摘要：在当前时代下，随着环境保护问题的日渐突出，环境保护已经成为当前社会上广泛关注的问题，为了最大程度的保护我国的自然环境，相关工作人员需将规划环评和建设项目环评进行有效的联动，从而减少对周边自然环境的破坏程度，相关工作人员要从规划环评和建设项目环评的主要重点以及工作范围入手，将两者进行相互渗透、相互融合，从而使我国经济能够在保护环境的基础上得以稳定、持续发展，实现社会经济发展与环境保护协同共建，达到双赢的效果。
关键词：规划环评；建设项目环评；联动
规划环评主要是从宏观上去考虑规划实施对周边环境的影响，评价的范围是比较广泛的，在对建设项目或者多种类型的建设项目进行环评的过程中，主要是考虑这一建设项目对周边自然环境所产生的影响，主要的工作重点是对环境影响的多方位评价。科学而有序的环境评价，不仅可以优化我国的产业布局，还可以推动我国社会经济的健康发展，因此要将规划环评和建设项目环评进行有效的联动，形成完整的工作体系，推动我国各行各业的良好发展。
一、规划环评与建设项目环评有效联动的问题
相关工作人员在以往工作的过程中，将规划环评和建设项目环评进行了有效的联动，但是从实际评价效果来看，往往达不到预期的标准，因此相关工作人员需要对规划环评和建设项目环评有效联动的问题进行深入的分析以及研究，找到根源所在，从而使得两者可以进行完美的联动［1］。从整体上看，规划环评和建设项目环评有效联动所存在的问题主要分为以下几个方面：
（一）本质上的不衔接
规划环评在和建设项目环评进行有效联动时，在本质方面存在着一定的偏差，严重影响了两者有效联动的有序进行。从整体上看，规划环评应当是早于建设规划环评的，但是在实际工作的过程中，一些工作人员往往是先做建设项目的环评之后再进行规划环评，并没有综合性的考虑规划环评的实际效果以及应用的作用，规划环评反而滞后于建设项目的环评，两者在实际工作的过程中在顺序方面出现了颠倒的行为，这就导致了规划环评和建设项目环评在本质上无法进行有效的连接，在实际工作的过程中也无法发挥其应有的价值和效果。
（二）深度不匹配
在进行规划环评和建设项目环评的过程中，需要受到诸多因素的影响，有些环评是比较具体的，但是有些环评是比较表面的，从整体上看规划环评是比较宏观和整体的，所以在实际工作的过程中，在进行环境影响评价时，想要做的非常细致是十分困难的。再加上在规划环评过程中所面临的突发因素比较多，不确定性比较强，假如在规划发生变更之后，变更的跟踪评价不能及时的跟上，或者是还没有开展规划的跟踪评价，那么会对后续的环评工作带来诸多的不对应，从这一方面来看规划环评和建设项目环评无法进行有效的衔接，在联动机制方面也存在着不匹配的问题。在进行规划环评的过程中，相关工作人员要综合性的考虑在规划过程中的一些不确定因素分析，规划环评在不同情景下对周边环境所造成的恶劣影响，并且从整体性的角度来保护我国的环境，这样才可以适应规划环评工作中所产生的变化因素，也符合建设项目的变化，实现两者的高效联动。
（三）审批级别的不一致
对于不同的环评来说，有不同层次的审批，并且各个地区在行政层级和级别方面也存在着较大的差异性，例如对于工业园区和化工园区的规划环评工作中，需要和多个部门进行相互的结合进行审批［2］。
建设项目的审批由于规模的不同，审批的内容以及级别也存在着较大的差异性，比如规模较大、污染较重的建设项目，需要国家级的生态环境部进行审批，与此同时对于不同级别的审批，在要求和条件方面也存在着较大的差异性，从中可以看出规划环评和建设项目环评在审批方面很难形成有效的联动，这给实际的工作带来了诸多的问题。
二、规划环评与建设项目环评的联动分析
（一）规划环评的行政管理联动
