中铁十局 山东省济南市
摘要：执行力是贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力，是把企业战略、规划转化为效益和成果的关键。它包含了完成任务的意愿、能力和程度。衡量执行力的标准，对个人而言是按时按质按量完成自己的工作任务，对企业而言就是在预定的时间内实现企业的战略目标。
关键词：加强；改进；执行力；途径
“执行”即是“做”，对执行力通俗的理解是“执行并完成任务的能力”，在当前执行力就是指企业员工理解、贯彻、落实经营者战略思想、方针政策、制度办法的操作能力和实践能力。执行力是决定企业成败的一个重要因素，是现代企业核心竞争力形成的关键。
一、加强执行力建设的重要性和紧迫性
加强执行力建设是适应新形势、新任务的迫切要求。执行力就是生产力。我们企业面临着困难、挑战和机遇并存的严峻形势，面临着加快发展的重任和压力，发展任务极其艰巨。“落实之要，贵在执行”。执行不力，再重要的决策部署都是空谈，再美好的发展规划都是空中楼阁。因此，推动发展战略落实，完成既定的奋斗目标，既需要领导人员有较高的决策水平和领导能力，更要有良好作风和执行力作保证，特别是要把提升执行力作为当前十分迫切的重要工作来抓。
加强执行力建设是提高企业核心竞争能力的内在要求。执行力就是竞争力。当前，企业面临的市场环境复杂而艰难，企业间的竞争也更加激烈，在各种实体要素日益趋同的条件下，企业之间竞争将更多地表现为软实力的竞争。而执行力强不强，是影响一个企业竞争力的核心要素和重要基础。只有把执行力作为提升企业竞争力、增强自身软实力的基础性工作来抓，才能更加有效地应对严峻的经营形势，才能在日益激烈的市场竞争中抢占先机，赢得主动。
加强执行力建设是加强领导人员作风建设的现实所需。执行力就是战斗力。从总体来看，近年来公司党委抓干部队伍作风建设不放松，取得了积极成效，但少数单位和干部中在执行力上也存在这样那样的一些问题。如有的领导责任意识不强、精神不振、有章不循、有禁不止；有的工作懈怠、作风飘浮，存在慵懒散的问题；项目个别干部自律意识差，存在不廉洁现象。这些问题的存在阻碍了企业各项决策部署的有效落实，削弱了干部队伍的战斗力。只有大力加强执行力建设，着力打造一支具有强烈执行责任、扎实执行作风、高效执行能力的干部队伍，才能团结带领广大员工攻坚克难，确保各项任务顺利完成。
二、执行力建设方面存在的问题和原因分析
在日常工作实践中，企业曾采取多种方式深入进行问题查找，经梳理归纳，综合分析，感到当前企业执行力建设方面存在的突出问题主要表现在以下几个方面：一是个别干部责任意识不强，精神状态不振奋，作风漂浮，遇事推诿，工作拖拉，缺乏应有的责任感和使命感。二是部分项目班子成员对工作主观努力不够，一味强调客观原因，有消极畏难情绪，缺乏与市场经济相适应的竞争意识，创新意识和领导责任意识，在项目管理、施工生产、对外协调、节约增效方面信心不足，办法不多，效果不明显。三是个别干部业务素质和学习能力不强，履职能力较低，有干好工作的愿望，但自身的经验能力水平有限，未能发挥岗位应有的作用。四是少数干部凭老经验干工作，思想观念陈旧，惯性思维长期存在，不能及时学习贯彻公司指示要求，缺乏创新意识和精细化管理能力，使相对健全的管理制度落实执行不到位，反映在成本管理、机械物资管理和协作队伍管理上漏洞较多，增加了项目成本，影响了项目的创利能力。
经过认真查摆分析，究其原因，主要有以下几个方面：
一是生产规模快速扩张，工程量的快速增多使项目管理人才严重匮乏，特别是部分项目领导干部在能力素质和经验方面亟待提高，部分项目班子成员学历较低，理论业务知识学习不够，现场综合管理能力较弱，专业技术和施工管理经验不能适应当前施工生产需要。二是部分项目业务部门负责人大都是近几年毕业的学生，许多是第一次担任现职，没有经过系统培训，业务能力、专业知识和管理经验都明显不足，加之缺乏老同志的传帮带和严格约束，业务部门之间配合不够，制约机制不健全，综合协调处理复杂问题的能力不强，必然使得执行力在项目层层衰减。三是部分干部对加强执行力重要性的认识不深刻，站位不高，自觉性不强，对上级的指导决定、公司的文件制度学习欠缺，掌握理解不够透彻，导致执行偏差，有效的制度在项目有些走样变形。四是信息传递不规范，现代化办公平台没有充分发挥应有的作用，由于项目较多，监控不及时，导致项目对公司文件处理上时效性较差，影响了公司信息的上传下达和反馈。五是企业个别业务部门对口监控指导不够，为项目服务意识淡薄，办事效率较低，缺乏严谨、认真、负责的工作态度。六是责任追究保障措施不到位，对公司文件执行情况督察督办不力，对执行力不强的行为处罚不严格，未能起到警示作用。
