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摘要：近年来，伴随着人们生活水平的提高与城市化建设脚步的加快，市政工程建设项目不断增加。在市政工程过程管理中，项目实施阶段是成本控制的关键时期，但受市政工程施工难度大、关系协调难、环境干扰因素多等影响，增加了诸多的不确定性。本文首先就市政工程实施阶段成本控制内容及特点予以分析，着重分析项目设计、施工以及竣工结算等阶段成本控制要点，旨在提高市政工程成本控制效果。
关键词：市政工程；成本控制；对策
引言
在进行市政工程项目施工时由于城市内部的施工环境复杂多变且存在不稳定性，需要对目标成本的管理更加严苛，因为只有将成本控制在一定的范围内才会有效提高市场竞争力提高核心竞争力，这样才能使一个企业的发展更加稳定可以进一步促进市政施工行业的产品升级。所以市政施工企业在进行施工时，一定要将成本控制好，这样才可以提高企业整体的经济效益并占据市场份额。
1市政工程项目成本管理的特点
市政工程从规划设计到最终完成施工需要耗费较长时间，因此项目成本当中的材料、人力等资源的费用难以在预算编制阶段准确计算。加之市政工程的施工条件相对特殊，导致对工程量、工期的计算和控制也时常需要临时调整，而这也会变相增加成本并扰乱已有的管理规划。此外，在市政工程施工的过程中，现场施工组织和管理的成效直接影响成本控制，倘若在质量、安全等管理中出现问题，则同样会造成成本超支。所以，市政工程项目成本管理所面临的计划变更、现场组织和协调不力的风险更高，仅仅依据前期的预算和施工组织计划，并不能保证实现成本管理目标，而是需要在项目筹划实施的过程中进行持续的成本与风险分析，并且根据对各种影响因素变化趋势的预测，灵活调整控制策略，才能够真正掌控市政工程项目的实际成本走势。
2市政工程项目成本控制存在的问题
2.1缺少成本管理制度
我国很多建筑单位缺乏管理制度，主要是由管理层完成管理工作，缺乏完整的成本管理制度。一些企业利用经验完成成本管理工作，单位对于项目部的成本考核不够规范。很多单位在发展过程中非常重视经济利益，导致内部管理非常松散，这样不利于单位制定有关成本管理的制度。在实际工作当中，项目经理的个人能力和素质关系到市政工程项目成本控制的效果，控制过程具有一定的随意性，可控性比较差。
2.2项目成本控制意识缺乏
随着我国发展不断进步我国的发展体制逐渐朝着经济体制发展，在这种体制下许多市政工程计划项目就会变成指令性工程项目。随着市政工程企业的数量不断增多市场竞争变得更加激烈，市政工程企业要想在激烈的竞争中占据一席之位就需要在各个项目上节约成本提高项目施工效率。但是企业考虑节约成本就会在一定程度上错失机会，所以市政施工企业不应该把提高竞争力放在节约成本上而应该考虑如何让项目落到自己企业手中。但是目前我国所面临的市场机制存在很大问题，企业为了获得市场竞标，就会盲目满足业主的各种要求。这样的话，就会使市政工程施工企业的预算超支超出成本范围，在这种情况下进行施工很可能会出现豆腐渣工程存在极大的安全隐患。长此以往就会严重阻碍我国市政施工项目的发展。
2实施阶段成本控制要点
2.1强化预算编制的管理与审核
市政工程的预算编制对项目的设计决策、施工招投标等工作均有重大影响，也决定了成本管理计划的合理性。因此应对预算编制过程严加管理。首先，确保承接造价预算编制的机构及人员符合资质要求，并且对其进行有效监督。其次，应保障工程量清单的编制质量，按照规范化的审核程序核对其中所列各项数据是否存在计算错误、规则套用不当或者重复和遗漏问题。从而为市政工程项目的招投标、施工现场管理中的成本控制提供可靠依据。
2.2施工阶段成本控制要点
施工阶段是市政工程成本消耗的主要阶段，施工企业的人、材、机费用主要发生在这个阶段，所以市政工程成本控制是否能达到预期较大程度取决于项目施工阶段的成本控制效果。施工阶段成本控制关键在于以下内容：首先来说，市政施工单位要加强施工监管，及时排除难点问题，提高问题处理及时性，避免更大成本损失发生。若市政施工问题起因在于技术手段选择不够合理，应当在技术措施论证合格前提下，纠正方案。对于人为原因造成的问题，则要加强技术培训及岗前教育，提高人员质量及工作效率，创造更大经济效益。其次，针对设计变更，应当强化对比，寻找差异，并及时沟通设计代表。积极推进设计优化工作，以保本经营为目标，优化比选方案，确保设计内容的经济性。在对市政工程施工材料进行价格、供货保证等综合指标控制的同时，积极推进材料的“预算性价比”，这一般需要设计代表的同意，做项目跟踪，确保新材料的应用。
2.3竣工阶段成本控制要点
做好实际成本的核实与分析，并结合工程预算，明确成本控制效果，找出成本损失的原因，结合合同要求，梳理变更台账。此外索赔工作跟踪情况也到了结算阶段，对于符合补偿条款的要合情合理据理力争，降低企业的成本损失风险。成本管理人员还需做好实施阶段全过程记录分析，尤其是事关工程成本控制的重要性文件，如合同、设计概算、预算、初期投资估算文件、设计变更、索赔等，做好市政工程竣工资料整理及分析，找出工程成本控制问题所在，还要做好索赔及纠纷处理等，尽可能提高竣工结算基价，实现更好的利润。
3改进措施
3.1完善施工成本管理组织完善施工企业成本管理组织需要企业有一个积极的态度，并在整个实施过程中树立正确的经营理念。落实施工成本管理工作需要相关工作人员明确自己的工作职责，清晰的划分，每个工作人员的任务仔细核对施工过程中的每一笔账保证准确无误，并且严格控制施工成本。保证企业的经济效益不受损害。
3.2完善企业信息网络
市政工程总造价当中施工材料和设备的相关费用占据较大比例，但市场价格不断发生变动，有关市政工程项目材料和设备的成本控制是比较困难的。市政工程项目可以设置信息系统，及时掌握全国市场中材料和设备的价格变动，通过对比，密切联系社会造价咨询机构，建立信息网路渠道，及时了解市场信息，确定工程材料的价格，在市政工程项目的成本控制过程中可以结合获取的信息，提升市政工程项目的成本控制效率。
3.3提高从业人员的素质
市政工程项目和相关企业需要派遣专业人员执行各项工作，而工作人员的自身素质关系到整个市政工程项目的质量。市政工程项目需要明确工作人员的职责，落实相关工作。企业需要培训管理人员，提高管理人员自身的专业技能，有序落实各项工作。完善监督机制，联系工作人员的工作绩效和经济利益，使工作人员积极融入工作当中，有效落实市政工程项目的成本控制工作。
结语
对于广大建设工程的参与者来说，市政工程费用的成本控制是一项复杂的任务，需要所有人共同配合努力，需要用很多的理论知识，更准的事实数据和更精的专业水平进行分析优化控制。同时更需要专业团队采用科学合理的方法，不断创新和实践，提高建设水平，使市政工程费用的成本控制能够满足参与者的目标。
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