中共芜湖县委党校 安徽芜湖 241100
摘要：新型冠状病毒肺炎疫情事发突然，无论是武汉，还是全国各地，人们一时陷入恐慌、焦虑之中。面对疫情，以习近平为核心的党中央统揽全局，临危不乱，作出了迅速而准确的战略决策。领导并鼓舞全国人民坚定必胜信心决心，全力打赢这场疫情阻击战。
关键词：疫情防控背景下；基层党组织、党员；芜湖县湾沚镇
一、“疫情就是命令，防控就是责任”，疫情终将被战胜
在疫情防控中，习近平总书记亲自指挥打赢这场战争，他发出号召：“疫情就是命令，防控就是责任”，强调人民群众生命安全和身体健康始终是第一位的，疫情防控是当前最重要的工作。习近平总书记和党中央高度重视，总揽全局、协调各方，保证国家治理体系高效运作。从中央到地方，各级党组织和政府部门迅速反应、广泛动员，激励广大党员干部冲锋在疫情防控的第一线。
1月25日农历新年第一天，习近平总书记即主持召开中央政治局常委会会议并发表重要讲话，对加强疫情防控作出全面部署，强调要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓。1月27日，习近平总书记又作出重要指示，强调各级党委（党组）、各级领导班子和领导干部、基层党组织和广大党员要不忘初心、牢记使命，挺身而出、英勇奋斗、扎实工作，团结带领广大人民群众坚定不移把党中央决策部署落到实处，坚决打赢疫情防控阻击战。1月28日，习近平总书记在会见世界卫生组织总干事谭德塞时再次强调：“在中国共产党的坚强领导下，充分发挥中国特色社会主义制度优势，紧紧依靠人民群众，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，我们完全有信心、有能力打赢这场疫情防控阻击战。”生命重于泰山，人民的利益高于一切。面对新型冠状病毒感染的肺炎疫情加快蔓延的严重形势，习近平总书记要求全军要在党中央和中央军委统一指挥下，积极支援地方疫情防控。
根据习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议并发表重要讲话及作出的一系列重要指示，党中央印发了《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》，为做好疫情防控工作提供了根本遵循。作为践行“两个维护”的第一方阵，中央和国家机关各级基层党组织和广大党员、干部必须迅速行动起来，带头贯彻落实，让党旗在疫情防控斗争中高高飘扬。
各级基层党组织和广大党员要走在前、作表率，在重大疫情防控斗争中，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，确保每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个党支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。严肃党的政治纪律和政治规矩，确保党中央政令畅通、令行禁止。
集中力量办大事是新中国成就事业的重要法宝。为了控制疫情扩散，武汉以及湖北绝大多数城市进入“封城”状态，就是最好的证明。“封城”并不意味着坐以待毙，军民同心，湖北省内50多万名医护人员第一时间投身疫情防控救治；举全国之力驰援湖北，尤其是解放军医疗队火速集结进军武汉，各种医疗防护用品和生活物资源源不断运往武汉。火神山、雷神山两所医院在极短时间内破土动工等等，这给重疫区的人们吃了定心丸。这些事实都展现着社会主义制度的显著优势，诠释着“集中力量办大事”的巨大威力。疫情防控工作在短时间内逐步走上正轨，不仅我国疾病防控体系和公共卫生医疗救治体系发挥了重要作用：疫情信息的公开、诊疗方案的发布、医疗物资的调配等；“封城”中居民日常生活的维持、各地对湖北人员的安置等，各地各级组织和部门也在防控疫情的“大考”中迅速成长。
从不顾自己安危与死神赛跑的医生护士、夜以继日研制疫苗的科研人员、奋战在工地上的建筑工人、时刻关心关注着抗击疫情进展情况的全国人民……在疫情面前，全国人民其实是紧紧联系在一起的命运共同体。众志成城、同舟共济，疫情终将被战胜！
二、湾沚镇：小小“出入证”为疫情防控再加“平安锁”
自这场疫情防控的人民战争打响以来，芜湖县成立了以时任县委书记黄维群挂帅的领导小组，从建立健全区县、街镇、城乡社区等防护网络，到做好疫情监测、排查、预警、教育疏导、管理服务等工作，广大基层干部在疫情防控一线付出了艰辛努力。全面加强芜湖县疫情防控工作的统一领导、统一指挥，保证党中央各项决策部署在本地区落实落地。
