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摘要：市政工程建设是提高城市内部文明形象的重要基础，新时期市政工程发展下加强档案管理工作能够切实提高档案管理服务的整体水平。文章通过档案工作机制现状，探讨新时期发展下提高市政档案管理水平，提升服务效能的有效措施。
关键词：市政工程；工程档案；工作机制；档案管理
引言
市政项目档案是指市政项目在立项、审批、招投标、勘察、设计、采购、施工、监理和竣工验收等环节产生的，并以文字、图表和声像等不同载体形式存储下来的具有保存价值的重要资料。在传统档案管理模式下，主要关注对市政项目验收环节形成资料的收集与整理，作为最后考核的依据。但是在当前形势下，市政项目管理和后期审查更加严格，档案资料种类和数量多，必须对市政项目档案实行全过程控制管理措施，保证项目档案工作与项目建设同步，做到项目建设全过程记录，这样才能保证项目后期各项审查和档案的查找利用。
1市政工程施工档案管理的重要性
随着城市建设进程的深入推进，完善城市功能的各项基础设施建设力度也在逐步加大，这些工程的规划与顺利开展需以现有的市政设施为基础，就是借助市政工程施工档案资料来为城市规划提供科学依据，因此，市政工程施工档案是城市规划编制与调整、市政设施维护维修的基础资料。市政工程施工档案包含的资料非常多，涉及城市建设的道路、桥梁、综合管廊、给排水工程、电力管道、照明、燃气设施建设等项目施工全过程的文字、图片、影像资料等，这些档案的准确性和完整性与城市建设规划、市政工程管理维护等有直接关系。市政工程施工档案可以说是城市建设与发展的资源宝库，是各种隐蔽工程质量与后续管理的可靠依据，同时也是市政工程维修与应对突发事件的有力依据。因此，加强对市政工程施工档案的管理，可为城市的持续健康发展提供支持。
2市政项目档案管理工作的现状
一方面，项目参建各方对市政项目档案管理工作的重视程度不够，档案管理意识不强，对档案管理工作的重要性认识不到位，在思想上存在忽视档案工作的情况，普遍重视工程质量、安全、进度，很大程度上对档案资料的形成与积累不够重视。施工记录相对滞后，加之施工人员变动频繁，存在后期补资料、造假资料等情况，给工程资料的真实性、准确性埋下了重大隐患。另一方面，由于参建各方对项目档案管理工作不重视，导致参建各方对档案管理人员配备不足，配备的档案管理人员缺乏工作经验，很多未接受档案专业培训，且多为兼职人员，变动也较为频繁，导致档案管理职责不清，存在工作不到位、兼而不顾、工作难以持续开展等情况。这样在档案整理和立卷归档上难以做到标准规范，难以保证案卷质量，不能做到市政项目档案全过程控制管理。
3市政工程施工档案管理的有效措施
3.1归档文件范围及其质量要求
在进行文档归档时，归档的纸质工程文件应当为原件，并且工程文件的内容以及深度要符合我国现行的相关规定以及要求。工程文件的内容，一定要确保真实和准确，与实际市政工程是相符的。对于工程文件来说，字迹要清楚，图表要整洁，并且还要有签字盖章的手续，在工程文件中文字材料的尺寸最好是A4纸，相关管理人员在进行文档归档时，要对工程文件的纸张的耐久性和耐用性进行全面的检查，从而符合我国现行的标准，对于一些竣工图来说要盖竣工图章，竣工图章主要包含了竣工图的字样、施工单位审核人、编制日期等内容。在对文档进行归档时，对于电子文件来说，要保证电子文件的完整性和真实性，要采用电子签名手段保证电子文档中信息的真实性和可靠性，相关管理人员可以采用移动硬盘或者是光盘的方式对档案进行储存，在上交档案时一定要保证储存的形式，没有任何病毒，并且可以正常读出数据。
3.2提高相关管理人员的综合素质与能力
管理人员，是整个管理系统的核心人物，管理人员的综合素质和能力直接关系到档案管理的工作质量。因此，对管理人员的培训必须提上日程，企业方面要高度重视起来，以定期培训的方式提高管理人员的职业意识和服务精神。必要的时候，还要进行业务能力的定期考察，保证管理人员的工作高效进行。关键还是要培养管理人员对计算机的操作能力，鼓励使用电子设备存储档案资料。因为使用电子设备存储资料不仅节约空间，也可减少人力物力的投入，还可以提高管理工作的效率。必要时可以制定相关的奖惩措施，激励员工学习计算机应用方面的能力。
3.3健全建设项目档案法规体系
一方面，为提升建设项目档案管理水平，应加快相关法规体系建设步伐，对各层级单位、部门在档案管理上的法律责任进行合理划分。另一方面，要确定档案归属与流向，特别是要将建设项目档案收集、移交、销毁等工作确定下来，针对档案不完整、不真实等问题，结合档案管理条例进行处罚，提高各方对建设项目档案全过程控制管理的关注度。同时，将项目档案管理工作纳入建设项目全过程管理，项目法人要对建设项目竣工档案的真实性和完整性负终身责任，将“统一领导、齐抓共管”真正落到实处，让建设项目档案得到全方位管理。最后，建设项目监理单位要将档案管理工作纳入工程监理范畴，同时将档案管理明确规定在监理手册或细则中，让档案得到有效地跟踪管理，严格监督与检查档案的真实性与完整性，保证满足建设项目档案归档要求。
3.4提高档案管理信息化水平
信息资源逐渐成为人们生产生活中重要的战略资源，市政工程施工档案也应紧跟科技发展步伐，不断提高其档案管理的信息化水平。利用信息化技术将市政工程多种形式的施工档案进行数字化加工，并对档案资源进行网络化、标准化管理，从而为实现档案各管理单位之间的资源共享搭建平台，让工程所有的参与主体借助档案资源管理平台实现资源共享，随时随地可进行档案资料的交流和传递，提升了档案利用效率。市政工程施工档案管理只有实现了信息化管理，才能最大限度地发挥档案资料的利用价值。
3.5夯实基本业务，推动高效管理
市政工程档案管理的基础工作主要是对档案信息资料的收集、分类、整理、归档、保管和利用。收集工作是市政工程档案基础工作的起始环节和重点环节，要求及时收集、收集齐全和收集完整。分类和整理工作，是文件材料归档前的预立卷环节，要求在规定的时间内完成，按照一定的方式进行分类组卷排序，保持文件材料之间的有机联系和价值的区分。归档工作是文件材料交接和档案人员审核验收的重要环节，要求及时完成市政工程项目文件材料的归档申请，根据档案质量验收反馈情况，及时对预立卷文件材料的质量进行整改和补充归档，档案管理人员对审核通过的市政工程项目文件材料进行立卷、上架入库工作。保管工作，是对市政工程档案存放和安全保护的工作，是档案工作不可或缺的一个环节，要求建立合理规范的库房管理制度，配备必要的档案装具，在规定范围内调节和控制温湿度，保证档案安全。利用工作是将市政工程档案在咨询、设计、总承包、管理等各项工作中的档案信息资源价值充分发挥，提高工作效率。
结语
综上所述，市政工程建设关系到城市发展，关系到人们的生产生活，市政工程施工档案可直接反映出整个项目的建设过程，是市政工程建设的重要组成部分。相关人员根据市政工程档案特点，从优化和创新管理模式、提升档案管理人员的专业水准、构建完善的档案管理机制、拓展档案管理信息化技术应用领域等多角度入手，从而保证施工档案资料管理的全面发展。
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