东明县大屯镇人民政府 山东东明 274500
摘要：基层政府管理职能不同于中央政府职能和地方政府职能。基层政府的社会性和基层性较为突出，基层政府的社会管理职能对于我国社会事务的治理效果有着很大的影响。本文概述了基层政府职能的具体内容，并对基层政府社会管理对群众文化的影响提出了作者自己的看法。以期为基层政府管理职能的发挥、为基层社会管理实践提供参考。
关键词：基层政府；群众文化；影响
一、基层政府管理的概述
所谓基层政府管理职能，是出于国家和社会的共同需要而必须执行的职能，统治阶级要实现对于阶级的统治，基层政府管理就是其前提条件与重要基础。基层政府管理，则是政府为了调节社会各阶层的关系、规范社会的行为和维护社会正常秩序，对社会中人们的社会活动进行管理。基层政府管理的执行者是政府，社会中的所有人皆是基层政府管理的对象。在西方，政府的基层政府管理职能被划分为宏观、中观和微观三个层面，其宏观层面的基层政府管理职能涵盖了其政府职能的所有领域，而中观层面的基层政府管理是与政府的政治管理和经济管理并列的个职能领域，微观层面上的基层政府管理则是指具体的社会救济、社会保险和社会福利等服务职能。我国的基层政府管理职能有别于西方国家，在我国，广义的基层政府管理职能是指除政治统治以外的其它政府职能，包括了经济方面、服务方面的职能，而狭义上的基层政府管理职能主要指的是经济调节、市场监管、基层政府管理和公共服务四项基本政府职能。但是无论在西方还是东方，任何国家想要获得稳定、和谐的发展，都离不开有效的政府管理，政府的基层政府管理职能关系着国计民生。
二、群众文化概述
群众文化活动作为人们生活当中的主要娱乐方式，通常是以自娱自乐为目的，人民群众在其中占据主要的地位，通过相应的活动方式，来满足人们的精神需求。其主要具有两个特点，首先，人民为其中的主体，活动只是作为客体而存在的；其次，内容较为广泛，其中包括了很多内容，如舞蹈、表演、歌唱等，但都有一个共同的特点，即都是以娱乐为目的。合理开展群众文化活动，可以拉近社会当中居民之间的距离，创建出更加和谐的社会环境，从而使我国社会向着更加良好的方向发展。并且群众文化开展的过程中，可以宣传相应的文化，从而对群众具有一定的教育意义，使群众在教育中受到相应的启发，群众文化活动长久开展之后，不断对群众产生潜移默化的影响，提高了我国群众的总体素质，进一步推动了我国精神文明的建设。
三、我国基础公共服务文化管理的现在状况
1、社会力量参与群众文化建设力量较小。
目前，我国基层群众文化建设主要由政府主导，但群众文化建设不仅是政府的责任，也是整个社会群体的责任。社会参与主体有政府、企业、家庭，每个主体都对群众文化建设发挥着重要作用。企业具有商业性，但同时它又有公益性。企业是在商业活动中积累财富最多的社会主体，如果企业能积极投入到群众文化建设中去，那么它不仅能够帮助政府减轻繁重的财政负担，同时也会在政府和人民群众的心目中形成良好的企业形象，形成双赢。家庭是组成社会活动的基本单位，每个家庭里都会有爱读书的人，为了最大化地利用图书，人们可以将已经阅读完毕不再使用的书籍放在社区文化站。这样不仅可以解决社区文化站图书短缺的问题，也可以将图书的使用价值最大化。如在美国，很多社区的家庭都将自己家的书捐献给社区文化站，这也是美国大多数地区图书馆书籍来源的重要渠道。在美国的一个社区文化站，图书的来源一部分是政府拨钱买的，另一部分是社区内居民捐赠的。
2、单一区域群众文化发展空间狭小。
