曹县行政审批服务局 山东曹县 274400
摘要：为促进经济可持续发展，改善生态环境，国家加大对营造林绿化工程的实施，创新质量管理成为必然趋势。文章认为，要强化营造林质量管理的科学化与规范化，合理运用现代化管理模式，使营造林质量管理系统实现代化转变，使管理效果得到提高。
关键词：营造林；质量管理；科学化、规范化
进入社会主义建设新时期以来，国家加大了对营造林绿化工程的实施，我体林业开始进入到一个崭新的时期。为促进经济的可持续发展，同时改善生态环境，创新质量管理成为必然趋势。基于此，我们要强化营造林质量管理的科学化与规范化，合理运用现代化管理模式，使营造林质量管理系统实现代化转变，使管理效果得到提高。
一、树立营造林管理新理念
我们要以习近平新时期生态文明精神为纲领，切实加强营造林工程建设，实现质量与效益的双提升。要加强组织领导，压实各级责任，做到奖罚分明；全面完成好造林重点工程，择优选择造林施工队，确保造林工程进度与质量，要抓好造林关键环节，优化树种结构，提高良种壮苗使用率；抓住有利时机，做好补植补种；多措并举抓好未成林管护；加强督促检查，确保工程建设有部署、有检查、有考核、有评比；强化安全防范，加强全过程安全生产管理；收集完善资料，加强档案建设工作，真正做到管理的科学化与规范化。
二、树立抗旱造林思想，落实各项抗旱措施
我国北方直少雨雪，旱灾比较严重，抗旱造林形势依然严峻。我们一定要树立防大旱、抗大旱的指导思想，抓紧做好各项抗旱造林措施的落实工作。要尊重自然规律，随时掌握气候变化动态，合理安排造林任务，对确因干旱不能造林的地块，要组织人员搞好造林预整地，为雨季造林做好准备。要加大抗旱造林实用技术推广的力度，特别要推广坐底水栽植、遮荫覆盖、径流林业整地、容器育苗和耐旱优良品种造林等实用技术，确保造林质量和成效。同时，对因干旱使造林成活率和保存率下降，达不到国家标准的，要抓紧做好补植补造工作，确保造林一片成林一片。
三、管理制度科学化与规范化
近几年，国家陆续建立起以《造林质量管理暂行办法》、《营造林质量考核办法》、《造林质量事故行政责任追究制度》等为主要内容的规章制度。严格执行这些规章制度是质量管理工作的基本要求，也是搞好营造林质量的基本保证。我们一定要照章办事，严格执行，规范管理，并结合本地情况制订具体办法或细则，做到管理有依据，考核有标准，奖惩有措施。同时，要在工程造林中加大事前招标、过程监理、事后报账等制度的推行力度。要积极实行专业队造林。
逐步建立营造林工程设计、施工、监理等资质（资格）认证和市场准入制度。加强执业资格培训，提高行业队伍素质。实行领导包片、干部包场工作责任制。“早”字当头，超前谋划，严格过程管理，强化措施落实；严把造林关键环节，确保营造林工程科学高效完成。要严把整地、苗木、栽植、管护等关键环节；注重结果，严格检查验收。面积不实不验收、密度不足不验收、成活不好不验收，严格资金付款管理；狠抓技术档案管理，确保营造林工程资料齐全。及时收集工程设计、施工、检查、验收全过程文字、图标、照片及影像资料。
四、加大营造林的科技含量
各项造林工程都要制订科技支撑方案，做到科学规划、设计，科学施工和管护。要大力培育良种壮苗，加强苗木流通管理，严禁假冒伪劣和携带疫情的种苗上市。要结合本地实际认真选用先进实用技术和科学造林模式。要组织科技人员下乡进行林业技术指导、技术承包、信息咨询和其他各种技术服务。开展多层次、多形式的技术和管理人员的培训工作。要加强标准宣传贯彻工作，搞好地方标准建设，严格执行造林技术规程。
五、强化机制改革，提高营造质量
明晰产权是保证营造林质量的动力之源。各地一律不得栽“无主树”，不得造“无主林”。要实行质量管理激励机制。把营造林质量优劣纳入年终考核范围。积极总结先进经验，树立先进典型，对成绩突出者给予表彰奖励。建立起质量与项目立项、资金拨付、干部政绩、人员工资挂钩的机制，调动营造林工程建设单位和个人的积极性。
六、加强质量检查监督
开展检查监督是促进造林质量提高的必要手段。要开展造林督察和以造林作业设计为主要内容的质量大检查。相关职能部门都要充分重视质量检查监督工作，要进一步完善检查制度、整合检查力量，避免层层检查、重复检查，使检查工作规范统一，提高效率。要重视和完善造林质量群众举报制度，发挥新闻媒体的监督作用，认真查处造林质量责任事故。坚决打击贩卖、使用假冒伪劣种苗、虚报造林数量和质量、在检查验收中弄虚作假等恶劣行为，对群众反映强烈，造成重大损失的重特大质量事故要依照有关规定，坚决查处，决不姑息。
综上所述，我们要强化营造林质量管理的科学化与规范化，合理运用现代化管理模式，使营造林质量管理系统实现代化转变，使管理效果得到提高，促进经济的可持续发展，改善生态环境。
参考文献：
[1]刘法年.浅析如何有效提高江东新区营造林工程质量[J].农家参谋，2018（13）：116.
[2]陈磊.营造林质量管理及可行措施分析[J].低碳世界，2017（34）：358-359.