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市政工程项目的成本管理与控制研究

发表时间：2020/8/6 来源：《基层建设》2020年第10期作者：阎利君吴三星

[导读] 摘要：市政工程建设是我国城市快速发展的基础保障，随着社会的不断发展，市政工程建设越来越多。

        嘉兴永源建设工程有限公司浙江嘉兴 314001
        摘要：市政工程建设是我国城市快速发展的基础保障，随着社会的不断发展，市政工程建设越来越多。市政工程项目成本影响因素多且控制难度高，而目前的管理理念与方法均存在多方面问题，使得项目造价时常高于预期，不仅不利于城市基础设施建设资源的优化利用，还影响到了工程项目的施工质量控制。本文首先简要阐述了市政工程成本管理的特点，分析了在现有管理模式和方法下，项目成本控制出现的问题，进而探讨了如何通过强化规划设计阶段、施工过程中的成本分析和预测，实现对市政工程项目成本的有效控制。
        关键词：成本预算；动态控制；市政工程
        引言
        面对当前市政工程项目市场竞争日趋激烈的态势，要重点关注和加强市政工程项目的成本管理与控制，分析当前市政工程项目成本控制中存在的问题，探讨市政工程项目成本管理与控制策略和方法，完善和优化市政工程项目成本控制机制，加强市政工程项目成本控制的全面监督和管理，较好地提升市政工程项目施工企业的市场竞争力。
        1市政工程项目成本管理存在的问题
        1.1成本管理流于形式，无法切实推行
        我国市政工程对于施工企业的选择主要使用投标和招标相结合的方式，从方案适用的企业中选择价格最低的一家。这也就导致了许多施工企业为了拿下项目，胡乱将投标的价格压低到了政府部门划定的控制价上，甚至还要低一些。而在此之前，施工企业根本没有对施工过程中所要投入的成本进行一个科学的预估。这使得成本管理先天就不足，完全打乱了后期施工过程中的各方面投资的成本控制，从根本上导致了市政工程施工项目的成本管理无法有序进行。
        1.2成本管控制度体系尚未完善
        市政工程项目成本管控是关键核心，由于大多数市政项目施工企业缺乏成本管控意识，在成本管理制度体系建设方面存在欠缺，由此也导致市政工程项目成本管理失控的状态。
        1.3缺乏成本管理意识
        企业的成本管理不仅在企业的生存和稳定发展中发挥着重要的作用，合理的控制企业的成本管理还可以提高企业的经济利益。目前，我国很多企业的高层领导者都非常重视企业的成本管理，但是因为受到了地方保护以及企业自身具有的特点影响，通常只是企业的领导层注重成本管理，但是企业中员工缺乏对成本管理的重视。就目前来看，由于市政工程项目受到当地政策的影响，市政工程项目会将通过变更和签证获取更多的经济效益当作核心，缺乏对成本控制管理的重要性。
        1.4成本控制策略不具前瞻性
        虽然目前市政工程的成本管理围绕造价预算有一系列的控制规划，但无论是施工承包合同管理还是在施工过程中的成本控制措施，在制定和执行过程中都没有进行动态的评估与适时调整。体现为对施工材料的价格波动以及现场作业环境的实际情况没有进行跟踪监测，所以各项成本控制措施与现实需要不符，无法对各种影响因素的变化趋势做出正确响应。
        2市政工程项目成本管理与控制的策略分析
        2.1构建完善的市政工程项目成本控制制度
        要构建并完善市政工程项目经理责任制，由项目经理作为市政工程项目的第一责任人，进行施工现场的综合成本管理与控制，要以项目合同、施工图纸、项目预算为依据，进行市政工程项目前期的准备工作，实现市政工程项目的成本管理与控制。并规范市政工程项目成本考核制度，充分考虑实际成本归集、差错等因素，进行市政工程项目的核查，全面落实项目成本管理的奖惩和激励措施。
        2.2强化成本管理意识
        市政工程项目的管理工作人员应该具有最基本的成本管理观念。

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成本管理意识应该受到施工单位各个部门的关注，丢弃陈旧的成本浪费理念，主动的贯彻成本节约观念，从基础上有效的对企业的成本进行控制。在对市政项目施工时，要遵循成本就是效益的原则，增强工作人员对成本管理的认知，按照相关的规章制度努力的做好降低成本的工作。所以，通过让施工的工作人员进入到实际的施工单位中，就会从根本上解决这个问题，进而为市政项目建设单位有效的进行成本管理奠定良好的基础。除此之外，企业还应该定期为施工工作人员进行相关知识的培训，在提高市场竞争力方面要加大宣扬的力度，为企业工作人员灌输关于成本管理方面的知识，在一定程度上提高员工工作的兴趣，进而提升工作人员的综合素质，让企业中的每位员工都可以主动的重视成本管理，贯彻成本管理的观念，主动的融入到成本管理的工作当中。另一方面，企业还可以构建相应的奖惩机制，对企业现有的成本管理方法进行变革，进而可以提升企业工作人员工作的积极性和主动性，使企业工作人员可以主动的参与到成本管理的工作当中，进一步的提高施工企业和工作人员的经济效益。
        2.3运用信息技术优化成本控制策略
        鉴于市政工程项目成本管理需要控制的因素多而复杂，应引进信息技术优化已有的管理方法和策略。首先基于信息化管理平台来完成成本控制相关信息的采集与处理，构建关于材料市场价格、工期等管理要素的数据库，为实施成本分析和预测提供信息资源。其次，构建数学分析模型并用于成本分析和预测，提高项目信息资源的处理效率，同时为成本管理决策提供具有时效性的信息，以便管理层及时调整既定的策略，制定具有前瞻性的成本控制措施。
        2.4加强项目合同经济管理
        要在编制施工图预算前充分考虑可能发生的成本费用，做好合同履约过程的施工进度、工程质量和施工现场的管理，重点控制劳务分包成本，合理确定劳务分包的单价，可以根据实际情况采用不同的劳务分包价格计算方法，如：预先计提管理费，再扣除余下费用的主材费或其他费用；工序组价法等。相较而言，前一种方法能够为项目带来更高的利益，操作也较为简便，是项目成本控制最佳的选择。
        2.5构建多部门、多层次管理制度
        市政工程企业在构建多部门、多层次的管理制度时，需要从三个方面进行。第一，让公司经营财务部组织核算部的工作人员和项目经理共同拟定项目成本方案，同时交由企业分管领导。待分管领导批准后，项目经理和核算部的相关工作人员落实市政工程项目成本。第二，企业的成本报告应该让技术质检部、经营财务部、工程管理部以及核算部门共同考核，有效的落实企业的目标成本。第三，由市政工程企业的工程管理部门、经营财务部门等相关部门对反映出了成本信息进行详细的分析，同时提出应对的措施，项目经理可以依据成本计划设计工程的目标成本，经营财务部和工程管理部共同落实目标成本，同时对其进行有效的控制。
        结语
        综上所述，市政工程项目成本管理与控制是企业关注的焦点，要深入剖析市政工程项目成本控制存在的问题，市政工程项目的成本管理面临多种特殊因素的挑战，优化信息采集和分析并动态掌控成本发生过程，才能够基于主动的战略调整，防止控制目标偏离既定轨道，达到降低市政工程成本并保障施工质量的目的。
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