我国是一个由56个民族组成的大家庭，每个民族都有自己独特的文化特色，这些民族又分布在不同的地区。由于地理的阻隔，导致我国地域文化各不相同，特色各样，所以不同地区有着不同的群众文化。基层政府很难发展特色的群众文化，如湘西土家族聚居的地方，过年或者每逢重大喜事时，人们都要跳摆手舞，人们一边摆手一边围着篝火跳舞。但是，随着环保政策的实施，即使在农村，也不能随便点起篝火。随着各个民族的融合，很多少数民族逐渐融入了汉族的生活，他们的特色群众文化不断地被汉族文化包围，特色群众文化区域在不断缩小，我国单一区域群众文化的发展空间也在逐渐
四、基层政府对群众文化建设的影响
1、基层政府文化管理提高人民群众生产建设的积极性。政府在基层开展文化建设工作，其主要目的就是提高居民的精神享受，让人民群众开心地享受生活的乐趣，形成正确的思想道德品质。一个国家，如果人民群众没有共同的目标、建设的热忱，想要在短时间内实现国力快速增长赶超其他国家，那是不可能的事。人心齐，泰山移。在我们中华民族实现伟大复兴的历史进程中，人民群众的思想道德建设一直在路上。而人民群众的思想道德建设主要依赖于群众文化生活。由此可知，政府在公共文化服务方面做好群众文化工作，让每一个群众充分意识到自己存在的价值，享受社会生活的每一天，那么人民群众将会以极大的生产积极性投身于社会主义建设中。
2、基层政府文化管理服务有利于群众文化的发展。我国政府的职能是为人民服务，基层政府的行为关系到整个政府的威信。公共文化服务建设具有很强的公益性和人文性，充分做到以人为本，能够为群众提供所需的文化服务，丰富人民生活。广场舞作为最流行的群众文化，不仅红遍了大江南北，甚至连美国大妈对它的热情也不逊于我们。但是，随着广场舞的流行，因它而引起的问题也随之而来。在大城市中，由于社区文化活动面积少，很多大妈在小区楼下甚至在马路上跳舞，严重影响了社区治安和交通安全。但是，如果基层政府行使其行政职能，利用行政手段规划好社区文化站，那么大妈不仅在晚上跳得开心，还会将笑容带到生活中，广场舞也会得到不断发展。
3、层政府文化管理让人民群众心连心、共和谐。在社会生活中，若想大家团结一致，就必须交流。基层政府在对人民群众的文化管理和服务中，恰好可以利用社区文化站使人民群众消除隔阂，和谐共处，减少彼此之间的矛盾。社区文化站是以特定面积的居住地为范围，邻里之间的不和有时也让基层政府的决策很难实施下去。在社区文化站里，邻里间下象棋、打扑克、阅读报纸，在不经意间大家的隔阂渐渐消失，更多的是欢声笑语，邻里团结。由此可见，基层政府做好了社区管理工作，不仅会使政策更好地让百姓接受，而且会让群众和谐相处，共享和谐美丽的社会主义社会。
4、基层政府修建社区文化站，丰富人民群众的业余生活。文化是一种看不见摸不着的东西，但它却时时刻刻在我们的脑子里，影响着我们的生活方式，影响着社会发展的方向。经过了40年改革开放，人民的物质生活水平已经有了很大的进步。在物质生活条件提高的基础上，满足人民群众的精神生活就成了提高人民群众幸福感的重要来源。很多群众每天进行着重复的工作内容，上班时难免会枯燥乏味。基层政府修建文化娱乐设施，适应社会文化的发展，满足人民群众的需要，是利国利民的重要之举。
结束语
随着我国经济社会的不断发展，人民群众对精神文化方面的需求越来越高，因此政府对公共文化方面管理的是否得当，是衡量一个政府服务能力的重要标准。所以说，基层政府对人民群众的文化管理是非常重要的事情。群众文化建设是文化建设的核心，现在我国基层政府对文化方面的管理有一些优秀经验，同时也有一些不足。为了人民群众的文化生活更加生动多样，基层政府还需采取更有力的措施促进群众文化的发展。
参考文献：
[1]周红莲，如何提高基层群众文化建设的有效性[J]，文艺生活•下旬刊，2019（10）
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