摘要：作为经济发展的基本生产要素，土地的有效供给，对经济和社会发展产生重要影响。我国实行国有土地计划供应。土地供应计划对地方政府土地供应决策的影响将极大地影响土地供应的效率。
关键词：土地储备运行机制；土地供应；问题思考
1土地储备运行机制的发展现状
随着我国政治体制的不断改革，许多地方逐步建立了土地储备制度，并制定了相应的土地储备计划。通过土地储备中心的管理和开发，储备土地分批投放市场。但是，目前的土地供应体系还不完善，导致土地供应不足，区域划一导致土地供应计划的缺乏以及许多城市土地储备的不足，无法迅速有效地推动土地利用。
2土地供应监管和住房供应弹性
我国的城市土地供应由政府垄断，并受到地方干预和中央法规的影响。在财政收入和政治双重激励下，地方政府积极参与土地供应的分配，促进工业化和城市化的发展，形成底线的基本行为方式，使工业用地流转，商业化收益最大化。和住宅土地转让。但是，不仅土地价格和土地供应水平能够支撑城市经济的发展，而且还取决于土地供应水平和土地供应水平。
在中央土地供应的地方关系中，地方土地供应的能力受到中央政府自上而下分配的土地利用指数的限制。中央政府差异化的土地利用管理政策偏向中西部地区和中小城市，导致城市之间建设用地的供需之间存在巨大差异。由于土地利用指数丰富，中西部欠发达城市可以在进行工业用地投资竞争的同时，实行宽松甚至大规模的商品住宅用地转移战略。但是，在土地使用指数受到严格限制的东部发达城市中，在重点产业和基础设施建设项目优先发展的政策指导下，商品住房用地供应十分有限。 “饥饿”的商业和住宅用地转让策略已成为实现土地财政目标的最佳选择。地方政府转移策略的选择会导致住宅用地市场中土地供应收缩程度的差异，并从土地供应规模，土地成本和市场预期等方面影响城市住房供应对价格变化的调整能力。首先，土地供应量决定了建筑企业可以开发建设的最大数量。当面对积极的需求冲击时，地方政府无法及时供应市场所需的土地，新住房的开发将受到限制，这使得住房供应难以对房价上涨做出敏感的反应。 。其次，土地成本影响住房供应结构和市场总供应。在土地供应不足的情况下，激烈的竞争会导致土地价格迅速上涨，甚至出现“地王”现象和其他价格扭曲现象。随着地价的上涨，开发利润空间减小，促进了新房向中高端的发展，导致整体市场供给下降。第三，在预期的房价上涨的情况下，企业可能会减缓发展进度，导致现有住房面积进一步减少。因此，提出了两个要检验的假设
假设1：不同收缩程度的地方政府的战略性土地供应行为导致城市之间住房供应弹性的差异。该地区越发达，城市住房供应的弹性就越小。
假设2：相对而言，中央政府对中西部地区的偏好降低了东部城市的住房供应弹性，并增加了中西部城市的住房供应弹性。
3土地储备运行机制当中土地供应策略
3.1建立符合长期规划的土地供应制度
为了把土地供应的问题解决掉，相关部门要做好规划工作，建立起一套与长期发展相适应的土地供应体制，一定要注意坚持层次性的问题，在城市规划短期运行的过程中，要注意有长远的目标，制定科学合理的中长期土地供应计划，也在制定一年期为基础的短期供应计划的同时，还需制定3－5年的中长期计划，确保土地供应规划的统一性和连续性，确保土地能够更好的壳都要开发利用，其次需要注意坚持公开性的原则，土地储备中心相关土地信息向社会全面公开，尤其是短期供应计划，为投资者提供更好的投资依据。
3.2合理引导土地供应价格
