浅谈施工企业克服基层党建“两张皮”现象的举措

发表时间:2019/12/18   来源:《基层建设》2019年第26期   作者:时贇
[导读] 摘要:施工企业基层党建工作的开展存在“两张皮”现象,是从严治党的缺失,是处理政治与业务关系的不协调,政治工作与业务工作的开展呈现出明显的不相关问题。
        四川公路桥梁建设集团有限公司  四川省成都市  610041
        摘要:施工企业基层党建工作的开展存在“两张皮”现象,是从严治党的缺失,是处理政治与业务关系的不协调,政治工作与业务工作的开展呈现出明显的不相关问题。“两张皮”现象的存在,严重影响基层党建工作的有效开展,甚至会导致党建工作被虚化,必须采取合理措施加以克服。本文将从统筹工作、核心作用、规范性及监督执纪问责等方面,简单分析施工企业基层党建工作出现“两张皮”现象的原因,并就相应克服改善举措加以探讨。
        关键词:施工企业;基层党建;“两张皮”
        由于多方面因素的影响,施工企业基层党建工作的开展往往难以与业务工作做相辅相成,二者不但无法形成互相促进的良好关系,甚至会出现互相游离、单独存在的现象,严重时更有可能导致党建工作被虚化。因此对施工企业而言,克服基层党建“两张皮”现象十分有必要。
        一、施工企业基层党建工作出现“两张皮”现象的原因分析
        (一)统筹工作不到位
        施工企业基层党建工作难以和业务工作相协调统一,主要原因在于统筹工作难以得到有效落实。施工企业工程项目的生产任务较重,相关人员在巨大的工作任务压力下很容易形成巨大的思想压力,需要党建工作尤其是思想政治工作的帮助以起到解压作用。但是员工紧张的工作时间与思想政治工作需要的时间产生了明显冲突,难以互相协调,严重限制了党建工作的有效开展。另外还有部分项目管理人员对党建工作不够重视,并没有积极采取措施推进业务工作与党建工作相结合,统筹工作不到位,导致“两张皮”现象较为严重。最后是在新形势新任务下,基层党建工作的开展需要随施工企业业务工作的发展进行适当创新,但是党建人员依旧沿用传统方式开展工作,导致和业务工作相脱离。
        (二)项目党建工作的领导核心和政治核心作用不够有力
        项目党建工作需要保有加强的领导及政治核心地位,才能有效实现与业务工作的深度融合。不过当前施工企业党建工作存在不少问题,导致其核心地位作用难以得到有效保障,如项目经理不配合支部书记工作;部分项目支部书记在工作中空讲思想政治,不结合项目生产管理工作;项目党建工作人员多为兼职,自身业务工作繁忙,导致党建基础工作多为应付了事;项目党建工作人员党建业务水平也不够,难以支撑党建工作良好开展;部分项目支部书记因为人情、胆小怕事等原因,对项目管理中出现的违规违纪行为置若罔闻。
        (三)党建工作机制不规范
        健全、完善而规范的工作机制是保障施工企业基层党建工作良好开展的基础与关键。但是当前部分施工企业工程项目党组织在开展党建工作时存在严重不规范现象,如落实组织生活制度时随意性大,没有严格按照规范开展工作;党建工作计划欠缺,缺乏科学、有效的工作机制;过于注重业务发展,强调业务人才培养,忽视了党建工作骨干培养,人才培养机制存在较多缺陷。
        (四)监督执纪问责不到位
        科学可靠的监督管理是确保党建工作良好开展并与业务工作深度结合的保障,一旦监督执纪问责不到位,很容易出现党建与业务相游离甚至互相独立的“两张皮”现象。部分施工企业没有落实党建工作责任制度,存在工作责任不明的情况,很容易出现问题爆发后互相推诿责任的情况。另外相应的监督执纪问责工作开展也没有落实到位,存在违规消费、违规报销、违规发放费用等现象,项目党组织在党风廉洁建设中的主体责任严重缺位。
        二、施工企业克服基层党建“两张皮”现象的举措
        (一)全面加强党建工作与业务工作的统筹管理
        为了充分克服施工企业基层党建“两张皮”现象,一定要做好统筹规划与管理,充分把握党建工作与业务工作的内在联系,将二者视为有机的整体,发挥党建工作的核心领导作用,为业务工作的开展提供科学引导与有力支持。值得注意的是,党建工作任务很多,核心是服务中心、建设队伍,促进本部门本单位各项任务的完成。

