段造价控制的措施，以期改善市政工程的投资成本和建设质量。
        关键词：设计阶段；市政工程；造价
        引言
        市政工程建设是市民的社会公益性事业，是政府投资的项目，二三线城市每年投入的城市建设资金达上百亿元甚至达千亿元。因此，控制市政建设工程造价、提高政府城建资金的使用效益是市政工程建设者必须努力探索和不断追求的方向。工程造价控制应贯穿于项目建设的全过程，而在建设程序的各阶段中，设计阶段对工程造价的影响最为突出，至初步设计结束，影响工程造价的程度约为75%，至施工图设计阶段，影响工程造价的程度约为35%。因此，加强设计阶段造价的控制和管理至关重要。
        1市政工程设计阶段工程造价控制存在的问题
        1.1有高专业设计能力的人才不够
        市政工程施工企业和相关的管理人员对工程设计的认识程度不足，为了能够最大限度地降低施工过程中各项成本，很少引入具有较高专业能力和设计能力的优秀人才，这使市政工程设计中出现较多的设计问题和技术问题。另外，有的企业还会让其他部门的工作人员来负责相关的工程造价控制工作。这部分人员虽然具备一定的管理经验，但受到自身的管理和综合水平的限制，虽然能够解决设计过程当中出现的一些常规问题，但却不能够采取有效措施来解决一些具有较强专业性的管理问题。这无疑增加了后续工程设计和工程施工的风险。
        1.2招标设计阶段的工作存在不足
        现时期，很多市政工程其在设计环节的招投标工作比较欠缺，设计环节通过招投标的方式明确了设计单位，初步设计与施工图的设计部门也会相继被明确，由此不再实施别的招标活动。需在方案设计环节、初步设计及施工图设计环节，分别使用招投标机制，以从竞争当中筛选出最适合的设计方案。现时期一些市政工程所实施的招投标活动都只趋于形式化，一些设计单位只是为了投标而进行投标，在投标的时候并未对经济情况进行充分的思考，致使投标时的造价同中标以后的设计造价间存在较大差异。这些问题在市政工程造价中很难得到合理控制。
        1.3设计阶段的成本管控制度缺乏
        设计先行，设计得科学合理、精确细致很大程度上能够帮助项目发展方向正确、管控行为到位，在设计阶段做好成本管控的措施，能够对于整个工程项目发展阶段的成本产生深远的影响。但是，目前在进行市政工程建设的过程中，缺乏相对应的成本管控的制度来进行限制，这使得成本管控行为缺乏制度约束，很多成本管控可做可不做，完全凭员工的责任心来进行控制，缺乏脚踏实地的制度贯彻。部分所谓的成本管控制度也只是顺口一提，走走形式，缺乏对于工程实际情况的调研，制度因此无法执行，人浮于事，管控行为难以真正落到实处。

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        2市政工程设计阶段工程造价控制的有效措施
        2.1提升相关人员职业素养
        在进行工程设计之前，企业必须要让工程造价控制人员和工程设计人员对整个市政工程进行全面和透彻的了解，充分地掌握各阶段的建设要求和设计目标，从实际出发来进行设计和管理。企业还可以根据工程设计要求招聘一些具有较强专业水平和设计功底的优秀设计师，或聘请管理经验丰富的优秀工程造价管控人才。另外，需要定期组织设计人员进行专业化的学习，通过各种方式和渠道来使设计人员掌握更多的设计方法和设计理论，以期能够将其更好地应用在市政工程设计中。也可以为工程造价控制人员安排专业培训，并对相关人员的培训过程进行全面的考核，从而有效提升工程造价控制人员的综合素质和工作能力。
        2.2在设计各个环节进行设计招投标
        在设计环节实施招投标，这对于业主实施设计方案的高效选择非常有利，选择出最为适合的设计方案，与高质的设计队伍。首先在市政工程方案设计环节、初步设计环节与施工图设计环节均需实施设计招投标制度，组织设计方案的相关竞赛，实施设计方案与经济结合的评标法，由此促进设计单位与设计人员在进行设计的时候能够实现先进性和经济性。其次，在选择最适合方案时，需具备成本意识，对造价控制做好把控，针对一些实用性不强的技术或是功能都需要合理把控，一定要保证功能全面性、结构安全性、技术先进性与经济的合理性。
        2.3制定完善监督管控制度
        企业需要对现有的工程造价监督管控制度进行全面的完善。首先，可以在原有的基础上建立全新的前期准备工程造价控制制度，要求管控人员对实地考察、设计说明书制作、材料设备统计等环节进行监督，对由设计师编制的《初步设计方案》进行有效的审核，有效地排除可能引起工程造价提升的不良因素。然后，还可以建立初步设计概算管理制度，在投资范围内，根据整体的市政工程要求完成初步设计概算工作，由相关部门和企业管理人员对概算的经济性和可行性进行评估，以此为依据来开展后续的工程图纸设计工作。
        还需要建立施工图纸预算管理制度，对初步设计、工程量核定、施工技术设计、施工组织设计、施工设计变更、施工图纸审核等环节进行详细的规定，要求相关工作人员定期进行报告和汇总。此外，还需要建立与工程造价控制有关的责任制度，将管理工作落实到每个工程造价管理人员，并将与工程造价管理和工程设计有关的内容纳入绩效考评中，安排专业人员对工程管理人员和工程设计人员进行考核、监督。这样才能够使工程造价控制工作更加规范和完善。
        2.4做好概算的编制与审查
        概算准确与否，直接影响初步设计等效果及工程造价。要做好设计概算的编制和审查，市政工程概算人员必须具备更高的造价素养、相关的技术知识及一定的协调与平衡能力，在保证工程质量的前提下最大限度地控制工程造价。
        结语
        研究结果表明，目前市政工程造价编制存在的问题主要有前期准备工作不充分、招标设计阶段的工作存在不足、设计人员造价控制意识不强、设计周期被压缩、设计费用参考标准不合理等。针对相应的问题采取措施，就能够在设计环节控制好市政工程的造价，最大程度地发挥投资的最大效益，提高市政工程的建设水平
        参考文献：
        [1]张艺兵.浅谈市政工程设计阶段造价控制[J].浙江交通职业技术学院学报，2010，11（4）：29-32.
        [2]张颖瑜.建设项目设计阶段造价控制分析[J].建筑设计管理，2011，28（11）：33-35.