浅谈建筑工程招投标存在的问题及对策 伦鲁兵

发表时间:2019/12/18   来源:《基层建设》2019年第26期   作者:伦鲁兵
[导读] 摘要:建筑工程招投标在工程建设领域应用广泛,招投标制度对于提高经济效益、预防惩治腐败也发挥了重要的作用。
        中航天建设工程集团有限公司  北京市  100070
        摘要:建筑工程招投标在工程建设领域应用广泛,招投标制度对于提高经济效益、预防惩治腐败也发挥了重要的作用。招投标工作开展的好坏,在很大程度上影响着建筑市场的有序发展。因此必须通过加强建筑工程招投标管理来规范建筑市场。鉴于此,文章结合笔者多年工作经验,对建筑工程招投标存在的问题及对策提出了一些建议,希望可以为相关工作人员提供一定的参考。
        关键词:建筑工程;招投标存在的问题;对策
        引言
        建筑工程招标投标工作对确保建设项目的顺利实施有着重要意义,在目前,国家投资的建设项目必须通过招标投标选定项目的施工企业。招投标管理工作不仅与企业的长期发展有关,本身也是企业承揽工程项目的重要阶段。
        1、建筑工程招投标管理的重要性
        目前,建筑工程招投标在工程建设领域广泛实施,招投标制度对于提高经济效益、预防惩治腐败也发挥了重要的作用。招投标工作开展的好坏,在很大程度上影响着建筑市场的有序发展。因此必须通过加强建筑工程招投标管理来规范建筑市场。加强建筑工程招投标管理,一方面有利于提升招投标工作的规范性;另一方面有利于保障参与招投标的各方面的利益;再一方面也有利于促进招投标制度和体系的不断完善。
        2、建筑工程招标投标管理现状
        2.1监管体制不完善,法律建设存在不足
        尽管建筑市场这些年来发展较为迅速,但是有的方面还存在欠缺,在建筑工程招标投标过程中存在着投标方进行串通投标、围标等暗箱操作,造成了建筑市场的混乱,扰乱了建筑行业的发展。国家关于建筑工程招投标的法律法规以及地方规章和办法仍有较大的完善空间。法律体系有待完善,仍然有缺失和漏洞,未能够涵盖到建设工程招投标的全过程。
        2.2陪标、围标等行为普遍存在
        在日益激烈的市场环境下,越来越多的建筑企业为了能中标,在入围环节不择手段地做手脚,找其他施工企业陪标、围标的现象十分普遍。陪标、围标行为破坏了本该有的招投标秩序。滋生且助长了潜在的腐败。也破坏了建筑市场的诚信体系,企业凭借于投机的途径以便中标且操控了市场。损害了中标人和其它投标人的利益,破坏了正常的建筑市场秩序。这种问题值得引起监管部门和招标单位的重视。
        2.3评标专家水平有待提高
        目前,建筑工程招投标过程中的评标专家的业务水平参差不齐,水平有待提高。在许多项目的评标过程中,不同的评委之间的专业水平相差很大,有的专家对评标项目的市场情况、价格变化非常了解,能对招标文件中的技术方案提出一些合理化的建议,有的专家则可能对评标的项目根本不了解,自评审开始,一言不发,经常按照招标人代表的意见进行评审,有一定的倾向性,或给各承包商的评价结果都非常接近,有滥竽充数之嫌。这主要是由于专家库的管理水平不高,造成评标专家的水平相差较大。
        2.4招标代理人员专业素质有待加强
        在招投标进行的过程中,招标代理工作人员的能力良莠不齐,造成招标文件编制不规范。招标代理人员对评标标准及办法设置不合理的采用,对评标专家在评定过程设定过大的自主评定权力。导致专家无法按照相应的标准和说明对评分进行正确的衡量。从而造成评标结果不能正确的反映投标文件的真实情况。
        3、建筑工程招标投标管理对策
        3.1建立健全招标投标法律结构体系
        由于我国社会经济发展比较迅速,许多行业也随之而被推动发展。比如建筑行业。行业中存在许多的不良现象,比如暗箱操作又或者是贿赂等不良行为,如果要从根本上去杜绝这些问题,必须不断完善相关招投标的法律法规,使之覆盖招标投标的全过程。

