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市政工程结算超预算的控制方法

发表时间：2020/8/5 来源：《基层建设》2020年第10期作者：李修朱

[导读] 摘要：工程结算是市政工程项目管理的重要环节，对工程工期、质量和效益有着重要影响。

        身份证号码：41092719890816xxxx 河南安阳 455000
        摘要：工程结算是市政工程项目管理的重要环节，对工程工期、质量和效益有着重要影响。要加强市政工程结算管理，对工程造价进行全面管理，有效避免超预算问题的产生，提高市政工程项目的经济效益，促进市政工程建设的发展。
        关键词：市政工程；结算；超预算；控制
        引言
        在市政工程建设中，工程造价对市政工程的建设是有着关键的影响因素的。因此要更加重视造价管理，通过造价的合理管理，使工程项目得以顺利完成，如果在施工过程中因资金短缺导致超预算，会对施工进程造成严重的影响，甚至会导致施工的暂停，无法使施工继续完善，会对施工造成各种方面的影响和损失，在人力物力财力方面都会造成影响，因此要严格对其超预算现象控制，使施工过程造价得到管理，在市政建设中提供更多的帮助。
        1市政工程项目结算的内涵
        结算是指组织在生产经营中，对特定周期内经营活动或部分经营事项的收支情况进行总结、核算的财务管理工作。市政工程项目结算是建设单位与施工单位在所订立的合同内工程价款各项结算的总称，因此也可以称为“工程价款结算”。结算在市政工程项目管理中的运用具有更加丰富的内涵，主要体现在管理连续性强、内外部协调运作两方面。首先，市政工程项目需要在相关法律法规及定价标准框架内，以预算为基础开展结算工作，且工程建设期间的成本管理、现场管理等活动对结算工作目标的达成具有多重影响。其次，参与项目的建设单位、施工或分包单位，均在内部不同程度地开展预算、结算工作，各主体之间需要基于项目合同与角色任务进行必要协同。作为项目参与方，需要用估算的预期收入、成本及利润等指标，作为计划参考、评价依据。市政工程项目结算一般采取分段支付、完结清算的形式进行，其实施内容包括中间结算与竣工结算两部分。施工单位按照合同约定的形式，在项目施工过程中定期或定量向业主申请进度款支付，项目竣工并验收点交后双方进行价款清算。因此，市政工程项目自身的复杂性与结算参与主体的多样化导致超预算成为常见问题，且问题成因呈现多因扰动的局面。
        2市政工程结算超预算的原因
        2.1工程预算不准确
        首先，用来编制工程预算的设计图纸深度不够。很多方案还未完善，就急于要求造价人员进行工程预算的编制。造价人员只能根据现有图纸及实际经验进行编制，最后导致预算偏差较大。其次，造价人员的能力不佳，经常出现漏项、工程量计算错误、预算定额套取不合理、人材机设备的价格计取不合理，取费计取不合理等现象，导致编制的工程预算不准确。
        2.2工程造价人员综合素质低
        市政工程造价编制人员的综合素质无法满足市政工程建设快速发展的需求。许多造价从业人员缺少专业训练，没有现场工作经验，在编制工程预算时对一些施工工艺和工序不能全面解析，没有深入到施工现场进行实地考察，对预算编制中可能出现的问题不能及时发现并尽早解决，施工措施费出现错算、漏算的大有人在。很多市政工程造价从业人员对设计图没有很好的把控能力，不能恰当利用规范、图集等有效工具，在编制预算时完全依赖算图软件依葫芦画瓢，错层、跨层的结构很容易遗漏，甚至一些节点内容完全未计算，这就导致实际施工成本高出工程预算，结算办理时出现很多增补，给整个市政工程成本控制造成严重的后果。
        2.3市场环境的影响
        导致市政工程造价超预算的另外一个主要原因就是市场环境的变化，也就是原材料市场的价格变化。市政工程项目的实施对原材料市场有着明显的依赖性，原材料价格的波动会直接影响到市政工程施工的成本，所以原材料市场价格的波动是影响工程造价超预算的主要原因。我国市政工程在核算建设成本时，用于购买原材料的金额款项要占工程总成本的65%左右，而随着工程施工原材料的成本上升，其占比也在不断扩大，受到经济的影响，原材料的市场价格波动比较频繁，给预算编制人员带来一定的挑战。

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另外，由于市政工程项目的施工时间长，涉及的范围广，给预算编制带来诸多的不确定因素，需要对未来市场情况进行预测，而原材料市场的价格可能会在建设周期内发生变化，预测的难度较大，容易发生误差，造成计划预算与实际支出不符，从而导致工程造价超预算。
        3市政工程结算超预算的控制方法
        3.1科学合理编制工程预算
        首先，建设单位没有能力编制工程预算的，应委托具有一定资质的咨询单位进行代编，以保证预算的编制质量。编制工程预算时，要深入现场进行实地踏勘，结合报告和图纸，采用合适的方法进行编制。对于需要询价的材料设备，进行多家询价，以保证价格的准确性。其次，要和多部门进行沟通，对工程建设其他费、预备费等进行核算，确保预算计算全面。最后，要采用复核制。工程预算初步编制完成后，要由资深造价人员对工程量、定额套取、人材机设备价格、取费等进行全面复核，以保证工程预算的完整性和准确性。
        3.2提高造价从业人员的综合素养
        市政工程预算管理是一个非常复杂的过程，需要长时间地坚持和不断地积累。加强对造价从业人员的专业培训和实战培养，不断提高其专业技能。在对市政工程预算造价进行管理的时候，需要详细了解相关的法律法规，掌握行业规范和政策文件，所有造价编审工作都要严格按照有关规定执行，不可以出现任何的违规现象。市政工程造价从业人员要有高尚的职业道德，工作中一定要实事求是，严于律已。对于预算编制过程中出现的问题，积极采取有效措施进行解决，从而使整个工作顺利推进。
        3.3科学预测市场行情
        市场环境因素是影响工程造价超预算的主要原因，而对市场行情进行科学的预测能够有效降低超预算的现象发生，提高预算的准确性。在对市场情况进行预测时要做到以下两点：①预算部门要安排专门人员对市场进行深入的调研，保证获取市场资料的及时性和有效性，从而提高专业预算人员对市场情况进行科学的预测和评估。②要加大对工程原材料市场价格的预算控制，使市政工程预算的结果有弹性，能够适应市场行情的变化，使预算的金额能够与实际的工程造价相符合，提高预算的准确性，从而减少发生市政工程造价超预算的现象。
        3.4分层次编制工程预算
        在工程预算计算过程中也要进行层次的分别，从而更好地对整个运算过程进行编制，要根据图纸交流，对各种技术的选择以及技术应用设备进行分析，并且在人工和建设方案方面进行审查，通过现场勘测与文件收集以及对工程量的整体了解，并结合预算人员的自身经验和理论知识来进行计算。得出结果并对整个成果进行总结，给出最终的预算结果。
        结语
        综上所述，市政工程施工建设过程中的造价超概预算现象影响因素非常的多，而且是多元化、多层次的，各阶段都可能出现造价超标问题，最终影响整体造价并出现造价超概预算现象。为此，我们应当从思想上重视起来，加强各阶段的施工造价管理，优化设计施工流程，最大限度地减少各种不合理因素而造成的工程造价增加。
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