三、企业执行力的层次分析
执行力是实现企业可持续发展的关键，对企业而言执行力就是经营能力。企业有领导层、中层管理者、普通员工等三个层次，也就存在三个层次不同的执行力。
（一）领导层的执行力是强化企业执行力的前提
公司领导层的执行力决定了企业的执行力。领导层的执行力有两个方面的内涵：首先，领导干部“自己要行”，即领导者个人具有执行力；其次，领导干部要“使他人行”，也就是领导者要使部属乃至企业具有执行力。强化领导层的执行力，关键在于提升领导者自身的能力和素质。一要提高政策领悟能力，正确地理解和领会上级政策的内容和精神实质；二是要提高战略决策能力，将上级精神转化为决策部署，真正落到实处；三要提高沟通协调能力，善于做沟通和协调工作，统筹和调动各方力量；四是要提高实践能力，坚持原则性和灵活性相统一的原则，使决策更能适应本企业的实际情况；五要提高决策应变力，面对复杂的问题要保持清醒的头脑，灵活变通，果断决策。
（二）中层管理者的执行力是强化执行力的关键
企业机关和其他中层管理人员执行力的高低直接影响到企业的生存与发展。中层执行力低下会使计划落实不到具体行动上，执行任务拖沓，缺乏紧迫感，实施过程中敷衍了事，草率应付。要强化中层管理者的执行力，关键靠制度建设。一是要建立合理的激励机制。鼓励那些认真负责，脚踏实地，公司规章制度的捍卫者和执行者。对于那些执行力不强的人员给予必要及时的处罚。二是要建立科学的考核体系。采用公平、公正、合理的考核标准和办法。要进行定期和不定期的检查，并形成记录，作为考核的依据。
倡导“不执行就是不合格”、对公司制度不认真大胆执行的管理者就是不称职干部的理念。
（三）普通员工的执行力是强化执行力的基础
普通员工在施工生产一线，他们的群体执行力高低直接影响到整个企业的执行力。要强化普通员工的执行力关键靠企业文化建设。首先要倡导执行文化，执行文化理念是执行力建设的灵魂。要树立刚性化“零理由”执行理念，下级服从上级，个人服从企业；要树立“服务大局”执行理念，正确认识个体与整体的关系，摆正位置，认清形势；要增强执行的纪律意识，接受任务不讲条件、执行任务不找借口，认真完成好每一项工作。其次要在项目营造一个执行力强的氛围。执行力的强弱，不仅要看个体执行力，更要看团队执行的整体合力。强化整体意识和大局观念，加强员工之间思想、认识、感情等方面的沟通交流，做到互相信任、互相支持，形成工作合力，呈现企业六种文化的浓厚氛围，这是政策执行的重要保证。
四、加强新形势下执行力建设的举措
（一）增强干部执行意识，夯实执行建设基础。要不断加强业务知识学习，更新观念，以身作则，率先垂范。一要树立团队精神，这不仅仅是对员工的要求，更是对领导者的要求，管理者之间应该进一步加强团结协作。二要有快捷的思维能力。对上级指令要快速反应，在理解问题时将其分拆成更小的部分，通过逐步符合逻辑的演绎，找出事物发生的前因后果，实现目标要求。三要有坚韧的毅力，在困难的环境下坚持工作，或在比较大的压力下坚持目标不动摇。公司机关各部室管理人员要切实开展调研工作，了解基层实际，有针对性地落实好工作的文件规定。四要明确提出解决问题的措施和建议。要将企业的各项制度落实到基层，落到实处，面对基层存在问题必须提出解决措施，提出合理化建议，帮助基层解决实际问题，不能蜻蜒点水，走马观花，否则，检查就失去了意义，群众就会丧失对领导的信任。五要有整改时限和回访。限时整改问题，提高办事效率。同时明确相关责任人进行跟踪回访，给下级树立办事认真的形象，展现真抓实干的工作作风。六要学会举一反三看问题，对基层存在的问题，要用全局的眼光来看，将那些共性问题集中起来，从制度上寻求解决的方法，对好的经验做法及时总结推广，实现资源共享，营造相互学习、相互竞争的良好工作环境，从而推动企业全局工作的开展。