在招投标过程中杜绝出现徇私枉法以及官商勾结,确保工程项目招标的每一个环节都变得非常公正并且很透明,同时又有着法律的依据和保障。而且必须要对投标这一环节运营做出改革,对工作人员建立行为标准。对参加招投标过程的参与各方进行监督。
        加强对陪标、围标行为的打击力度,通过将投标单位的陪标、围标行为计入其诚信档案;没收其投标保证金;依法限制其一定时间参与建筑工程投标资格等手段,使参与陪标、围标行为的成本加大。通过监管体系及法律法规体系的不断完善,引导建筑工程招投标的各个参与方依法依规参与招投标活动。
        3.2合理构建评标专家库,提高评标专家业务水平
        加强对于评标专家进行严格的考核,评测其能力是否符合标准。对专家们进行进一步培训,对他们的工作进行标准化管理。只有通过了考核的评标专家才可以正式的进行评标工作。在他们评标的过程中也要进行相应的监管。如果发现了评标专家在评标过程中出现了问题,必须及时纠正并且停止评标专家的评标工作。严重的甚至要取消评标专家资格,对评标专家进行严肃处理。建立统一的评标专家库,统一抽取管理,使评标专家发挥出最大的作用,以此来保障招标过程中公平公正合理,不会出现不良现象,推动招标投标工作的顺利开展,从而推动建筑行业整体的发展。
        3.3积极借助互联网信息技术,确保招投标的公开性与透明度
        积极借助互联网技术,发布招标投标信息。提高建筑工程招投标管理方面的信息透明度,为提高招投标的效率和信息透明度,需要借助互联网信息技术不断完善招投标过程中的管理程序,以及招标投标信息的公开透明化。在信息透明制度的建立健全过程中,引入建筑市场的公开竞争机制,优化配置市场资源,使招投标过程逐渐趋向公开化,打造阳光招标投标采购平台。杜绝腐败等不良行为。
        3.4加强招投标审查监督工作
        根据法律法规有关规定,对工程项目是否属于必须招标的项目进行审查,对建设单位的公开招标或邀请招标的方式是否符合规定做进一步的审查;再者,对招标单位审查,避免出现泄露信息或潜规则等现象的发生,并确保招标单位按规定的时间、地点进行公开、公平与公正的招投标;最后,要审查招标单位是否符合法律法规的有关规定,是否按法律法规与中标单位签订合同
        3.5提高招标代理的业务水平
        招标代理人员要加强对法规的学习研究,确保招标过程合法合规。努力学习国家有关招标管理的法律法规,认真研究建筑工程相关采购模式、制度和要求,着力分析各种类型招标的风险点和关键点,并为客户提供专业、系统的全过程招标代理法规咨询服务。加强对招标代理人员的各类专业技术知识、建设流程、法律法规的培训。提高招标文件编制质量,体现专业化管理水平。做好建筑工程招标文件范本标准化、系列化编制工作,着力解决招标文件编制中带有普遍性和共同性的问题。达到提高招标文件编制效率和质量的目的,进而保证建筑工程招标投标工作的质量。
        结束语
        建设项目招投标对建筑业市场的发展起积极作用,但在建筑市场的招投标过程中,也存在许多问题和矛盾,投标行为不规范、虚假投标、陪标、围标等情况严重影响了投标活动的公平性和透明度。通过建立健全招标投标法律结构体系;合理构建评标专家库,提高评标专家业务水平;积极借助互联网信息技术,确保招投标的公开性与透明度;加强招投标审查监督工作;提高招标代理的业务水平等措施加强建筑工程招投标工作,达到规范市场秩序,发挥招标投标优势,促进建筑市场有序发展的目的。
        参考文献:
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        [3]鲍海霞.建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策[J].建材与装饰饰,2018(44):96-97.
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        [5]王赟.试论建筑工程招投标问题及对策[J].现代物业(中旬刊),2018(08):62.
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