在土地供应价格方面，主要组成分别是:收购价格、土地增值收益、储备成本，其中土地供应价格能够直接影响土地市场健康持续的发展，是对现在房价上涨进行有效抑制的主要手段，具体可以从以下几点进行分析，首先，在土地收购交易中，土地出让金一部分上交国家相关部门，一部分吸收一些社会资金，建立起一套资金收益机制，其次，在土地储备的过程中科学合理的引入市场竞争机制，利用招标手段将专业的土地整理企业引入其中，并对土地整理企业进行相应的授权，让他们对土地进行整理，这样可以让土地整理的质量进一步提高，并且对土地整理的成本和时间进行控制，第三，严格对经营性用地进行监督管理，可以通过招标形式或者相应的竞争机制对其进行引导监督。
3.3加强对房地产市场预测
相关的管理部门及时监测房地产市场动态，并及时分析市场发展动向，充分调动土地储备在市场调控中的作用，平衡土地供应关系，控制部分企业对土地使用权垄断现象。从实际出发，对商品房实际市场需求做出科学合理的判断和预测，结合商品房的空置率进行分析，确保准确掌握市场动态，对市场变化做出有效调控。
4土地储备机制中的土地供应协调创新
4.1调整土地储备运作范围
分析储备土地的来源，新区具有比较丰富的土地资源储备、土地的增值开发处于一种完善的状态，通过经营性土地的开发储备模式，可以很好的在短期内对大量资金进行收容和积累，进一步的对新区发展起到促进作用，新区在进行全面升级转型的过程中，要从增值土地开发逐步转为挖掘存量土地，分析存储土地的类别，除了一些城市建设用地进行储备之外，还需要注意在土地储备系统当中把集体建设用地纳入其中，促使政府统一规划，对市场集体用地建设有序管理。
4.2探索储备土地供应新模式
新区是改革开放的重点地区，积极探索土地供应的新模式。完善招拍挂土地出让模式，充分发挥政府的市场调控能力，探索创新土地申请使用制度，依照自身的用地需求进行申请审批，对已经通过审批的项目进行挂牌出让;创新土地闲置机制，对于已经出让的土地，如果没有按规定的时间办理建设手续，或者没有根据审批要求开发，有权终止土地的交易行为; 积极探讨土地供应模式，依照土地的开发难度和使用性质，创新土地有偿使用年限以及土地的开发用途。
4.3拓宽土地储备筹融资渠道
新区政府要广泛拓展土地储备融资渠道，可以通过发行土地储备债券的方式吸收社会闲散资金，以缓解土地储备资金; 或者通过土地开发信托计划吸收信托公司的资金，后者募集程序相对简单，且资金成本低。
4.4完善土地储备信息管理系统
对信息系统进行完善，能够让土地储备效率进一步提高，在当前的形势下，土地储备信息管理系统在构建的过程中一定要多方位、全体系的思考，主要包含了计划编制、交易数据、土地储备规划、项目跟进等土地储备信息管理方面，也需要进行重视，通过 gis 的空间分析能力以及一些灰色系统分析的手段，让这两种方法能够有机结合，对存储土地的空间配置情况进行定性定量的分析，依照分析的结果对土地建设用地进行合理布局，让土地的效益最大化。
4.5构建差异化土地供应方式
新区在进行调整战略之后，几个功能区的发展定位情况、侧重点各不相同，通过科学的研究发现新区的第三产业占地面积比较小，具有比较高的用地效率，而且产出非常高，所以新区需要依照功能区产业的具体特点和不同优势，将土地供应方式进行差别化构建。
结语
我国的经济发展以及土地资源管理让人们对于土地资源的利用率有了新的概念。想要推动土地资源管理进一步的提高，就需要逐渐完善我国对于土地资源管理的相关法律法规，从而让土地资源管理变得智能化、信息化，如此，才能让我国土地资源管理效率进一步提高，从而进一步提高我国的国土资源监督力度以及规划力度，朝着土地资源可持续发展的方向前进。
参考文献
[1]肖仁芳.我国土地储备运行机制中的土地供应问题[J].黑龙江科学, 2014, 5(1):60-60.
[2]王蒲吉, 赵铎. 完善县级土地储备制度若干思考[J].城市建设理论研究(电子版), 2015, 000(035):3391-3391.