因此,正确理解基层党建工作与中心工作的关系,实际上就是合理处理党建工作与业务工作的关系的关键所在。项目党组织要牢固树立“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的思想,找准党建工作与中心工作的结合点,把党建工作延伸到具体的实际工作中去,把提高党组织战斗力与具体业务有机地结合起来,不断探索推进党的建设的新途径、新方法,不断总结提炼经验做法,避免生硬、机械甚至教条地照搬照抄,把党务工作渗透到业务工作中去,使党务工作和业务工作相互交融,相互支持,相互促进,互为补充,从根本上解决“两张皮”问题。通过构建“1+N”大党建模式,以党建为核心,将施工企业项目的质量、进度、安全、项目文化等与之结合,能够有效实现党建工作与业务工作在各个方面的统筹管理,从根本上克服党建“两张皮”现象。
        (二)完善党建工作制度
        制度是指导党建工作开展的规范与标准,同时也是确保的党建工作与业务工作有机结合的基础与关键。结合党组织发展要求和施工企业业务工作实际情况,制定相应的党建工作制度并加以完善,形成一套健全的制度管理制度,要求党组织干部严格按照制度开展工作,基于制度防止党建工作与业务工作脱节。总体来看,施工企业基层党建制度的制定与完善主要需要用两方面展开,分别为党员管理制度以及“1+N”大党建制度。党员管理制度主要是对党组织干部开展党建工作的职责、目标、任务、内容、标准等进行规范,更加有效地指导党员做好党建工作。“1+N”大党建制度则是在“1+N”大党建模式的基础上,针对党建工作与各项业务工作的关系对相关制度加以完善,确保党建工作的开展能够直接从多个方面与业务工作挂钩。与此同时,还需要严格规范施工企业各项基础党建工作程序,围绕党建工作的政治引领及群众服务功能制定科学合理的标准化制度,结合相关规范、章程、标准以及企业实际情况,全面规范企业日常工作中的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等各项工作程序,让党建工作的开展真正实现有章可循、有规可依。另外还应当加强监督执纪管理,对党组织干部及党建工作进行严格监管,一旦发现问题需要及时进行追责处理,约束党建工作良好开展。
        (三)加大党组织干部培养力度
        党建工作的开展效果受党组织干部自身综合素养影响极大,并且主要与干部政治思想、专业能力、纪律作风、执行能力等息息相关。如果党组织干部综合素养不高,那么党建工作的开展必然会大受影响,“两张皮”现象往往也较为常见。因此要想有效克服施工企业基层党建“两张皮”现象,有必要加大党组织干部培养力度,党员干部也要积极进行自我管理、反思、学习与进步。党组织干部应当深度了解掌握中央、省委的各项方针、政策,把握政策方向,加强思想政治保证;政策法规和各项规章制度,监督执纪,确保项目规范有序运作;了解施工企业管理理念,充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”作用,处理好党支部与项目其他管理主体的关系,建立项目良好的领导体制和运行机制;掌握公司主营业务、通晓管理流程,掌握项目管理的关键环节,提升管理能力,要提升组织能力和协调沟通能力,有效服务中心工作;着力提升个人品德修养,以优良的作风构建工作威信;深度把握项目的生产管理氛围,有效发挥群团作用,锻造项目文化,建设团结奋进、和谐关爱的新型项目。
        结束语
        综上可知,施工企业基层党建工作存在“两张皮”现象,导致党建作用难以有效发挥,也对企业良好运行及长效发展造成了一定影响。对此,施工企业应当全面加强党建工作与业务工作的统筹管理,同时完善党建工作制度,加大党组织干部培养力度,全面促进党建工作的创新发展,有效解决党建“两张皮”问题,为企业的长远发展奠定良好基础。
        参考文献:
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        [3]胡珊珞.关于做好施工企业基层党建工作的思考[J].现代国企研究,2019,154(04):233.
        [4]张宝凯.对破解基层党建工作“两张皮”问题的探索[J].理论学习与探索,2019,243(01):29-30+57.
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