（二）推进执行文化建设，营造良好执行氛围。弘扬核心价值体系，针对当前企业实际重点加强执行力文化建设。要端正执行态度，在工作中必须做到“严、实、快、新”。把执行力文化建设落到实处，要着眼于“严”，增强责任意识，责任心和进取心是做好一切工作的首要条件。要着眼于“实”，脚踏实地，树立实干作风。虽然每个人岗位可能平凡，分工各有不同，但只要埋头苦干、兢兢业业就一定能干出一番事业。要着眼于“快”，只争朝夕，提高办事效率。要提高执行力，就必须强化时间观念和效率意识，弘扬“立即行动、马上就办”的工作理念。坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习。要着眼于“新”，开拓创新，改进工作方法。只有改革，才有活力；只有创新，才有发展。在日常工作中，要敢于突破思维定式和传统经验的束缚，不断寻求新的思路和方法，使执行的力度更大、速度更快、效果更好。养成勤于学习、善于思考的良好习惯。加强对执行人员进行执行前强化培训，让执行人员明白自己要做什么？该做什么？做到什么目标？这样才能目标一致，执行到位，各尽其责。通过创办内部刊物，编发宣传提纲，深入项目进行宣讲等方式，营造浓厚的执行力建设氛围，使执行力文化建设常抓不懈，落到实处。
（三）发挥政治工作优势，促进执行效果提升。把执行力建设年活动与创先争优、深化“四好”班子创建、“学习型”党组织创建、“五型机关”创建、争当“四优共产党员”活动有机结合起来。把执行力建设的任务目标体现在创先争优党组织和党员公开承诺当中，通过日常的“三会一课”、民主生活会、中心组学习、职工代表大会等渠道，宣传执行力建设的意义，查摆日常工作中执行力的不足，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，充分发挥国有企业党组织的政治优势，下大力气在三个层次上加强执行力建设，形成“领导层带头、中层管理者大力推进、普通职工广泛参与”的加强执行力建设的良好局面，从党的基层组织战斗力和党员先进性的实际出发，在推进基层党组织建设和党员队伍建设的同时，强化执行力建设。
（四）优化企业管理机制，管控项目科学有效。要认真处理好以项目经理为核心的项目管理者和以公司领导及机关部室负责人为主体的企业管理者之间的责、权、利的分配关系，保证企业对项目的有效控制。具体而言，要保证项目在投标阶段应充分发挥企业经营优势和职能部门的主观能动性，使投标服从和服务于企业的总体战略；在实施准备阶段，各职能部门要从自身工作实际出发，充分配合和支持项目部做好前期策划、施工准备工作；在施工阶段，主要发挥项目部的积极性，企业层管理者代表企业总体协调和控制，保障资源供给，为项目的有效运营提供必要服务；在项目结束阶段，企业职能部门要较多的介入工程，项目部则逐渐淡出，保证项目有一个好的经济和社会效益。企业的战略应通绩效考核来实现，而不仅仅只是单纯的道德约束，因此，要通过健全机制，从主要业绩、行为态度、能力等方面来评价个体的执行能力。
（五）强化内控体系建设，促进“四项制度”落实。以企业的内部控制体系为依托，明确日常岗位职责和工作流程，保证业务活动有效进行，及时发现和纠正错误。要进一步深化“四项制度”落实，即通过执行力建设进一步强化“三重一大”决策制度的落实，把“三重一大”决策制度的执行情况，作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为民主生活会、企业领导人员述职述廉的重要内容。强化“四个集中”管理制度，继续深化资金、物资、设备和协作队伍管理，进一步细化管理规范和流程，做到精细化、标准化管理，提升科学管控能力。深入构建惩防体系，严肃惩处违纪行为，有效堵塞漏洞。强化协作队伍管理制度落实，抓好突出问题治理整改，进一步探索适合企业的管理模式，有效规避风险，实现互利共赢目标。
（六）加强教育引导激励，激发员工执行动力。要加强思想教育的引导激励作用，教育引导员工树立“主人翁意识”。同时，要构建好员工发展的平台，帮助员工进行职业生涯设计，适当进行跨岗位锻炼，不断提高他们的职业技能和业务素质。要求员工主动转变观念，主动适应企业快节奏和精细化管理的要求，不断强化自身业务技能学习，丰富提高自身的执行能力。通过学习加深对企业经营发展战略和企业远期、中、近期目标的认知、理解和认同，树立整体观念和团队意识，增强执行的自觉性。要严守规章制度和纪律规范，以强有力的组织纪律来增强执行力，确保优质、高效地完成所担负的工作任务。
加强和改进执行力建设是一项长期而艰巨的任务。因此，各级领导干部必须立足岗位，履职尽责，坚持讲大局、谋发展、干实事，做到思想上争先进、工作上在状态，转变工作作风，树立清风正气，不断加强和改进执行力建设，以更深层次、更优效果、更高水平的执行力，推动实现企业的宏伟目标。