全县各乡镇的基层党组织切实担负起属地防控工作的重要责任，充分发挥党建引领下的基层社会治理体系的优势，统筹居委会、村委会、物业服务公司、志愿者等各方力量，有序参与基层疫情防控斗争，构筑群防群治抵御疫情的严密防线。
芜湖县城关镇湾沚镇结合当时疫情防控形势，进一步加强居民小区管控力度，在实行小区封闭管理的基础上，全镇所有小区推行出入证制度，从源头把控杜绝外来人员进入，切实保障居民生命安全和身体健康。该镇东湖社区与民主社区行动最为迅速，在全县率先推行办证制度与做法。2月10日上午八时许，在湾沚镇一个小区入口处，物业人员、社区基层干部党员、志愿者成为把控在小区唯一出入口的责任人，进入小区的每一个人都要出示出入卡。在采访中发现，绝大部分业主都能严格执行持出入证进入小区，接受体温检测，填写出入时间，非本小区居民一般都被阻挡在外。同样对于进出的车辆一样被拦下询问，车内人员按要求测量体温。疫情防控期间，大多数居民对此也能理解支持。东湖社区书记吴才峰在百悦小区听到小区居民这样表态，“虽然进出的时间有点延长了，出入有点不方便，但是对我们防疫的作用非常大，所以市民业主都有可能自觉地去控制自己进出的时间，这个非常好，做得非常好。”市民葛其宾是该小区的业主，一大早他要出门买点菜，经过小区门口被拦了下来，他十分配合出示出入证，主动低头，方便工作人员测量体温，对于小区的做法，他表示非常赞同。他说出小区主要是购买生活用品，除此以外能不出去就不出去，减少人员流动，肯定要好得多。在小区居民的出入证卡片上，我们看到有编号、姓名、电话、住址以及出入时间，详细记录下小区每位居民的动态信息。在办理出入证的现场，志愿者朱超告诉记者，对于有的业主因疫情防控工作需要上班的，社区联合小区物业还推出了小区工作人员出入证。“现在在小区负责给业主们发放那个出入证明，同时在机关单位上班的，也需要工作人员的出入证明，就给他们发符合他们实际需要的出入证明。湾沚镇在全镇小区村居实行出入证制度，对人员进出小区村居执行更严格、更精准的管理，使防控措施进一步落实落细，为了减少聚众登记，该小区还开通了线上办理点以微信链接的形式，方便小区居民办理出入证，既能让居民足不出户就办理，也方便社区后期对外出人员的信息统计。
”吴才峰书记介绍：“我们湾沚镇东湖社区在社区范围内设立了九个登记卡办理登记点，然后呢，我们通过这个登记卡的办理了解到了居民的出行目的和出行时间，然后我们为了避免群众聚集在一起，我们设计的线上线下同时办理的方式，为这次疫情的阻击战做出贡献。”
记得正过农历春节，小区突然出口被封锁了，出入成了一件难事。每户每天只安排一人出门，时间规定只有2个小时。单就本人所在的小区，氛围立即紧张起来，要说不焦虑肯定不现实，但各路社工与志愿者付出的辛苦与努力，那是有目共睹的。当时天气还是相当冷的，小区门卫值守不只是原有小区的物业安排的两个年纪大的人，大多数都是年轻志愿者，没有好的条件，只是小区出口处的一个简易帐篷，他们的认真负责的态度是令人感动的。有时，似乎有点不近人情，比如，有的小区业主在外地归来的儿孙，也绝不在手续不完全的情况下轻易放进来，盘问严查到苛刻的程度。所以，个别业主对此很不理解，认为这么做缺少人性，有的脾气急躁的与值勤人员发生冲突的现象时有发生。小区在疫情期间有人故去的，停丧送葬更是此前人们无法接受与想象的，场面冷清，没有哀乐，没有仪式感……但业主还是服从了管理。
对于一些老旧小区或没有物业管理部门的小区，此次疫情管控期间将其命名为代管小区。以东湖社区为例，社区采取的做法是，在各代管小区选出合适人选，每天分三班，进行值守，即上午、下午与晚班，晚上21：30分，小区锁门，禁止人员出入，对刚返回入住小区的住户人员居家隔离14天。社区每天安排专人听取值守人员汇报，严格登记备案，绝不马虎。
我县学府春天小区出现了一名确诊患者，由于该患者前期的刻意瞒报，事发之后，导致了不小的恐慌。不仅要严格排查与其密切接触者，而且，曾在该小区的志愿服务人员心理压力也加大。同时，全县对各小区的出入通行更加严格起来，当时，没有明文规定，两天之内，一户只允许一人外出，这在不同程度上加重了人们的焦虑。药房正常的发热感冒药成了禁售药，而且，无论买什么药都必须实名制，甚至刷卡都不能自己亲自操作，而由药房工作人员代为操作。一时间，让人感到个人信息受到侵犯。但在特殊时期，大家还是表现出极大的忍耐与包容。在疫情面前上下同心，大家其实都是命运共同体。大疫面前，全国人民是听党的话的，与以习近平为核心的党中央保持高度一致，芜湖县人民也不例外。