为了使规划环评能够和建设项目环评进行有效的联动，各级环境保护部门要加强规划环评的重视程度，从宣传和执法力度方面，对规划环评工作模式进行不断的完善，形成有效而科学的工作机制［3］。环保部门要加强和其他部门之间的联动以及沟通，形成规划环评的行政管理联动，形成特色化的工作机制，并且还要结合规划环评的条例，科学有序的开展日常工作。各级环境保护部门要明确自身的工作职责，加强和政府部门之间的沟通与交流，使得政府部门可以起到一个良好的带头作用，更加有序的组织和实施规划环评，并且明确没有通过的规划环评对建设项目环评所产生的严重影响，从而有效地规避在对建设项目进行环评中的风险。假如在实际工作过程中，相关地区的环保部门并不能和其他行政部门形成一个良好的联动效果的话，那么规划环评和建设项目环评工作中所面临的问题就会仍然存在，因此环境保护部门要提高自身的工作积极性，加强和其他部门之间的沟通以及合作，环保部门要先进行联动，从而起到一个良好的触动作用，并且先进行联动也可以为其他地区环保部门和中央部委的联动提供重要的工作基础，推动行政主管部门职能高效发挥牵制性作用，保证实际工作的有序进行。
（二）规划环评和项目环评的联动
规划环评在和建设项目进行联动过程中，一定要将规划环评的效果以及作用充分体现到建设项目环评中，从而保证建设项目环评工作的有序进行。在进行联动的过程中，不仅要明确建设项目的主要内容，还需结合规划本身指导性的作用，明确建设项目环评的重点工作。值得注意的是，在进行联动的过程中，不要太明确主要和具体性的要求，要在分析建设项目环评和规划环评的协调性入手，对可能涉及到的要求以及很有可能涉及到的工作范围进行多方位的环评分析，而不是针对某一个特定的项目而开展日常的工作。在进行规划环评的过程中，要从总体性的角度入手进行合理的布局，明确项目的选址以及主要的准入条件，对相关产业和政策进行深入的分析以及联动，将这些条例在规划环评中进行多方位的体现，在建设项目环评中给予弱化。另外，对于规划环评已经完成的工作内容，在建设项目环评工作中没有必要进行再一次的强调，要加强两者环评工作的有效协调，从而保证联动工作的有序进行。
（三）规划环评和规划的一致性
从整体上看，虽然规划环评工作方法是多种多样的，既可以从总体性的角度进行环评，也可以从宏观性的角度进行环评，但是无论运用哪种工作方法，要遵循一定的原则，特别是指导性规划战略的工作，要充分的发挥在环境方面的优化作用，从而对建设项目的环评工作进行有效的指导。相关工作人员要综合性的考虑规划环评和建设项目环评工作的匹配度，对评价方式和内容进行有效的规划以及创新，对于一些非常具体的内容来说，没有必要进行更加深入的评价，要从宏观和指导性的角度来使规划环评和规划保持一致，假如相关工作人员并没有从这一工作内容入手加强两者协调性的话，则无法充分的发挥规划环评对建设项目环评所提供的指导作用。
结束语：
在将规划环评和建设项目环评进行有效联动时，要从优化经济结构和实现和谐发展入手，充分的发挥规划环评的指导作用，从宏观的角度将两者进行有效的联动，并且制定完善的工作机制和管理机制，更加认真和积极的将两者的协调性因素进行有效的研究以及科学的连接，从而使得两者可以在评价方式和内容上进行有效的联动。
参考文献
［1］候锦湘.滚动式开发利用规划环境影响评价方法的研究［J］.广东化工，2018（12）:161-162.
［2］李志林.德国空间规划体系战略环评的联动机制及对中国的启示［J］.国际城市规划，2018（05）:136-140.
［3］郑晓雪.中国战略环评与项目环评联动机制的研究［J］.环境科学与管理，2017（1）:182-185.