芜湖县各级党组织和领导干部在疫情防控中进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，全面落实联防联控措施，构筑群防群治的严密防线。基层抗疫人员将工作重心下沉，用脚步丈量民情民意，通过发现问题、解决问题推动防控工作做实做细。在党的组织体系的高效运转下，我们打的是疫情防控的人民战争，这场总体战、阻击战的最后胜利一定属于我们。无论是悲观的论调还是速胜的急躁，都不符合客观实际。
三、常态化防控不容小觑
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，党中央要如期实现第一个百年奋斗目标，并为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利，哪一方面都重要，哪一方面都不能缺少。这是摆在全党全国人民面前的重大任务。
2月10日，习近平总书记在北京调研指导新型冠状病毒肺炎疫情防控工作时，强调要统筹推进经济社会发展各项任务，在全力以赴抓好疫情防控的同时，统筹做好“六稳”工作，尽可能降低疫情对经济的影响，努力完成今年经济社会发展各项目标任务。在取得疫情防控阶段性胜利的同时，目前疫情防控已进入常态化阶段，这是更为持久的战斗，也是难度不低于前期的考卷。
我县在帮助经济开发区企业复工复产方面，做法积极靠前。在全国疫情最为严重的3个月左右的时间里，县委领导组对企业的生产经营给予了及时的帮助与关心。一方面，让全县各机关单位党员干部编成志愿服务组，对每个企业至少派2人以上驻厂督查消杀工作，联系企业防疫措施落实情况；园区所有待复工复产企业的员工返厂办法及费用安排落实等，都给予周到考虑。县委县政府全力支持和组织推动各类生产企业复工复产，加大金融支持力度，加大企业复产用工保障力度。加大新投资项目开工力度，积极推进在建项目，调整优化投资结构。对各学校复课复学更是做到细致严谨，在我县经济开发区已专门成立了一家口罩生产企业，保证学生复课健康安全。在保障居民正常生活的主副食品供给方面，政府有担当有作为，对各大超市的运营都作出了严格的规定，同时对农贸市场管控始终没有放松，直到现在仍在严格管控。
虽然疫情给我们实现经济社会发展目标带来挑战。但在党中央坚强领导下，全国已经形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控工作的局面，效果正在显现。为完成党中央确定的各项目标任务，芜湖县自然不能有缓一缓、等一等的思想。夺取双胜利，必须抓住重点、统筹兼顾。一手抓好疫情防控工作，一手全面抓好改革发展稳定各项工作。统筹做好稳就业、稳金融、稳投资、稳预期等工作，特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务。既要深刻认识做好疫情防控工作直接关系经济社会大局稳定，必须坚决遏制疫情蔓延势头、坚决打赢疫情防控阻击战，又要密切监测经济运行状况，加强经济运行调度，聚焦疫情对经济运行带来的冲击和影响，围绕“六稳”做好应对各种复杂困难局面的准备和工作。5月8日，新任县委书记韦秀芳已带领县委相关领导赴深圳华为公司签署合作框架协议，这标志着双方将在新基建领域、工业互联网平台等方面展开全面合作。此次签约对芜湖县的发展是一件大事、一件喜事。希望在华为的支持下，芜湖县能够抓住5G网络、大数据、云计算、人工智能、工业互联网等新技术带来的发展契机，全面增强芜湖县信息化发展能力，提高信息化应用和发展水平，和华为一起将芜湖县打造成为数字中国建设示范区县。全县立足工业强县，仍把招商引资作为2020年的重点工作。
今年遭遇的疫情，困难和挑战对于全国人民而言，都是巨大的，但是在以习近平为核心的党中央的坚强领导下，14亿多国人爆发的凝聚力和战斗力超强。众志成城抗击疫情，我们就一定能彻底战胜疫情，确保全面建成小康社会圆满收官，伟大祖国必将更加繁荣昌盛！芜湖县也将更加美丽富强。
经历了这场全国动员、全面参与的疫情防控阻击战，我们感到最大的考验就是治理体系和治理能力现代化的考验。十九届四中全会精神正贯彻到抗击疫情的实际行动中，国家治理要在大风大浪和急事难事中见真功夫，更要在大考中交出合格答卷，只有切实把各项工作抓实、抓细、抓落地，才能确保打赢疫情防控的人民战争，努力实现芜湖县全年经济社会发展目标任务。
作者简介：
张承欢，1966年元月，女，汉族，安徽省芜湖县，中共芜湖县委党校教研室主任，本科，高级讲师，研究方向：管理学。